об отмене постановления и прекращении производства по делу



                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      Дело № 12-18/2011

РЕШЕНИЕ

п. Сангар                                                                                                                  27 октября 2011 г.

Кобяйский районный суд РС (Я) в составе председательствующего судьи Тимофеева А.И., единолично, с участием:

представителя юридического лица - Щербаковой С.С.,

гл.государственного инспектора Кобяйского района по пожарному надзору Сидорова С.В.,

секретаря Канининой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании ДЕЛО по жалобе представителя МУ «Центр досуга Шахтер» МО «Поселок Сангар» на постановление гл.государственного инспектора Кобяйского района по пожарному надзору Сидорова С.В., № 93 от 05.09.2011г. « об отмене постановления и прекращения производства»,

УСТАНОВИЛ:

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      

05 сентября 2011 года МУ ДК «Шахтер», постановлением государственного инспектора Кобяйского района по пожарному надзору Сидоровым С.В., на основании протокола № 93 об административном правонарушении от 05.09.2011г., подвергнут административному наказанию по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 150000 рублей.

Согласно постановления государственного инспектора Кобяйского района по пожарному надзору Сидорова С.И.. № 93 от 05.09.2011г. юридическое лицо МУ ДК «Шахтер», нарушило требования норм пожарной безопасности, а именно:

1. у обслуживающего персонала отсутствуют электрические фонари в случае отключения э\энергии (п. 55 ППБ 01-03);

2. на объекте отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (п.3 ППБ 01-03);

3. отсутствуют устройства для самозакрывания и уплотнителями в притворках на дверях эвакуционных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, тамбуров и лестничных клеток (п.3 ППБ 01-03, п. 34, 53 ППБ 01-03, п. 6.18* СНиП 21-01-97*);

4. под лестничным маршем путей эвакуации устроена кладовая из горючего материала (п.40, 51, 53 ППБ 01 -03);

5. рукав не присоединен к пожарному крану и стволу (п.91 ППБ 01-03);

6. со светильников сняты рассеиватели, предусмотренные конструкцией светильников (п.60 ППБ 01-03),

7. соединения, ответвления, оконцевания жил проводов и кабелей выполнены методом «холодной скрутки» (п.57 ППБ 01-03; п. 2.1.21 ПУЭ;

8. двери выходов из зрительного зала не оборудованы доводчиками для самозакрывания и уплотнения в притворах (п. 1.118 СНиП 2.08.02-89*);

9. не оборудованы окна из помещения кинопроекционной в зрительном зале шторами или заслонками с пределом огнестойкости не менее 0, 25 часа (п.1.65 СниП 2.08ю02-89*);

10. допускается на сцене курение (п. 153 ППБ 01-03);

11. не установлены дополнительные пожарные извещатели автоматической установки пожарной сигнализации в кладовой (п. 3 ППБ 01-03, п. 12.20 НПБ 88-2001);

12. деревянные конструкции сценической коробки (колосники, подвесные мостики, рабочие галереи и т.п.), горючие декорации, сценическое и выставочное оформление, а также драпировки в зрительных и экспозиционных залах, фойе, буфетах должны быть обработаны огнезащитными составами. У руководителя учреждения должен быть соответствующий акт организации, выполнившей эту работу, с указанием даты пропитки и срока ее действия (п.150 ППБ 01-03).

13.09.2011 г. представитель юридического лица Щипанова М.Р. подала жалобу на постановление государственного инспектора Кобяйского района по пожарному надзору, в своей жалобе указывает, что не согласна с постановлением, т.к. в настоящее время большая часть требований устранены, из-за больших финансовых вложений устранить такие недостатки как устройства для самозакрывания и уплотнителями в притворах на дверях эвакуационных выходов, дверей выходов из зрительного зала не оборудованных доводчиками для самозакрывания и уплотнителями в притворах, штор или заслонок с пределом огнестойкости не менее 0,25 часа не имею возможности. МУ ДК «Шахтер» правонарушения, предусмотренные ч. 4 ст.20.4 КоАП РФ не совершал, т.к. выдачей сертификата соответствия на продукцию без сертификата пожарной безопасности не занимался. Просит производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель Щербакова С.С. пояснила, что на данный момент ими не устранены только два нарушения, выявленные в ходе проверки, это п.п. 9 и 12. По пункту 9 -кинопроекционная находится при малом зале, в а в данном большом зале после переоборудования нет необходимости установки кинопроектора. По п.12 о пропитке идут переговоры с частной организацией. При этом срок устранения недостатков определен 5 декабря 2011 г. Кроме этого за нарушения противопожарной безопасности ДК, как юридическое лицо, было привлечено к административной ответственности по результатом проверки 14 апреля 2011 г. Получается как бы двойное наказание за одни и те же нарушения. Ссылку представителя Щипановой на ч.4 ст.20.4 КоАП РФ считает ошибочной. По уставу правильно учреждение называется МУ «Центр досуга «Шахтер»».

