Дело № 2-24-11
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
п. Сангар. 18 февраля 2011 года.
Кобяйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Горохова Ю.М., единолично, с участием:
истца Гуляева А.А.,
представителя ответчика администрации МО «Кобяйский улус (район) РС (Я)» Осиповой В.Н.,
представителя соответчика администрации МО «Куокуйский наслег» Дьяконовой А.Г.,
при секретаре Семеновой М.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гуляев А.А. к Администрации Муниципального образования «Куокуйский наслег», Администрации Муниципального образования «Кобяйский улус (район) Республики Саха (Якутия)» о взыскании невыплаченной материальной помощи и уплаты судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
Гражданин Гуляев А.А. обратился в суд с вышеуказанным требованием, ссылаясь на то, что он проживает в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. В результате весеннего паводка 2008 года был затоплен <адрес>, в том числе его дом по адресу: <адрес>. В результате чего был причинен имущественный ущерб, пострадала вся бытовая техника, вся мебель на сумму 100 000 рублей. Пострадавшим от паводка Правительство РФ выделяло материальную помощь. Он был включен в список на оказание материальной помощи, но материальную помощь не получил по вине ответчиков.
Просит взыскать с ответчиков невыплаченную материальную помощь в сумме 50 000 рублей и уплаченную госпошлину в размере 3 200 рублей.
Истец Гуляев А.А. в суде иск поддержал и пояснил, что с 1998 года он прописан по <адрес>, в ДД.ММ.ГГГГ весной во время паводка ему был причинен материальный ущерб. После наводнения была создана комиссия, были составлены акты о потере имущества и были направлены в КЧС. Потом узнал, что был исключен из списка, причину потом узнал, Переяслова объяснила, что по вине работников администрации Куокуйский наслег по его адресу прописан и проживает гражданин Гуляев В.И.. Администрация Куокуйского наслега об этом в известность не ставила и не требовала устранить данное несоответствие. Не были предприняты дополнительные меры по устранению неточностей. Они поднимали этот вопрос, глава Дьяконова говорила, что ведутся работы, в ДД.ММ.ГГГГ приезжала комиссия с годовым отчетом, они хотели поднять этот вопрос, но Дьяконова передала записку, чтобы они не затрагивали этот вопрос. Он считает, что вся эта ситуация вышла по вине администрации «Куокуйский наслег». Просит суд взыскать материальную помощь, которая причинена паводком 2008 года и была выделена ему как пострадавшему в сумме 50 000 рублей.
Представитель ответчика администрации МО «Куокуйский наслег» Дьяконова А.Г. в суде иск не признала и пояснила, что весеннее наводнение 2008 года было ЧС федерального масштаба. Бюджет поселения не позволял покрыть расходы, в связи с чем была оказана материальная помощь пострадавшим за потерю имущества в размере 50 000 рублей, на основании распоряжения председателя Правительства РФ, каждому пострадавшему полагалась материальная помощь. В связи с оказанием помощи была создана комиссия, комиссия составила первичные акты на основании заявлений 74 жителей села, в том числе и акт на Гуляева А.А. Все акты были направлены в КЧС улуса для утверждения и внесения в общий список, никто не был пропущен. КЧС улуса согласовала список с УФМС и направила в дирекцию по ликвидации ЧС при Правительстве РС (Я). Дирекция составила единый список, сдала документы в МЧС РФ. МЧС РФ утвердило список пострадавших и направило в Минфин РФ. Минфин провел проверку с УФМС и исключил из списка из <адрес> 9 семей. Причина - неправильная регистрация пострадавших по месту жительства. Обнаружились наложение адресов Гуляева А.А. и Гуляева В. по адресу <адрес>. Это вина УФМС. АМО неоднократно обращалось в Дирекцию, но дирекция не смогла пробить этот вопрос. В ходе сбора документов от администрации наслега не требовали копии паспортов, они сверяли с похозяйственной книгой. Дополнительные списки составлялись КЧС улуса. Их миссия составить первичные акты, они составлением списков не занимаются.
Представитель ответчика администрации МО «Кобяйский улус (район)» Осипова В.Н. в суде иск не признала и пояснила, что 9 семей из <адрес> были исключены на основании проверки, проведенной. Узнали, когда вышло постановление Правительства, после этого составлялся дополнительный список, этого списка в деле нет. Меры не принимались по устранению неточностей, так как это относится к компетенции УФМС. За достоверность списков отвечает администрация улуса. Были направлены неоднократные письма с приложением дополнительного списка граждан на имя директора ГУ, зампредседателя Скрыбыкиной. Целевые средства, Деньги находились на счету администрации района, в настоящее время возвращены обратно. Дополнительный список был направлен ГУ Исполнительная дирекция, но ответа не было.
