Дело № 12-7/2012 Р Е Ш Е Н И Е пос. Сангар 13 июня 2012 г. Кобяйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Саввинова А.Е., с участием: главного государственного инспектора Кобяйского района по пожарному надзору Сидорова С.В., при секретаре Гуляевой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Танаринский лицей» на постановление главного государственного инспектора Кобяйского района по пожарному надзору от 30.03.2012 г. о назначении административного наказания, которым, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица МБОУ «Танаринский лицей», постановлено: признать виновным МБОУ «Танаринский лицей» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей, У С Т А Н О В И Л: МБОУ «Танаринский лицей», далее «Учреждение», обратилась в суд с вышеуказанной жалобой ссылаясь на то, что муниципальное бюджетное образовательное учреждение привлечена к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности при отсутствии в этом вины учреждения, т.к. финансирование мероприятий по обеспечению противопожарной безопасности предусмотрена Постановлением Правительства РС(Я) от 12.03.2012 г. № 96 лишь в этом году, собственных средств на эти мероприятия учреждение не имеет; обслуживание имеющейся автоматической пожарной сигнализации производится по договору ООО «Чыпчаал», имеющим лицензию МЧС на эту деятельность. О времени и месте судебного заседания стороны извещены надлежаще. В судебном заседании представитель заявителя - МБОУ «Танаринский лицей» не явилась, заявлением просила рассмотреть дело без их участия. Представитель ГПН - главный государственный инспектор Кобяйского района по пожарному надзору Сидоров С.В. жалобу не признал; пояснил, что проведенной в МБОУ «Танаринский лицей» плановой выездной проверкой соблюдения правил пожарной безопасности были установлены грубые нарушения правил пожарной безопасности: в зданиях начальной школы, библиотеки отсутствует автоматическая пожарная сигнализация, в зданиях главного корпуса школы и мастерской автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии. Данные правонарушения длятся с 2007 года, были выписаны несколько предписаний в 2007, 2009 и 2011 г.г., но за все это время нарушения не были устранены. Суд изучив доводы жалобы, выслушав объяснение главного государственного инспектора Сидорова С.В., проверив материалы дела, считает жалобу подлежащей в удовлетворении. В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ - презумпция невиновности, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина; лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность; неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В соответствии с п.п. 2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии отсутствия состава административного правонарушения. Согласно постановления главного государственного инспектора по Кобяйскому району по пожарному надзору от 30.03.2012 г. № 47 МБОУ «Танаринский лицей» привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размерен 150 000 рублей за нарушение п.34 ППБ 01-03 - неисправность автоматической пожарной сигнализации в здании главного корпуса школы и мастерской, НПБ 110-03 - отсутствие автоматической пожарной сигнализации в зданиях начальной школы и библиотеки. Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Танаринский лицей», ранее Муниципальное общеобразовательное учреждение «Танаринский лицей», согласно Устава, принятого общим собранием коллектива МБОУ от 03.11.2011 г., утвержденного распоряжением Управляющего Администрацией МО «Кобяйский улус (район)» от 23.11.2011 г. № 689-РФ, является в соответствии с Законом РФ «Об образовании» в редакции от 01.04.2012 г. некоммерческой организацией, созданной для реализации гарантированного гражданам РФ права на получение общедоступного и бесплатного общего образования; учредителем является Муниципальное образование «Кобяйский улус (район)» - собственник имущества Учреждения и выделяющий средства с бюджета в виде субсидий на выполнение муниципального задания. Согласно договора от 01.01.2012 г. № 40/63-12, заключенного между МБОУ «Танаринский лицей» - «заказчик», и ООО «Чыпчаал» - «исполнитель», действующим на основании Лицензии МЧС России от 31.12.2008 г. № 2/29266, ООО «Чыпчаал» приняла на себя обязательство по техническому обслуживанию средств пожарной сигнализации на объектах учреждения и согласно Журнала регистрации работ по техническому обслуживанию и текущему ремонту средств пожарной сигнализации и Акта выполненных работ от 28.02.2012 г. им на объектах учреждения 28.02.2012 г. были проведены техническое обслуживание АПС, замена ДИП-212. Указанные факты свидетельствуют, что учреждением были приняты все зависящие от него меры по обеспечению исправности автоматической пожарной сигнализации, и оснований считать ее виновным в непринятии мер по устранению неисправности автоматической пожарной сигнализации на объектах - не имеется. В соответствии с п.5.6 Устава источниками формирования имущества Учреждения являются: средства, выделяемые целевым назначением из бюджета МО в виде субсидий на выполнение муниципального задания; имущество, переданное ему собственником или уполномоченным им органом; доход, полученный от реализации работ, услуг, а также от других видов хозяйственной деятельности; безвозмездные или благотворительные взносы, пожертвования; иные источники в соответствии с законодательством. Порядок использования и расходования средств, предусмотренных органам местного самоуправления РС(Я) в государственном бюджете РС(Я) в виде субсидий на проведение мероприятий по обеспечению противопожарной безопасности муниципальных образовательных учреждений РС(Я), утвержден Постановлением Правительства РС(Я) от 12.03.2012 г. № 96 «О предоставлении субсидий на проведение мероприятий по обеспечению противопожарной, антитеррористической безопасности и оснащению медицинскими кабинетами муниципальных образовательных учреждений РС(Я) в 2012 году» на 2012 год. Доводы МБОУ «Танаринский лицей», что до этого учредителем финансирование мероприятий по обеспечению противопожарной безопасности не производилось, сама учреждение собственных средств на это не имеет, в суде ничем не опровергнуты; доказательств, что у учреждения имелась возможность для установления автоматической пожарной сигнализации на объектах собственными средствами - суду не представлено. При таких обстоятельствах, наличия вины МБОУ «Танаринский лицей» в отсутствии автоматической пожарной сигнализации на объектах суд считает не установленным. Доводы главного государственного инспектора по пожарному надзору Сидорова С.В. не состоятельны по вышеуказанным обстоятельствам, а невыполнение в срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) образует состав другого административного правонарушения. На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд Р Е Ш И Л: Постановление главного государственного инспектора Кобяйского района по пожарному надзору от 30.03.2012 г. о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Танаринский лицей», отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Решение может быть обжаловано Верховный суд РС(Я) в течении 10 дней со дня его вынесения. Председательствующий: п/п Саввинов А.Е. Копия верна. Судья Саввинов А.Е.