Дело № 5 - 6 - 2011 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е пос. Сангар 19 декабря 2011 г. Судья Кобяйского районного суда Республики Саха (Якутия) Саввинов А.Е., с участием: представителя юридического лица, в отношении которого ведется админис-тративное производство - администрации МО «Кобяйский улус (район)» Турантаева Н.В., при секретаре Гуляевой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании ДЕЛО об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.33 КоАП РФ, в отношении администрации МО «Кобяйский улус (район)», У С Т А Н О В И Л: 22.09.2011 г. жителями п.Сангар Кобяйского района РС(Я) в районе причала «Сангар» была обнаружена утечка нефтепродуктов в р.Лена. 10.10.2011 г. старшим государственным инспектором отдела организации рыболовства, воспроизводства водных биологических ресурсов и охраны среды обитания, Саввиным М.М. в ходе проверки вышеуказанного сигнала установлено загрязнение нефтепродуктами рыбохозяйственного водоема высшей категории реки Лена в районе дамбы-причала п.Сангар Кобяйского улуса. Были изъяты пробы воды и почвы в трех точках и определением назначена экспертиза данных проб, вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ОАО «Сахаэнерго» Кобяйские электрические сети, Муниципального образования «Кобяйский улус (район) РС(Я)», Муниципального образования «Поселок Сангар». Согласно протоколов химического состава воды №320-322 от 17.10.2011 г., изъятого в районе дамбы-причала, установлено, что концентрация нефтепродуктов в точке №1 (500 м. выше от места загрязнения, проба №320) составляет 0,11 мг/дм3, в точке №2 (проба №321) установлена концентрация 156,0 мг/дм3, превышение составляет 14 181,8 раза, в точке №3 (500 м. ниже от места загрязнения проба №322) установлена концентрация 0,027 мг/дм3, превышение составляет 2,45 раза; химического состава проб почвы №92-94 от 19.10.2011 г., изъятого в районе дамбы-причала п.Сангар, установлено превышение содержания загрязняющих веществ по нефтепродуктам: в точке №1 (проба №92) установлено концентрация 10,70 мг\г, превышение в 178,3 раза; в точке №2 (проба №93) установлена концентрация 2,85 мг\г, превышение в 47,5 раза. 20.10.2011 г. Саввиным М.М.,старшим государственным инспектором отдела организации рыболовства, воспроизводства водных биологических ресурсов и охраны среды обитания, с участием представителя ОАО Сахаэнерго директора Кобяйских электрических сетей Левина И.И., и.о. главного инженера Егорова К.А., была проведена проверка территории дамбы, где ранее были выявлены факты загрязнения нефтепродуктами водного объекта - р.Лена. В ходе проверки установлено, что дамба находится в изношенном виде, примерная площадь составляет 30х20м., находится на берегу р.Лена, напротив дамбы находится баржа, которая на момент проверки была пустая и содержаний нефтепродуктов внутри баржи не обнаружено. Далее находится дебаркадер называемый причалом «Сангар», в котором также не имеется бочкотар и т.п., которые могли бы содержать нефтепродукты. На расстоянии примерно 40-50 м. от дамбы находится дизельная электростанция (ДЭС), принадлежащая Кобяйским электрическим сетям ОАО «Сахаэнерго». Дизельная электростанция имеет металлическое сетчатое ограждение. В ходе визуального осмотра территории ДЭС по поверхности земельного участка и за ее пределами утечек нефтепродуктов и иных веществ, в сторону дамбы не обнаружено. Подтверждающих и проектных материалов на строительство дамбы не имеется, не сохранилось. Дамба на балансе Кобяйских электрических сетей ОАО «Сахаэнерго» не состоит. В акте проверки от 20.10.2011 г. № 04 указано, что согласно показаний, опрошенных лиц, строительство дамбы производилось примерно в 70-х годах и в котлован зарыты бочки с отходами нефтепродуктов, что жители поселка на протяжении более 20 лет вынуждены питаться водой с содержанием нефтепродуктов, т.к. водозабор поселка находится ниже по течению от места загрязнения в 30 метрах. Согласно письма первого заместителя министра Министерства имущественных и земельных отношений РС(Я) Яковлева С.Н. от 2.11.2011 г. объект-дамба, расположенный по адресу п.