Дело № 12-20\2012 Р Е Ш Е Н И Е п.Сангар 31 августа 2012 года Судья Кобяйского районного суда РС(Я) Тимофеев А.И., единолично, при секретаре Канининой А.О, с участием: лица, в отношении которого ведется административное производство, Александровой Е.В., помощника прокурора Кобяйского района РС(Я) Крыловой Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Александровой Е.В. на постановление мирового судьи по судебному участку № 14 Кобяйского района РС(Я) от 20 июля 2012 года по рассмотрению административного материала об административном правонарушении, предусмотренным ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении управляющей делами главы и администрации МО «Кобяйский улус (район) РС(Я) Александровой Е.В., У С Т А Н О В И Л: Постановлением от 20 июля 2012 года мирового судьи управляющая делами главы и администрации МО «Кобяйский улус (район) РС(Я) Александрова Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, по постановлению и.о. прокурора Кобяйского района РС(Я) от <Дата обезличена> и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 5000 руб. Не согласившись с постановлением Александрова Е.В. <Дата обезличена> подала жалобу, просит отменить постановление и производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В судебном заседании Александрова Е.В. пояснила, что не согласна с постановлением мирового судьи, так как при проверке нарушены требования КоАП РФ. Она, действительно, согласно должностных инструкций, отвечает за организацию работы по контролю за исполнением писем, заявлений граждан. И, что лишение ее премии связана, с представлением прокуратуры о нарушениях с обращениями граждан. В судебном заседании помощник прокурора Крылова Е.П. пояснила, что при проверке и составлении указанного акта она руководствовалась требованиями ФЗ «О прокуратуре РФ» и другим федеральным законодательством. Суд, выслушав Александрову Е.В., помощника прокурора Крылову Е.П., изучив материалы дела, находит жалобу подлежащей отказу в удовлетворении. <Дата обезличена> и.о. прокурора Крылова Е.П. вынесла Постановление о возбуждении производства об административном правонарушении в отношении Александровой Е.В. - управделами главы и администрации МО «Кобяйский улус (район)» по ст. 5.59 КоАП РФ. Проверкой установлено, что в 2012 г. в администрацию поступило 100 обращений граждан, письменные ответы имеются не во всех случаях. Мировой судья вынес вышеуказанное постановление. В соответствии ст. 5.59 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления -влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Согласно ст. 12 Порядка рассмотрения обращений граждан РФ, утвержденного Федеральным Законом от 02.06.2006 г. № 59-ФЗ - письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного ч. 2 ст. 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо, вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. В соответствии ст. 4 Порядка рассмотрения обращений граждан РФ, утвержденного Федеральным Законом от 02.06.2006 г. № 59-ФЗ должностное лицо - это лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления. Александрова Е.В. принята на работу в Администрацию МО «Кобяйский улус (район) РС(Я)» руководителем службы управления персоналом МО, в судебном заседании <Дата обезличена> установлено, что данная должность равнозначна должности управляющего делами главы и администрации МО «Кобяйский улус (район) РС(Я)». В судебном заседании, Александрова Е.В. вновь подтвердила это, пояснив, что работа по контролю за исполнением писем, заявлений граждан входит в ее должностные обязанности. И что за недостатки в этой работе, распоряжением главы администрации, она лишена премии, распоряжение она не обжаловала. Согласно п.2.7, 2.8, 2.13 Должностной инструкции <Номер обезличен> муниципального служащего Администрации МО «Кобяйский улус (район) РС(Я)» управляющего делами главы и администрации, муниципальный служащий исполняет обязанности: организация работы по документоведению и делопроизводства; организация работы по своевременному прохождению, исполнению и контролю поступающих писем, заявлений и документов; обеспечивает контроль исполнительской дисциплины. С должностной инструкцией Александрова Е.В. ознакомлена, подпись имеется. Александрова Е.В. замещая должность управляющей делами главы и администрации МО «Кобяйский улус (район) РС(Я), действует на основании Должностной инструкции и в качестве управляющей делами главы и администрации МО «Кобяйский улус (район) РС(Я) осуществляет необходимые организационно - распределительные действия, следовательно, в соответствии ст. 2.4 КоАП РФ, является должностным лицом. Согласно п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2000 г.N 6 (ред. от 22.05.2012 г.) "О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе" - организационно-распорядительные функции включают в себя, руководство коллективом, расстановку и подбор кадров, организацию труда или службы подчиненных, поддержание дисциплины, применение мер поощрения и наложение дисциплинарных взысканий. Согласно раздела 2 «Должностные обязанности» муниципальный служащий исполняет обязанности: п. 2.2. обеспечивает деятельность главы и администрации улуса (района), в том числе создание удобного рабочего места, обеспечение оргтехникой, оборудованием и мебелью; п. 2.4. организация работы по формированию резерва кадров; п. 2.5 организация работы по проведению аттестации муниципальных служащих; п.2.15. ведет вопросы оценки качества исполнения обязанностей, муниципальными служащими, трудовой дисциплины, служебной этики, готовит предложения о материальном стимулировании работников. Таким образом, доводы Александровой Е.В. о том, что она не является должностным лицом и тем самым не может быть подвергнута административному наказанию, являются несостоятельными. Согласно ст. 28.4 КоАП РФ - дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1, 5.7, 5.21, 5.23 - 5.25, 5.39, 5.45, 5.46, 5.48, 5.52, 5.58 - 5.63, 7.24, частью 2 статьи 7.31, статьями 12.35, 13.11, 13.14, 13.27, 13.28, частями 1 и 2 статьи 14.25, статьей 14.35, частью 1 статьи 15.10, частью 5 статьи 15.27, частью 3 статьи 19.4, статьями 19.6.1, 19.9, 19.28, 19.29, 19.32, 20.26, 20.28, 20.29 настоящего Кодекса, возбуждаются прокурором. При осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор также вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации. Сотрудником прокуратуры нарушений не допущено. Мировым судьей обстоятельства совершения административного правонарушения установлены правильно и полно, вина Александровой Е.В. в совершении вышеуказанного административного правонарушения доказана. Оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд Р Е Ш И Л : Постановление мирового судьи по судебному участку № 14 Кобяйского района РС(Я) от 20 июля 2012 года о наложении штрафа в размере 5000 рублей на Александровой Е.В. за совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу без удовлетворения. Решение вступает в законную силу со дня вынесения. Судья: п\п Тимофеев А.И. Копия верна. Судья: Тимофеев А.И.