ПОСТАНОВЛЕНИЕ
п. Сангар. 26 апреля 2010 года.
Кобяйский районный суд РС (Я) в составе председательствующего судьи Горохова Ю. М. единолично, с участием:
представителя юридического лица Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская школа искусств с. Сайылык» Кобяйского улуса Республики Саха (Якутия), в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении - Самсоновой Валентины Иннокентьевны
главного государственного инспектора Кобяйского района по пожарному надзору - Данилова Э. Э.
при секретаре Канининой А.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении в отношении юридического лица Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская школа искусств села Сайылык» Кобяйского улуса Республики Саха (Якутия), привлекаемого к административной ответственности по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
2 апреля 2010 года главным государственным инспектором Кобяйского района по пожарному надзору Даниловым Э. Э. составлен протокол № 36 об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности в отношении МОУ ДОД «Детская школа искусств с. Сайылык» Кобяйского улуса РС (Я).
О месте и времени судебного заседания представитель МОУ ДОД «Детская школа искусств с. Сайылык» Кобяйского улуса РС (Я) Самсонова В. И. надлежаще извещена, но в суд не явилась, о причинах неявки не сообщила.
Допрошенный в суде главный государственный инспектор Кобяйского района по пожарному надзору Данилов Э.Э. в суде показал, что 2 апреля 2010 года была проведена внеплановая проверка Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская школа искусств села Сайылык» Кобяйского улуса Республики Саха (Якутия),, так как в 2009 году была также проведена проверка, было выдано предписание, ни один пункт которого не был исполнен. В ходе проверки были выявлены нарушения, которые приводят к угрозе возникновения пожара.
Согласно ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объектом рассматриваемого правонарушения выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе обеспечения защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, выражается в нарушении требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Требованиями пожарной безопасности являются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Основным нормативным документом, регламентирующим обеспечение пожарной безопасности, является Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности". Нарушение требований пожарной безопасности состоит в невыполнении либо ненадлежащем выполнении требований пожарной безопасности.
В материалах дела имеется распоряжение № 44 от 30.03.2010 г. о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, с целью надзора за соблюдением требований пожарной безопасности на объектах юридического лица МОУ ДОД «Детская школа искусств с. Сайылык» Кобяйского улуса РС (Я).
По результатам проверки составлен акт проверки № 44 от 02.04.2010 г., которым выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности: 1) здание не заблокировано установкой автоматической пожарной сигнализации; 2) не смонтирована система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; 3) соединения, ответвления, оконцевания жил проводов и кабелей выполнены методом «холодной скрутки»; 4) стены, потолки и полы на путях эвакуации отделаны горючими материалами, то есть не отвечают по классу пожарной опасности материалов.
Согласно протокола об административном правонарушении № 38 от 02.04.2010 г. МОУ ДОД «Детская школа искусств с. Сайылык» Кобяйского улуса РС (Я) совершило административное правонарушение, выразившееся в нарушении требований пожарной безопасности, а именно: 1) здание не заблокировано установкой автоматической пожарной сигнализации (п. 34 Правил пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03), Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» НПБ 110-03; 2) не смонтирована системы оповещения и управления эвакуаций людей при пожаре (п. 16 Правил пожарной безопасности в РФ) ППБ 01-03, Нормы пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» НПБ 104-03; 3) соединения жил проводов на ответвлениях выполнены методом «холодной скрутки» (п. 57 ППБ 01-03, п. 2.1.21 ПУЭ); 4) стены, потолки и полы на путях эвакуации не отделаны негорючими материалами (ст. 134 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
При этом угрозу жизни и здоровью людей создает нарушение любого требования пожарной безопасности, предусмотренного названными Правилами и иными нормативными актами по пожарной безопасности, а также документами, содержащими требования пожарной безопасности (п.3 Правил пожарной безопасности в РФ).
Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки органа пожарного надзора от 02.04.2010 г., никем в суде не оспариваются.
Так как факт нарушения требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, нашел в ходе судебного процесса свое подтверждение, суд квалифицирует действия юридического лица МОУ ДОД «Детская школа искусств с. Сайылык» Кобяйского улуса РС (Я) - по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 3.12. КоАП РФ, административное приостановление применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами.
С учетом выявленных нарушений установленных противопожарных норм и правил, создающих непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних, суд считает необходимым применить в отношении МОУ ДОД «Детская школа искусств с. Сайылык» Кобяйского улуса РС (Я) административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 30 суток.
Определяя вид и размер административного наказания, суд учел характер совершенного административного правонарушения, возможность наступления тяжких последствий, связанных с жизнью и здоровьем людей, и при этом социальную значимость учреждения, действующего в сфере дополнительного образования. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность не обнаружено.
Также, в виду того, что временный запрет деятельности не применялся, а также отдаленности населенного пункта, суд считает необходимым применить административное приостановление деятельности с 28 апреля 2010 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 КоАП РФ, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детская школа искусств села Сайылык» Кобяйского улуса Республики Саха (Якутия) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Назначить Муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Детская школа искусств села Сайылык» Кобяйского улуса Республики Саха (Якутия) административное наказание в виде административного приостановления деятельности, находящегося по адресу РС (Я), Кобяйский улус (район) п. Сайылык, ул. Саввинова д. 3/2, сроком на 30 (тридцать) дней с 9 часов 00 минут 28 апреля 2010 года.
Для исполнения административного наказания произвести следующие мероприятия: запретить эксплуатацию здания Детской школы искусств на все время административного приостановления деятельности, путем опломбирования дверей здания Детской школы искусств, находящегося по адресу: РС (Я), Кобяйский улус (район) п. Сайылык, ул. Саввинова д. 3/2.
Постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения постановления.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РС (Я) в течение 10 дней через Кобяйский районный суд РС (Я).
Судья Горохов Ю. М.