Сангар, район реки Лена, не является объектом учета Реестра государственного имущества РС(Я), в соответствии с постановлением Правительства РС(Я) от 23.10.2003 г. объект «причал шахты» передан в муниципальную собственность МО «Кобяйский улус РС(Я)». По результатам проверки Ленского территориального управления Росрыболовства составлен протокол об административном правонарушении №0176 01-2011 в отношении юридического лица - Администрация Муниципального образования «Кобяйский улус (район)» по ст.8.33 КоАП РФ - нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов. В судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, Турантаев Н.В. вину администрации МО в совершении указанного административного правонарушения - не признал, пояснил, что утечка нефтепродуктов была обнаружена 29.09.2011 г., осмотр произвели 10.10.2011г. Доказательств того, что именно из под дамы-причала вытекают нефтепродукты, не имеется, выводы о том, что якобы в 70-е годы при строительстве дамбы заложили пустые тары из под нефтепродуктов, основаны на ничем не подтвержденных слухах, предположениях, они никем, в т.ч. государственным инспектором, не проверены, не подтвердились. Также не установлен собственник данной дамбы-причала, т.к. она в муниципальную собственность не передавалась, был передан «причал шахты «Сангарская» (бывший причал для погрузки судов), который находится в другом месте. Кроме того, акт проверки территории дамбы-причала в нарушение ст.27.8.КоАП РФ составлен в отсутствии представителя юридического лица и понятых. Протокол об административном правонарушении также составлен без участия представителя юридического лица. Представитель Ленского территориального управления ФА по рыболовству Толстоухов В.Ф. ходатайством просит рассмотреть дело об административном правонарушении в их отсутствие. Выслушав объяснение представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, проверив материалы дела, суд считает производство по делу об административном правонарушении подлежащим прекращению в связи с отсутствием в действиях юридического лица административного правонарушения. В соответствии со ст.26.2 ч.3 КоАП РФ не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона. Принадлежность дамбы причала «Сангар» МО «Кобяйский улус (район)» ничем не подтверждается. Такие доказательства суду не представлены. Объект «причал шахты» - бывший погрузочный причал шахты «Сангарская», расположен в другом месте. Утверждение, что утечка нефтепродуктов происходит из зарытых в котловане в 70-х годах бочек с отходами нефтепродуктов, что жители поселка на протяжении более 20 лет вынуждены питаться водой с содержанием нефтепродуктов, является голословным, основанным лишь на слухах, материалами дела не подтверждается. Нет даже объяснений опрошенных лиц, подтверждающих документов, наличие бочек не обнаружено. При таких обстоятельствах выводы должностного лица, составившего протокол, о виновности администрации МО в административном правонарушении - не состоятельны, доказательств того, что розлив нефтепродуктов был именно с дамбы-причала п. Сангар, и что содержание указанного причала относится к полномочиям администрации МО «Кобяйский улус (район) РС (Я)» суду не представлено. В соответствии со статей 25.1. КоАП РФ - лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Согласно ст.28.7 КоАП РФ осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя и двух понятых. В нарушение вышеуказанного требования закона Акт проверки от 20.10.2011 г. составлен без участия представителя юридического лица МО «Кобяйский улус РС(Я)». Т.о. оснований для привлечения администрации МО «Кобяйский улус (район)» к административной ответственности - не имеется, дело подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения. На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ, суд П О С Т А Н О В И Л: Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.33 КоАП РФ, в отношении Муниципального образования «Кобяйский улус (район)», - прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РС (Я) в течение 10 суток со дня его вынесения. Судья : п/п Саввинов А.Е. Копия верна. Судья: Саввинов А.Е.