Дело № 2-178/2011                               Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

п.Сангар          2 июня 2011 года

Кобяйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Тимофеева А.И., с участием:

прокурора Кобяйского района РС(Я) Васильева А.Г.,

при секретаре Канининой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании,

ДЕЛО по заявлению прокурора Кобяйского района РС (Я) в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Куокуйский наслег РС(Я) об обязании обеспечить пожарную безопасность поселения

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор обратился в суд с вышеуказанным требованием, ссылался на то, что при проведении проверки по соблюдению Правил пожарной безопасности органами местного самоуправления Кобяйского района РС(Я) были выявлены грубые нарушения, так: в поселении не обеспечено противопожарное расстояние с лесным
массивом: от границ застройки поселения (в т.ч. от жилых домов окраин) до
лесных массивов не менее 50 м. (очистка от насаждений, защитные полосы); от
границ застройки поселения с 1-2-х этажной индивидуальной (частной)
застройкой не менее 15 метров; от производственных зданий и сооружений до
ленных массивов не менее 50 м.; от оси В Л до леса просеки в соответствии с ПУЭ
(шириной не менее: высота деревьев + ширина между соседними проводами); не
разработаны планы мероприятий, исключающие возможность переброса огня при
лесных пожарах на объекты поселения, не произведены очистки территории
населенного пункта от горючих отходов, мусора и сухой травы; отсутствует
исправная звуковая система оповещения населения о чрезвычайной ситуации. Не
создан резерв ГСМ и материально-технических средств для ликвидации
последствий природных пожаров, не обеспечена своевременная передача сведений о проводимой работе по защите поселения от лесных пожаров в надзирающий орган - в отделение ГПН в Кобяйском районе.

В судебном заседании прокурор Васильев А.Г. поддержал заявление в полном объеме и пояснил, что главная задача администрации поселения не выполнена -это отсутствие минерализованной полосы, федеральные законы должны исполняться не зависимо от месторасположения поселения. Можно считать, что устранен недостаток только по звуковой системой.

Заинтересованное лицо представитель ОНД В Кобяйском районе госинспектор Кобяйского района по пожарному надзору Павлов Б.И. в связи с напряженной работой, просят рассмотреть иск без их участия.

Представитель администрации МО «Куокуйский наслег» в суд не явился, просят рассмотреть иск без их участия, в отзыве на исковое заявление указали, что подготовлены следующие нормативно правовые акты: распоряжение <номер обезличен> от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах усиления охраны лесов от пожаров на территории МО «Куокуйский наслег» в 2011г.»; распоряжение <номер обезличен> от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении сельхозпала в МО «КУокуйский наслег», распоряжение <номер обезличен> от ДД.ММ.ГГГГ «О запрете сельхозпала на территории МО «Куокуйский наслег», распоряжение <номер обезличен> от ДД.ММ.ГГГГ «Об открытии пожароопасного сезона 2011г.», распоряжение <номер обезличен> от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении месячника пожарной безопасности в МО «Куокуйский наслег». Разработан План мероприятий, исключающий возможность переброса огня при лесных пожарах на объекты поселения. Добровольная пожарная дружина в поселении создана в 2006г., согласно распоряжения МО <номер обезличен> от ДД.ММ.ГГГГ «О создании ДПД», издано распоряжение главы <номер обезличен> от ДД.ММ.ГГГГ «Об обновлении состава ДПД», издано распоряжение главы МО «14 от ДД.ММ.ГГГГ «О создании и организации деятельности добровольной пожарной охраны, порядок ее взаимодействия с другими видами пожарной охраны в МО «Куокуйский наслег», распоряжение главы МО <номер обезличен> от ДД.ММ.ГГГГ «О социальном и экономическом стимулировании участия граждан в ДПО», Постановления главы МО <номер обезличен> от ДД.ММ.ГГГГ «О создании и организации деятельности добровольной пожарной охраны, порядок ее взаимодействия с другими видами пожарной охраны». Проводится работа по предупреждению пожаров среди населения: оформлен стенд «Первичные меры ПБ» в с.Аргас (Куокуй), здание администрации; продемонстрирован видеоролик «Пожарная безопасность в современных условиях» - справка местной телестудии прилагается; проводится инструктаж ПБ среди населения. Для звукового оповещения населения в случае ЧС для с.Кальвица приобретена звуковая сирена «Ревун РВП-220». Ежегодно проводятся субботники по очистке территорий от сухового мусора, горючих отходов. Сведения о проводимой работе постоянно направляются в администравцию улуса и ОГПН Кобяйского улуса. На статью «Предупреждение и ликвидация ЧС» в 2011г. в бюджете поселения предусмотрено 88,9 тыс.руб., в том числе на обеспечение безопасности населенных пунктов от пожаров 38,0 тыс.руб.

