Дело № 2-124-2011
З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
п. Сангар. 29 марта 2011 года.
Кобяйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Горохова Ю.М., единолично, с участием:
истицы Новгородовой Л.В.,
при секретаре Семеновой М.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Новгородовой Л.В. к Администрации Муниципального образования «Куокуйский наслег», Администрации Муниципального образования «Кобяйский улус (район) Республики Саха (Якутия)» о взыскании невыплаченной материальной помощи,
УСТАНОВИЛ:
Гражданка Новгородова Л.В. обратилась в суд с вышеуказанным требованием, ссылаясь на то, что она прописана и проживает в <адрес> с детьми и с сестрой. В результате весенне-летнего паводка ДД.ММ.ГГГГ был затоплен <адрес>, в том числе его дом по адресу: <адрес>. В результате чего был причинен имущественный ущерб на сумму 28 000 рублей. Пострадавшим от паводка Правительство РФ выделяло материальную помощь. Она и члены ее семьи были включены в список на оказание материальной помощи, но материальную помощь не получила по вине ответчиков. В администрации МО «Кокуйский наслег» сказали, что девять семей был исключены из данного списка в связи с тем, что адреса, указанные в паспорте и актах не соответствуют, узнав про это, глава Администрации МО «Кокуйский наслег» никаких мер по устранению данной ошибки не предприняла.
Просит суд взыскать с ответчиков солидарно невыплаченную материальную помощь в сумме 28 000 рублей.
Истица Новгородова Л.В. в суде иск поддержала и пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ была оказана материальная помощь в связи с весенним паводком, когда она встречалась с главой, она сказала. Что всем семьям выделили материальную помощь 50 000 рублей. В момент подачи заявления она написала по прописке <адрес>, оказалось, фактический адрес: <адрес>. По этой причине ее исключили из списка. В ДД.ММ.ГГГГ весной во время паводка ему был причинен материальный ущерб на сумму 28 000 рублей. Считает, что вся эта ситуация вышла по вине ответчиков. Просит суд взыскать материальную помощь, которая причинена паводком ДД.ММ.ГГГГ и была выделена ему как пострадавшему в сумме 28 000 рублей, от своего иска в части признания бездействия ответчиков незаконными отказывается.
Отказ истицы от иска в части признания бездействия ответчиков незаконными судом принято и определением суда производство по делу прекращено в связи с отказом истицы Новгородовой Л.В. от искав этой части.
О месте и времени представители ответчика и соответчика надлежаще извещены,но в суд не явились и не сообщили об уважительных причинах неявки и не просили рассмотреть дело в их отсутствие.
В связи с чем суд с согласия истицы вынес определение о рассмотрении данного дела в заочном производстве.
Представитель ответчика администрации МО «Куокуйский наслег» Дьяконова в отзыве иск не признала.
Представитель ответчика администрации МО «Кобяйский улус (район)» Осипова В.Н. в отзыве иск не признала.
Суд, заслушав истицу Новгородову Л.В., также изучив материалы дела, находит иск подлежащим частичному удовлетворению.
Согласно копии паспорта Новгородовой Л.В. зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.
Из выписки похозяйственной книги по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве пожизненного наследуемого владения Новгородовой Л.В..
Из справки, выданной администрацией МО «Куокуйский наслег», установлено, что Новгородова Л.В. действительно постоянно проживает по адресу: <адрес>.
В соответствии со ст.18 ФЗ «О защите населения от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера» - все граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
Согласно ч.2 ст.11 данного закона органы самоуправления создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе на проводимые работы по снижению размеров ущерба, материальных потерь.
В соответствии со ст.14 ч.1 п.8 и ст.15 ч.1 п.7 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» - предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселений и на территории муниципального района относится к вопросам местного значения поселения и муниципального района. Ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций - это работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные помимо спасения жизни и сохранение здоровья и т.д., также и на снижение размера ущерба и материальных потерь.
Таким образом полномочными органами по ликвидации последствий весеннего паводка ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> являются администрации муниципальных образований «Кобяйский улус (район) РС (Я)» и «Куокуйский наслег», обязанные в соответствии с этим проводить работу по возмещению пострадавшим от стихийного бедствия гражданам причиненного стихийным бедствием ущерба.
В исковом заявлении Новгородовой Л.В. указано, что в результате паводка ДД.ММ.ГГГГ испортились ее вещи: диван- 4 000 рублей, кресло кровать- 4000 рублей, тумба- 2 000 рублей, кухонный шкаф- 3 000 рублей, стол обеденный- 4 000 рублей, электропечь мечта- 5 000 рублей, стулья- 3 000 рублей, стиральная машина- 3 000 рублей.
Новгородова Л.В. оценила причиненный ей паводком материальный ущерб в размере 28 000 рублей, данная сумма истцом документально подтверждена.
Так, согласно акта обследования утраченного имущества, поврежденного в результате подтопления от весеннего паводка в период в ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сумма нанесенного Новгородовой Л.В. ущерба составляет 28 000 рублей.
Таким образом, факт причинения ущерба имуществу Новгородовой Л.В. установлен, она является пострадавшей.