Допрошенный в качестве свидетеля Гр.К в суде показал, что он работает на этой должности с ДД.ММ.ГГГГ, пояснить, на каких основаниях были зарегистрированы данные граждане, не может. Регистрация граждан по месту жительства их компетенция, устранение неточностей регистрации - это инициатива граждан.
Допрошенная в качестве свидетеля Переяслова Р.Г. в суде показала, что она работает в АМО в управлении строительства, главный специалист по ГО и ЧС, списки составляются на основании первичных списков из наслегов, глава наслега составляет по актам. Потом утверждаются, сверяются с ТП УФМС и направляются в Дирекцию. Паспортный стол уполномочен проверять эти списки. При сверке списков увидели, обращались с этим вопросом в Исполнительную Дирекцию, они не объяснили об исключении 9 семей из списков. Ходатайствовали, составляли дополнительные списки. Но РФ не выделило дополнительные деньги. Были расхождения в адресах. Каждый отвечает за свои списки. За свои списки администрация района отвечает. Они ходили в УФМС, по результатам этого составили дополнительный список, но деньги не отправили. Гуляев А.А. пострадавший и имеет право на получение материальной помощи.
Суд, заслушав стороны, показания свидетелей, также изучив материалы дела, находит иск подлежащим частичному удовлетворению.
Согласно копии паспорта Гуляев А.А. зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.
Из выписки похозяйственной книги <номер обезличен> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что владельцем дома по адресу: <адрес> является Гуляев А.А., год постройки дома 1986, площадь 104 кв.м.
Из справки, выданной администрацией МО «Куокуйский наслег», установлено, что Гуляев А.А. действительно постоянно проживает по адресу: <адрес>.
Согласно справки главы АМО «Кобяйский улус (район)» РС (Я) от ДД.ММ.ГГГГ в период весеннего паводка 2008 года частный дом по <адрес> действительно подвергся затоплению, уровень затопления составил 2 м. (л.д.8)
В соответствии со ст.18 ФЗ «О защите населения от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера» - все граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
Согласно ч.2 ст.11 данного закона органы самоуправления создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе на проводимые работы по снижению размеров ущерба, материальных потерь.
В соответствии со ст.14 ч.1 п.8 и ст.15 ч.1 п.7 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» - предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселений и на территории муниципального района относится к вопросам местного значения поселения и муниципального района. Ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций - это работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные помимо спасения жизни и сохранение здоровья и т.д., также и на снижение размера ущерба и материальных потерь.
Таким образом полномочными органами по ликвидации последствий весеннего паводка 2008 года на территории <адрес> Кобяйского района РС(Я) являются администрации муниципальных образований «Кобяйский улус (район) РС (Я)» и «Куокуйский наслег», обязанные в соответствии с этим проводить работу по возмещению пострадавшим от стихийного бедствия гражданам причиненного стихийным бедствием ущерба.
В заявлении Гуляева А.А. паводковой комиссии Кобяйского улуса указано, что в результате паводка 2008 года испортились его вещи: диван- 3 штуки, шифоньер - 1 штука, книжный шкаф - 1 штука, тумбочка для телевизора - 1 штука, трильяж зеркальный - 1 штука, стенка для сервиса с зеркалом - 1 штука, буфет для посуды - 1 штука, комод для белья - 2 штуки, стиральная машина - 2 штуки, холодильник - 1 штука, телевизор цветной - 2 штуки, стол обеденный, кухонный - 3 штуки, стулья - 8 штук, ковры стенные - 4 штуки, дорожки, палас - 3 штуки, одежды зимние, летние, дом бревенчатый.
Гуляев А.А. оценил причиненный ему паводком материальный ущерб в размере 100 000 рублей, данная сумма истцом документально не подтверждена.
Между тем согласно акта обследования утраченного имущества, поврежденного в результате подтопления от весеннего паводка в период в ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сумма нанесенного Гуляеву А.А. ущерба составляет 53 000 рублей.
Таким образом, факт причинения ущерба имуществу Гуляева А.А. установлен, он является пострадавшим и согласно дополнительного списка граждан, пострадавших в результате весеннего паводка ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <адрес> на получение материальной помощи за утраченное имущество, сумма причиненного паводком Гуляеву А.А. ущерба оценена в размере 50 000 рублей.
Постановлением Правительства РС (Я) от 7 ноября 2008 года № 471 «Об утверждении порядка предоставления адресной материальной помощи малоимущим гражданам, проживающим в селе Кальвица Кобяйского улуса,. ..для восстановления частного жилья, пострадавшего в результате паводка 2008 года» для оказания материальной помощи пострадавшим от весеннего паводка 2008 года малоимущим гражданам предоставлены в бюджет МО «Кобяйский улус» финансовые средства.