Суд, выслушав объяснения стороны, изучив материалы дела, находит заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно Акта проверки <номер обезличен> от ДД.ММ.ГГГГ в с.Кальвица выявлены нарушения противопожарной безопасности .

Согласно информационного письма <номер обезличен> от ДД.ММ.ГГГГ представленного начальником Кобяйского района по пожарному надзору Сидоровым С.В., были проверены 8 населенных пунктов, в результате проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности: в 6-ти населенных пунктах отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения: с.Арыктах, с. Люксюгун, с.Кальвица, с. Мастах, с.Чагда, с.Ситта; не обеспечено противопожарное расстояние с лесным
массивом: от границ застройки поселения (в т.ч. от жилых домов окраин) до
лесных массивов не менее 50 м. (очистка от насаждений, защитные полосы); не
разработаны планы мероприятий, исключающие возможность переброса огня при
лесных пожарах на объекты поселения, не обеспечены своевременные передачи сведений в ОНД о проводимой работе по защите поселения от лесных пожаров согласно утвержденных форм; не произведены очистки территории
населенного пункта от горючих отходов, мусора и сухой травы; не
создан резерв ГСМ и материально-технических средств для ликвидации
последствий природных пожаров

Согласно п.8 ч.1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения отнесены - участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; также согласно п. 9 ч.1 ст. 14 данного федерального закона к вопросам местного значения поселения отнесено обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии п. 2 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"- органы местного самоуправления самостоятельно: осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях; принимают решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организуют их проведение; осуществляют в установленном порядке сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечивают своевременное оповещение и информирование населения, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживают общественный порядок при их проведении; при недостаточности собственных сил и средств обращаются за помощью к органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации; содействуют устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях; создают при органах местного самоуправления постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Согласно ч. 2 ст. 53.7 Лесного Кодекса РФ - мероприятия по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, осуществляются в первую очередь на лесных участках, имеющих общую границу с населенными пунктами или земельными участками, на которых расположены объекты инфраструктуры.

В ходе судебного заседания установлено, что администрацией МО «Куокуйский наслег» разработан план мероприятий, исключающие возможность переброса огня при
лесных пожарах на объекты поселения, произведена очистка территории
населенного пункта от горючих отходов, мусора и сухой травы; поселение обеспечено
звуковой системой оповещения населения о чрезвычайной ситуации, сведения о проводимой работе по защите поселения от лесных пожаров направляются в администрацию МО «Кобяйский улус (район) РС(Я), в отделение ГПН в Кобяйском районе.

Таким образом, суд находит иск прокурора подлежащим частичному удовлетворению.

        На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора Кобяйского районного суда РС (Я) - удовлетворить частично.

Обязать администрацию Муниципального образования «Куокуйский наслег» в селе Кальвица устранить допущенное нарушение законодательства о пожарной безопасности, а именно: обеспечить противопожарное расстояние с лесным
массивом: от границ застройки поселения до
лесных массивов не менее 50 м. (очистка от насаждений, защитные полосы);
от границ застройки поселения с 1-2-х этажной индивидуальной (частной)
застройкой не менее 15 метров; от производственных зданий и сооружений до
ленных массивов не менее 50 м.; от оси В Л до леса просеки в соответствии с ПУЭ
(шириной не менее: высота деревьев + ширина между соседними проводами);
создать резерв ГСМ и материально-технических средств для ликвидации
последствий природных пожаров.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РС (Я) в течение 10 дней через Кобяйский районный суд РС(Я.

              Судья:                                                                         Тимофеев А.И.