Постановлением Правительства РС (Я) от 7 ноября 2008 года № 471 «Об утверждении порядка предоставления адресной материальной помощи малоимущим гражданам, проживающим в селе Кальвица Кобяйского улуса,. ..для восстановления частного жилья, пострадавшего в результате паводка 2008 года» для оказания материальной помощи пострадавшим от весеннего паводка 2008 года малоимущим гражданам предоставлены в бюджет МО «Кобяйский улус» финансовые средства.
В соответствии с положениями вышеприведенного постановления, комиссии по чрезвычайным ситуациям при администрациях муниципальных районов представляют утвержденные списки граждан, нуждающихся в субсидии на оказание адресной материальной помощи для частного жилья ГУ «Исполнительная дирекция по ликвидации последствий весеннего паводка и организации восстановительных работ в РС (Я)».
Таким образом, судом установлен факт нарушения администрациями МО «Кобяйский улус (район) РС (Я)» и «Куокуйский наслег», ответственными за организацию работ по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, получившими для этого для оказания помощи пострадавшим от наводнения финансовые средства, законных прав истицы Новгородовой Л.В. в том, что ими мер по включению истицы в дополнительный список после устранения причин исключения предпринято не было.
По результатам проверки прокуратурой района установлено, что причиной исключения Новгородовой Л.В. на получение материальной помощи послужили разные данные адреса места жительства заявителей-пострадавших от паводка, чьи домашние адреса, указанные в актах не совпадали с паспортными данными, у гражданки Новгородовой Л.В. также в паспорте указан домашний адрес: <адрес>.
Дополнительный список АМО «Кобяйский улус РС (Я)» был составлен, однако меры по устранению причин исключения Новгородовой Л.В. из списков предприняты не были, в результате чего пострадавший не получил материальную помощь.
Согласно письма управляющего АМО «Кобяйский улус РС (Я)» Потапова С.С., адресованного на имя директора ГУ «Исполнительная дирекция по ликвидации последствий весеннего паводка и организации восстановительных работ в РС (Я)» Михайлову Ю.П., остаток неиспользованных средств согласно распоряжения Правительства РС(Я) №1168-р от 08.11.2008 г. «О предоставлении адресной материальной помощи малоимущим гражданам села Кальвица, пострадавшим от весеннего наводнения 2008 года, для восстановления частного жилья» составляет 858,296 тыс. рублей. Данные денежные средства находятся на счету у Администрации МО «Кобяйский улус (район) РС (Я)».
Между тем, истице не предоставлены средства материальной помощи, выделенные Правительством РС (Я) на оказание материальной помощи пострадавшим в результате весеннего паводка ДД.ММ.ГГГГ на восстановление имущества в размере 50 000 рублей.
Поскольку повреждение имущества в результате весеннего паводка ДД.ММ.ГГГГ судом установлено, Новгородова Л.В. имеет право на материальную помощь, эти суммы материальной помощи подлежат взысканию в размере причиненного ущерба в сумме 28 000 рублей согласно требования истицы.
Между тем судом установлено, что остаток неиспользованных средств согласно распоряжения Правительства РС (Я) №1168-р от 8 ноября 2008 года «О предоставлении адресной материальной помощи малоимущим гражданам села Кальвица, пострадавшим от весеннего наводнения 2008 года для восстановления частного жилья» находится на счету администрации МО «Кобяйский улус (район) РС (Я)».
В связи с чем оснований для взыскания данных денежных средств с администрации МО «Куокуйский наслег» отсутствуют.
Доводы представителя ответчика в отзыве о том, что использование органами местного самоуправления иных форм образования, кроме муниципальных образований, для исполнения расходных обязательств муниципальных образований не допускается, не может быть принято во внимание суда.
В соответствии с правовым смыслом ст.15 Бюджетного кодекса РФ местный бюджет представляет собой форму образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функции местного самоуправления, тогда как субсидии на оказание адресной материальной помощи для восстановления частного жилья, пострадавшего в результате весеннего паводка и наводнений 2008 года, выделены из государственного бюджета Республики Саха (Якутия).
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 234 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковое заявление Новгородовой Л.В. к Администрации МО «Куокуйский наслег РС (Я)», Администрации МО «Кобяйский улус (район) РС (Я) о признании бездействия незаконным и взыскании невыплаченной материальной помощи - удовлетворить частично.
Взыскать с администрации Муниципального образования «Кобяйский улус (район) Республики Саха (Якутия)» в пользу Новгородовой Л.В. не выплаченную в возмещение причиненного ее имуществу в результате весеннего паводка 2008 года ущерба материальную помощь в размере 28 000 (двадцать восемь тысяч) рублей.
Взыскать с администрации Муниципального образования «Кобяйский улус (район) Республики Саха (Якутия)» в пользу государства госпошлину в размере 1 040 (одна тысяча сорок) рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня получения копии этого решения.
Заочное решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Верховный Суд РС (Я) в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, в случае если такое заявление подано - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий: п/п Горохов Ю.М.
Копия с подлинным верна
Председательствующий; Горохов Ю.М.
Секретарь с\з: Семенова М.П.