ПОСТАНОВЛЕНИЕ

п. Сангар                                                                                                             14 апреля 2011 г.

Кобяйский районный суд РС (Я) в составе председательствующего судьи Тимофеева А.И., представителя юридического лица Муниципальное образовательное учреждение ДОД «Центр детского творчества» - Черных А. Н., главного государственного инспектора Кобяйского района по пожарному надзору - Сидорова С. В.,

при секретаре Канининой А. О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении в отношении юридического лица МОУ ДОД «Центр детского творчества», привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,

                                                                УСТАНОВИЛ:

13 апреля 2011 года главным государственным инспектором Кобяйского района по пожарному надзору Сидоровым С. В. составлен протокол № 40 об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности в отношении МОУ ДОД «Центр детского творчества».

В судебном заседании представитель МОУ ДОД «Центр детского творчества Черных А.Н. свою вину в допущении указанных нарушений признал и показал, что выявленные 22 нарушения все имели место, устранение их возможно, за исключением наружного пожарного водоема, для устранения недостатков нужен один месяц.

Допрошенный в суде главный государственный инспектор Кобяйского района по пожарному надзору Сидоров С. В. в суде показал, что эти все 22 нарушения выявлены 13 апреля с.г., по поводу емкости, у учреждения имеется емкость, которую можно привести в нормальное состояние. Прошу приостановить деятельность на 90 дней.

Согласно ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе обеспечения защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, выражается в нарушении требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.

Требованиями пожарной безопасности являются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Основным нормативным документом, регламентирующим обеспечение пожарной безопасности, является Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности". Нарушение требований пожарной безопасности состоит в невыполнении либо ненадлежащем выполнении требований пожарной безопасности.

В материалах дела имеется распоряжение № 65 от 12.04.2011 г. о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, с целью надзора за соблюдением требований пожарной безопасности на объектах юридического лица МОУ ДОД « Центр детского творчества».

По результатам проверки составлен акт проверки № 65 от 13.04.2011 г., которым выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности:

1. Не установлен распорядительным документом противопожарный режим, соответствующий специфике деятельности объекта, его пожарной опасности, (п. 15 ППБ 01-03)
2. Не назначены приказом лица, ответственные за пожарную безопасность здания, (п.8 ППБ 01-03)
3. Не проведен противопожарный инструктаж работниками организации, (п. 71ДШ01-03)
4. Не разработано инструкция (инструкции) о мерах пожарной безопасности, (п.6 ППБ 01-03 приложение 1)
5. Не разработано инструкция, определяющая действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей, (п. 16 ППБ 01 -03)
6. Планы эвакуации людей в случае возникновения пожара не соответствует с ГОСТ Р 12.2.143 -2002. (п. 3 ППБ 01-03, п.п. 4.6.-4.6.2 ГОСТ Р 12.2.143 - 2002).
7. Не проведены практические тренировки всех задействованных для эвакуации работников, (п. 16 ППБ 01-03)
8. У обслуживающего персонала отсутствуют электрические фонари в случае отключения электроэнергии. ( п. 55 ППБ 01-03)
9. Установка автоматической пожарной сигнализации в здании находиться в неисправном состоянии.(п. п. З, 34 ППБ 01-03, НПБ 110-03).
10. Не заключен договор на техническое обслуживание установки автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре с организацией имеющей лицензию на этот вид деятельности, (п. 3 ППБ 01-03, п.96 ППБ 01-03)
11. На объекте отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, (п. 3 ППБ 01-03, п.16 ППБ 01-03, НПБ 104-03)
12. Неубраны посторонние предметы из тамбура выхода, (п. 53 ППБ 01-03)
13. Под лестничным маршем путей эвакуации устроена кладовая из горючего материала, (п.40, 51, 53 ППБ 01-03)
14. Не обеспечено здание и помещения ручными огнетушителями (ОП, ОУ) согласно утвержденных норм, не пронумеровано белой краской и не освидетельствованы, (п. 108 ППБ 01-03)
15. Не заведен журнал учета проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения. (ППБ 01-03 п.108 приложение №3)
16. Не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения. (п.36 ППБ 01-03)
17. Отсутствует противопожарная дверь выхода на кровлю пределом огнестойкости не менее второго типа. (п. 8.4* СНиП 21-01-97*).
18. Отсутствует пожарная лестница, ведущая на чердачное помещение ( п. 41 ППБ 01-03, п. 1.3 НПБ 245-2001)
19. Дверь чердачного помещения, в которых по условиям технологии не требуется постоянного пребывания людей, не закрыты на замок. На двери указанного помещения отсутствует информация о месте хранения ключей.(п.44 ППБ 01-03)
20. В тамбуре выхода со светильников сняты рассеиватели, предусмотренные конструкцией светильника, (п. 60 ППБ 01-03)
21. Не произведено измерение сопротивления изоляции электрических проводов, кабелей и заземляющих устройств, (п. 57 ППБ 01-03; п. 2.12.17 Правил эксплуатации электроустановок потребителей ПЭЭП)
22. Объект не обеспечен системой наружного пожаротушения, пожарным водоемом (ПВ) обеспечивающий требуемый расход воды в целях наружного пожаротушения. (СНиП 2.04.02-84* т. 7, 8; ППБ 01-03 п. 89).

При этом угрозу жизни и здоровью людей создает нарушение любого требования пожарной безопасности, предусмотренного названными Правилами и иными нормативными актами по пожарной безопасности, а также документами, содержащими требования пожарной безопасности (п.3 Правил пожарной безопасности в РФ).

Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки органа пожарного надзора от 13.04.2011 г., никем в суде не оспариваются.

Так как факт нарушения требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, нашел в ходе судебного процесса свое подтверждение, суд квалифицирует действия юридического лица МОУ ДОД «Центр детского творчества» - по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 3.12. КоАП РФ, административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) под карантинных объектов карантинными объектами.

С учетом выявленных нарушений установленных противопожарных норм и правил, создающих непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних, суд считает необходимым применить в отношении МОУ ДОД «Центр детского творчества» административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 45 суток.

Определяя вид и размер административного наказания, суд учел характер совершенного административного правонарушения, возможность наступления тяжких последствий, связанных с жизнью и здоровьем людей, и при этом социальную значимость учреждения.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность не обнаружено.

Временный запрет деятельности применен с 15 час. 00 мин. 13 апреля 2011 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 КоАП РФ, 29.10 КоАП РФ, суд

                                                              ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо МОУ ДОД «Центр детского творчества» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Назначить МОУ ДОД «Центр детского творчества», находящемуся по адресу РС (Я), Кобяйский улус (район) п. Сангар, ул. Нагорная, д. 37 административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 45 (сорок пять) суток с 15 час. 00 мин. 13 апреля 2011 года.

Для исполнения административного наказания произвести следующие мероприятия: запретить эксплуатацию здания МОУ ДОД «Центр детского творчества» на все время административного приостановления деятельности, путем опломбирования дверей здания, находящегося по адресу: РС (Я), Кобяйский улус (район) п. Сангар, ул. Нагорная, дом 37.

Постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения постановления.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РС (Я) в течение 10 дней, через Кобяйский районный суд.

Судья: п\п Тимофеев А.И.