В судебном заседании главный государственный инспектор Кобяйского района по пожарному надзору Сидоров С.В. пояснил, что 1 сентября 2011 г. была внеплановая проверка, которая проводилась без согласования с прокуратурой, так как было распоряжение главного госинспектора РФ по пожарному надзору за № 233 от 4.08.2011 г. « О проведении проверок на избирательных участках». Кроме этого ДК на момент проверки выполняла функции школы.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Распоряжением № 115 от 29 августа 2011г. начальник отделения НД Кобяйского района Сидоров С.В. назначил внеплановую выездную проверку МУ ДК «Шахтер.

Из акта № 115 от 01.09.2011 г. следует, что в ходе проверки выявлены вышеперечисленные нарушения по пожарной безопасности в МУ ДК «Шахтер».

Также составлен протокол об административном правонарушении от 01.09.2011гю № 93.

Вынесено предписание от об устранении недостатков до 5 декабря 2011г.

Согласно постановления № 93 от 05.09.11г., вынесенного начальником отделения - гл.государственным инспектором Кобяйского района по пожарному надзору Сидоровым С.В., юридическое лицо МУ ДК «Шахтер» привлечено к административной ответственности в виде штрафа 150 тысяч рублей.

В соответствии п. 5 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля") - внеплановая выездная проверка юридических лиц, может быть проведена по следующим основаниям:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

(в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 365-ФЗ)

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,

органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей

Проведение внеплановой выездной проверки гл. государственного инспектора Кобяйского района по пожарному надзору Сидоровым С.В. с прокурором района не согласовано.

Ссылка гл. государственного инспектора Кобяйского района по пожарному надзору Сидорова С.В. о существовании распоряжения гл. госинпектора РФ о проведении внеплановых проверок без согласования с прокуратурой документально не подтверждено, также не подтверждено, что на момент проверки учреждение выполняла функции учебного учреждения.

Согласно распоряжения № 115 от 29 августа 2011г., гл. государственным инспектором Кобяйского района по пожарному надзору Сидоровым С.В. была назначена внеплановая выездная проверка МУ ДК «Шахтер», предметом проверки явилось: выполнение предписаний органов гос.контроля. Однако в распоряжении не указано какое именно предписание, ее номер, дата, устранение каких выявленых нарушений пожарной безопасности должно проверяться и т.д.

И при этом невыполнение юридическим лицом в срок законного предписания органа осуществляющего государственный надзор образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 КоАП РФ.

13 апреля 2011 г. МУ ЦД «Шахтер» было привлечено к административной ответственности за нарушения требований пожарной безопасности за аналогичные нарушения правил пожарной безопасности.

В соответствии ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ - никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Кроме этого, 25 октября 2011 г., тем же гл.государственным инспектором по пожарному надзору Сидоровым С.В., МУ ЦД «Шахтер» дано новое предписание, в которой, в связи устранением нарушений, выявленных внеплановой проверкой 5.09.2011 г., указано уже на устранение только двух оставшихся, не устраненных пунктов, и срок их устранения определен на 1 декабря 2011 г.

При таких обстоятельствах постановлениегл.государственного инспектора Кобяйского района по пожарному надзору Сидорова С.В. № 93 от 05.09.2011г. о наложении административного наказания в отношении МУ ЦД «Шахтер» в виде штрафа в размере 150000 рублей подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

                                                         РЕШИЛ:

Постановление гл.государственного инспектора Кобяйского района по пожарному надзору Сидорова С.В. от № 93 от 05.09.2011г. о наложении административного наказания в отношении МУ ЦД «Шахтер»(МУ «Центр досуга «Шахтер»») в виде штрафа в размере 150000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ» - отменить

Производство об административном правонарушении, предусмотренного ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица - МУ «Центр досуга «Шахтер», прекратить в связи с отсутствием в действиях МУ «Центр досуга «Шахтер» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано Верховный суд в течение 10 дней через Кобяйский районный суд РС(Я).

Судья: п\п Тимофеев А.И.