Дело № 2-08/2012

                                                           Р Е Ш Е Н И Е

                                            именем Российской Федерации

Кобяйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Саввинова А.Е., с участием:

помощника прокурора Кобяйского района РС(Я) Крыловой Е.П.,

представителя ответчика - администрации МО «п.Сангар» Пухова П.П.,

при секретаре Гуляевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 18 января 2012 года в п.Сангар,

ДЕЛО по исковому заявлению Якутского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Кобяйский улус (район)» о возложении обязанности принять меры по оформлению разрешительных документов на объект размещения отходов, расположенного на территории п.Сангар, регистрации объекта в Государственном реестре объектов размещения отходов,

                                         У С Т А Н О В И Л:

Якутский природоохранный прокурор обратился в суд с вышеуказанным требованием ссылаясь на то, что в п.Сангар с 2009 года эксплуатируется объект размещения отходов, образованных от жизнедеятельности населения, организаций и предприятий п.Сангар, который в нарушение требований ч.6 ст.12 ФЗ «Об отходах производства и потреблении» не внесен в Государственный реестр объектов размещения отходов.

По ходатайству истца определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ соответчиком по настоящему делу привлечена администрация МО «п.Сангар», собственник вышеуказанного объекта.

О времени и месте рассмотрения дела стороны извещены надлежаще.

В судебном заседании прокурор иск поддержал.

Представитель ответчика - администрации МО «Кобяйский улус (район)» в суд не явился, ходатайствовал об отложении рассмотрения дела в связи с отсутствием юриста. Представлено возражение на иск, в котором ответчик иск не признает, мотивируя, что объекты социального значения (в том числе и полигоны бытовых отходов) на основании распоряжения Министерства имущественных отношений РС(Я) №226-Р от 27.09.2009 г. переданы в муниципальную собственность МО «п.Сангар».

Суд не признал доводы ответчика об отсутствии юриста уважительной причиной и определил об рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель соответчика - администрации МО «поселок Сангар» Пухов П.П. иск прокурора признал, пояснив, что МО «п.Сангар» само заинтересовано в оформлены соответствующих документов на свалку и ее регистрации в реестре, но считает, что уполномоченным на организацию утилизации и переработки бытовых отходов органом является администрация МО «Кобяйский улус (район)».

Суд выслушав объяснения помощника прокурора Крыловой Е.П., представителя администрации МО «п.Сангар» Пухова П.П., изучив материалы дела, находит заявление прокурора подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п.7 ст.12 ФЗ от 24.06.1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" с 01.01.2010 г. запрещено размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Между тем, согласно Акта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РС(Я) от ДД.ММ.ГГГГ в 8,9 км. от п.Сангар с 2009 г. эксплуатируется объект размещения отходов (свалка) площадью 76 409 кв.м., в котором размещаются отходы, образованные от жизнедеятельности населения, организаций и предприятий п. Сангар, и который согласно письма Управления Росприроднадзора по РС(Я) от ДД.ММ.ГГГГ <номер обезличен> в нарушение требования ст.12 ФЗ «Об отходах производства и потребления» не внесен в Государственный реестр объектов размещения отходов.

Также, в нарушение «Правил инвентаризации объектов размещения отходов», утвержденного Приказом Минприроды России от 25.02.2010 N 49, до сего дня не составлена характеристика данного объекта, и ст.12 ФЗ "Об отходах производства и потребления" для создания объектов размещения отходов не получено разрешение с федерального органа исполнительной власти в области обращения с отходами.

Согласно Закона Республики Саха (Якутия) от 23.04.2009 688-3 №267-IV «Об отходах производства и потребления на территории Республики Саха (Якутия)» размещение отходов должно производиться способами, исключающими угрозу здоровью и жизни людей, ухудшение состояния окружающей среды, причинение другого ущерба, а также с соблюдением условий, обеспечивающих возможность использования отходов, при этом размещение отходов производится на полигонах или на санкционированных свалках. Не обустроенные в соответствии со строительными нормами и правилами, санитарными правилами санкционированные свалки являются временными, подлежат обустройству или закрытию в сроки, необходимые для проектирования и строительства полигонов, отвечающих требованиям санитарных норм и правил.

Таким образом, не принятием органами местного самоуправления мер по получению разрешительных документов для создания объектов размещения отходов, не составлением характеристики данного объекта и не внесением в государственный реестр объектов размещения отходов, нарушаются права неопределенного круга лиц, проживающих и находящихся в п.Сангар Кобяйского района РС(Я).

Указанные нарушения прав граждан и законодательства должны быть устранены.

В соответствии с п. 14 ч.1 ст.15 ФЗ от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов относится к вопросам местного значения муниципального района.

Согласно ст.6 Закона РС(Я) от 23.04.2009 г. 688-З N 267-IV "Об отходах производства и потребления на территории РС(Я)" к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Согласно распоряжения Министерства имущественных отношений РС(Я) <номер обезличен> от ДД.ММ.ГГГГ и передаточного акта <номер обезличен> от ДД.ММ.ГГГГ объекты социального значения, в том числе полигоны бытовых отходов (свалки) п.Сангар, переданы в муниципальную собственность МО «п.Сангар» и являются ее собственностью.

Согласно решения Улусного Совета МО «Кобяйский улус (район)» от ДД.ММ.ГГГГ <номер обезличен> «Об утверждении Плана совместных мероприятий по полигонам (свалкам) ТБО, ЖБО МО «Кобяйский улус (район)» ответственность за внесение в госреестр объектов размещения отходов возложено на администрацию МО «п.Сангар».

Т.о. в соответствии с законом и муниципальным правовым актом ответственными за принятие мер по получению разрешительных документов для создания объекта размещения отходов, составление характеристики объекта и внесение в государственный реестр объектов размещения отходов являются администрации муниципальных образований «Кобяйский улус (район)» и «поселок Сангар».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

                                                   Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Якутского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Обязать администрации муниципальных образований «Кобяйский улус (район)» и «поселок Сангар» в трех месячный срок принять меры по оформлению разрешительных документов на объект размещения отходов поселка Сангар, регистрации объекта в Государственном реестре объектов размещения отходов: получить санитарно-эпидемиологическое заключение на отвод земельного участка; издать правоустанавливающие документы на земельный участок, на котором размещен объект размещения отходов; разработать проектную документацию на обустройство объекта размещения отходов или проекта рекультивации объекта в случае обустройства другого объекта размещения отходов; зарегистрировать объект в государственном реестре объектов размещения отходов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РС(Я) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: п/п Саввинов А.Е.

Копия верна.

Судья                                                 Саввинов А.Е.

Секретарь с/з                                                                                                 Гуляева А.И.