В соответствии с положениями вышеприведенного постановления, комиссии по чрезвычайным ситуациям при администрациях муниципальных районов представляют утвержденные списки граждан, нуждающихся в субсидии на оказание адресной материальной помощи для частного жилья ГУ «Исполнительная дирекция по ликвидации последствий весеннего паводка и организации восстановительных работ в РС (Я)».
Таким образом, судом установлен факт нарушения администрациями МО «Кобяйский улус (район) РС (Я)» и «Куокуйский наслег», ответственными за организацию работ по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, получившими для этого для оказания помощи пострадавшим от наводнения финансовые средства, законных прав истца Гуляева А.А. в том, что ими мер по включению истца в дополнительный список после устранения причин исключения предпринято не было.
По результатам проверки прокуратурой района установлено, что причиной исключения Гуляева А.А. на получение материальной помощи послужили разные данные адреса места жительства заявителей-пострадавших от паводка, чьи домашние адреса, указанные в актах не совпадали с паспортными данными, у гражданина Гуляев В.И. также в паспорте указан домашний адрес: <адрес>.
Дополнительный список АМО «Кобяйский улус РС (Я)» был составлен, однако меры по устранению причин исключения Гуляева А.А. из списков предприняты не были, в результате чего пострадавший не получил материальную помощь.
Согласно письма управляющего АМО «Кобяйский улус РС (Я)» Потапова С.С., адресованного на имя директора ГУ «Исполнительная дирекция по ликвидации последствий весеннего паводка и организации восстановительных работ в РС (Я)» Михайлову Ю.П., остаток неиспользованных средств согласно распоряжения Правительства РС(Я) №1168-р от 08.11.2008 г. «О предоставлении адресной материальной помощи малоимущим гражданам села Кальвица, пострадавшим от весеннего наводнения 2008 года, для восстановления частного жилья» составляет 858,296 тыс. рублей. Данные денежные средства находятся на счету у Администрации МО «Кобяйский улус (район) РС (Я)».
Между тем, истцу не предоставлены средства материальной помощи, выделенные Правительством РС (Я) на оказание материальной помощи пострадавшим в результате весеннего паводка 2008 года на восстановление имущества в размере 50 000 рублей.
Поскольку повреждение имущества в результате весеннего паводка 2008 года судом установлено, Гуляев А.А. имеет право на материальную помощь, эти суммы материальной помощи подлежат взысканию.
Между тем судом установлено, что остаток неиспользованных средств согласно распоряжения Правительства РС (Я) №1168-р от 8 ноября 2008 года «О предоставлении адресной материальной помощи малоимущим гражданам села Кальвица, пострадавшим от весеннего наводнения 2008 года для восстановления частного жилья» находится на счету администрации МО «Кобяйский улус (район) РС (Я)».
В связи с чем оснований для взыскания данных денежных средств с администрации МО «Куокуйский наслег» отсутствуют.
Доводы представителя ответчика о том, что использование органами местного самоуправления иных форм образования, кроме муниципальных образований, для исполнения расходных обязательств муниципальных образований не допускается, не может быть принято во внимание суда.
В соответствии с правовым смыслом ст.15 Бюджетного кодекса РФ местный бюджет представляет собой форму образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функции местного самоуправления, тогда как субсидии на оказание адресной материальной помощи для восстановления частного жилья, пострадавшего в результате весеннего паводка и наводнений 2008 года, выделены из государственного бюджета Республики Саха (Якутия).
Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковое заявление Гуляев А.А. к Администрации МО «Куокуйский наслег РС (Я)», Администрации МО «Кобяйский улус (район) РС (Я) о взыскании невыплаченной материальной помощи и уплаты судебных расходов - удовлетворить частично.
Взыскать с администрации Муниципального образования «Кобяйский улус (район) Республики Саха (Якутия)» в пользу Гуляев А.А. не выплаченную в возмещение причиненного его имуществу в результате весеннего паводка 2008 года ущерба материальную помощь в размере 50 000 рублей.
Взыскать с администрации Муниципального образования «Кобяйский улус (район) Республики Саха (Якутия)» и администрации Муниципального образования «Куокуйский наслег» солидарно в пользу Гуляев А.А. расходы по уплате государственной пошлины в размере 1 700 рублей.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Верховный суд РС (Я) через Кобяйский районный суд РС (Я).
Председательствующий: п/п Горохов Ю.М.
Копия с подлинным верна
Председательствующий; Горохов Ю.М.
Секретарь с\з: Семенова М.П.