ПОСТАНОВЛЕНИЕ
п. Сангар 2 ноября 2010 года.
Кобяйский районный суд РС (Я) в составе председательствующего судьи Горохова Ю. М., единолично, с участием:
представителя юридического лица Муниципальное учреждение культуры «Кобяйская межпоселенческая централизованная библиотечная система» - Спиридоновой Л.Н.,
главного государственного инспектора Кобяйского района по пожарному надзору - Сидорова С. В.
при секретаре Канининой А. О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении в отношении юридического лица Муниципальное учреждение культуры «Кобяйская межпоселенческая централизованная библиотечная система», привлекаемого к административной ответственности по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
28 октября 2010 года главным государственным инспектором Кобяйского района по пожарному надзору Сидоровым С. В. составлен протокол № 82 об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности в отношении МУК «Кобяйская межпоселенческая централизованная библиотечная система».
В судебном заседании представитель МУК «Кобяйская межпоселенческая централизованная библиотечная система» Спиридонова Л.Н. свою вину в допущении указанных нарушений признала и показала, что протоколом не согласны, согласно протокола привлекается к ответственности юридическое лицо, согласно ст.1.5 КОАП РФ, юридическое лицо признается виновным, если установлено, что у него имелась возможность устранить недостатки. Юридическое лицо приняло все необходимые меры по соблюдению мер противопожарной ответственности. Заключило договор с Сивцевым на должность директора АХЧ, заключило с ФГУП Охрана, издало приказ от 28 октября 2010 года об установлении противопожарной безопасности. В предписании указано, что не назначены ответственные лица за пожарную безопасность, приказом были назначены такие лица. Юридическое лицо приняло все меры.
Допрошенный в суде главный государственный инспектор Кобяйского района по пожарному надзору Сидоров С. В. в суде показал, что проведена проверка соблюдения пожарной безопасности, были выявлены грубые нарушения. Такие грубые нарушения могут повлечь за собой к потере материального характера и угрожает жизни и здоровью людей.
Согласно ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объектом рассматриваемого правонарушения выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе обеспечения защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, выражается в нарушении требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Требованиями пожарной безопасности являются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Основным нормативным документом, регламентирующим обеспечение пожарной безопасности, является Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности". Нарушение требований пожарной безопасности состоит в невыполнении либо ненадлежащем выполнении требований пожарной безопасности.
В материалах дела имеется распоряжение № 96 от 26.10.2010 г. о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, с целью надзора за соблюдением требований пожарной безопасности на объектах юридического лица МУК «Кобяйская межпоселенческая централизованная библиотечная система».
По результатам проверки составлен акт проверки № 96 от 27.10.2010 г., которым выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности: 1) не назначены приказом лица, ответственные за пожарную безопасность здания; 2) не установлен противопожарный режим; 3) не проведен противопожарный инструктаж с работниками организации; 4) не вывешены таблички с указанием номера вызова пожарной охраны; 5) не установлены знаки, запрещающие курение во всех помещениях; 6) на втором этаже здания, на лестничном марше допускается курение; 7) на первом этаже здания отсутствуют планы эвакуации людей в случае пожара; 8) установка автоматической пожарной сигнализации в здании находится в неисправном состоянии; 9) световой указатель «Выход» над дверью пути эвакуации со второго этажа в неисправном состоянии; 10) в коридоре первого этажа отсутствуют пожарные дымовые извещатели пожара; 11) пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода: проведена неправильная скатка пожарного рукава; 12) не заведен журнал учета проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения; 13) на двери чердачного помещения отсутствует информация о месте хранения ключей; 14) отсутствует противопожарная дверь в помещении электрощитовой с пределом огнестойкости не менее 0,6 ч.; 15) не убраны горючие вещества и материалы из помещения электрощитовой; 16) в помещении читального зала, в коридоре второго этажа, в тамбуре здания электрические светильники не оборудованы защитными стеклянными колпаками; 17) соединения, ответвления, окольцевания жил проводов и кабелей выполнена методом «холодной скрутки»; 18) не произведено измерение сопротивления изоляции электрических проводов, кабелей, заземляющих устройств. В том числе выявлены факты невыполнения предписаний органа государственного пожарного надзора.
Согласно протокола об административном правонарушении № 82 от 28.10.2010 г. МУК «Кобяйская межпоселенческая централизованная библиотечная система» совершило административное правонарушение, выразившееся в нарушении требований пожарной безопасности ППБ 01-03 в РФ, СНиП 21-01-97, НБП 110-03, СНиП 2.08.02-89.
При этом угрозу жизни и здоровью людей создает нарушение любого требования пожарной безопасности, предусмотренного названными Правилами и иными нормативными актами по пожарной безопасности, а также документами, содержащими требования пожарной безопасности (п.3 Правил пожарной безопасности в РФ).
Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки органа пожарного надзора от 27 октября 2010 года.
Информационное письмо правонарушителя от 2 ноября 2010 года об устранении нарушений никому не адресован, не отвечает предъявляемым требованиям, содержит голословное утверждение об устранении большинства обязательных требований госпожнадзора.
Так как факт нарушения требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, нашел в ходе судебного процесса свое подтверждение, суд квалифицирует действия юридического лица МУК «Кобяйская межпоселенческая централизованная библиотечная система» - по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 3.12. КоАП РФ, административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами.
С учетом выявленных нарушений установленных противопожарных норм и правил, создающих непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних, суд считает необходимым применить в отношении МУК «Кобяйская межпоселенческая централизованная библиотечная система» административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 30 суток.
Определяя вид и размер административного наказания, суд учел характер совершенного административного правонарушения, возможность наступления тяжких последствий, связанных с жизнью и здоровьем людей, и при этом социальную значимость учреждения.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность не обнаружено.
Временный запрет деятельности применен с 9 час. 30 мин. 28 октября 2010 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 КоАП РФ, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо Муниципальное учреждение культуры «Кобяйская межпоселенческая централизованная библиотечная система» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Назначить Муниципальному учреждению культуры «Кобяйская межпоселенческая централизованная библиотечная система», находящемуся по адресу РС (Я), Кобяйский улус (район) п. Сангар, ул. Алексеева д. 3 административное наказание в виде административного приостановления деятельности, сроком на 30 (тридцать) суток, с 9 час. 30 мин. 28 октября 2010 года.
Для исполнения административного наказания произвести следующие мероприятия: запретить эксплуатацию здания Муниципального учреждения культуры «Кобяйская межпоселенческая централизованная библиотечная система» на все время административного приостановления деятельности, путем опломбирования дверей здания, находящегося по адресу: РС (Я), Кобяйский улус (район) п. Сангар, ул. Алексеева д. 3.
Постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения постановления.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РС (Я) в течение 10 дней, через Кобяйский районный суд.
Судья Ю. М. Горохов