Дело № 12-12-11

                                                             Р Е Ш Е Н И Е

пос.Сангар                                                                                                                       22 июня 2011 г.

Кобяйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Саввинова А.Е., с участием:

представителя юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу, главы МО «Ситтинский наслег» Сивцева А.С.,

защитника Спиридоновой Л.Н.,

государственного инспектора Кобяйского района по пожарному надзору Павлова Б.И.,

при секретаре Гуляевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МО «Ситтинский наслег» на постановление главного государственного инспектора Кобяйского района по пожарному надзору от 25.04.2011 г. о назначении административного наказания,

которым, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.1 КоАП РФ в отношении МО «Ситтинский наслег»,

постановлено: признать виновным МО «Ситтинский наслег» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей,

                                                           У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное образование «Ситтинский наслег» обратилась в суд с вышеуказанной жалобой на постановление государственного инспектора по пожарному надзору ссылаясь на то, что данное дело об административном правонарушении рассмотрено государственным инспектором в отсутствие представителя МО, не уведомленного о времени и месте рассмотрения дела, чем нарушены права МО; проверка проведена с нарушением требований ФЗ от 26.12.2008 г.N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» без предварительного извещения о назначении проверки. В связи с указанными нарушениями просит отменить постановление о назначении административного наказания и производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель МО «Ситтинский наслег» Сивцев А.С. поддержал жалобу, пояснив об изложенных выше обстоятельствах.

Государственный инспектор по пожарному надзору Павлов Б.И. пояснил, что проверка проведена и постановление вынесено главным государственным инспектором Сидоровым С.В., который в данное время находится в отпуске, у него нет доказательств о предварительном уведомлении МО «Ситтинский наслег» о предстоящей плановой выездной проверке, об уведомлении представителя МО об отложении рассмотрения дела с 22.04.2011 г. на 25.04.2011 г.

Суд выслушав объяснения главы МО Сивцева А.С., защитника Спиридоновой Л.Н. и государственного инспектора ПН Павлова Б.И., изучив материалы дела, находит жалобу подлежащей в удовлетворении.

В соответствии с ч.12 ст.9 ФЗ № 294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» о проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

В соответствии со ст.20 ФЗ № 294 результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с грубым нарушением установленных настоящим Федеральным законом требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя. К грубым нарушениям относится и нарушение требований, предусмотренных ч.12 ст.9 и ч.16 (в части срока уведомления о проведении проверки) ст.10 настоящего ФЗ.

Согласно ст.25.1 ч.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно распоряжения начальника ОНД Кобяйского района от 1.04.2011 г. № 51 на период с 4 по 24 апреля 2011 г. было назначено проведение внеплановой выездной проверки соблюдения требований пожарной безопасности в помещении и зданиях администрации МО «Ситтинский наслег».

Согласно Акта проверки от 20.04.2011 г., составленного главным государственным инспектором ОНД Сидоровым С.В., с копией распоряжения о проведении проверки был ознакомлен 20.04.2011 г., т.е. в день проведения проверки, заместитель главы МО Степанов П.П.

Проверкой были выявлены нарушения пожарной безопасности, на основании чего главным государственным инспектором были составлены вышеуказанный Акт проверки и протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, в отношении МО «Ситтинский наслег». Вынесено определение о назначении рассмотрения данного дела об административном правонарушении на 22.04.2011 г. в 14 час.30 мин. в помещении ГИ ПН в п.Сангар. Копия определения вручена главе МО Сивцеву А.С. 20.04.2011 г.

Однако, 22.04.2011 г. решение по данному делу не было принято, т.е. дело не было рассмотрено в тот день.

Постановление о назначении административного наказания в отношении МО «Ситтинский наслег» главным государственным инспектором по пожарному надзору вынесено 25.04.2011 г., из чего следует, что рассмотрение дела с 22.04.2011 г. было перенесено на 25.04.2011 г.. Однако, доказательств того, что о переносе времени рассмотрения дела на этот день был извещен представитель юридического лица Сивцев А.С. суду не представлено.

Т.о. как установлено судом, при производстве по настоящему делу об административном правонарушении, главным государственным инспектором по пожарному надзору допущены нарушения требований ч.12 ст.9 ФЗ № 294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и ст.25.1 ч.1 КоАП РФ, что является основанием для отмены вынесенного им постановления о назначении административного наказания.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения и согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

                                                                 Р Е Ш И Л:

Постановление главного государственного инспектора Кобяйского района по пожарному надзору от 25.04.2011 г. о назначении административного наказания по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ в отношении Муниципального образования «Ситтинский наслег» - отменить,

производство по настоящему делу прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья: п/п Саввинов А.Е.

Копия верна.

Судья                                                                                                        Саввинов А.Е.