Р Е Ш Е Н И Е
п. Сангар. 22 апреля 2011 года
Кобяйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Горохова Ю. М., единолично, с участием:
заместителя начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РС (Я) в Намском районе (представительство в Кобяйском районе) Варфоломеевой Д.В.
при секретаре Гуляевой А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МОУ Кальвицкая ООШ Федотовой Е.П. на постановление заместителя начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РС (Я) в Намском районе (представительство в Кобяйском районе) Варфоломеевой Д.В. от 22 марта 2011 года о назначении административного наказания в отношении Муниципальное общеобразовательное учреждение Кальвицкая основная общеобразовательная школа за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением заместителя начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РС (Я) в Намском районе (представительство в Кобяйском районе) Варфоломеевой Д.В. от 22 марта 2011 года МОУ Кальвицкая ООШ привлечено к административной ответственности по ст.6.6 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.
Представитель Федотова Е.П. не согласна с постановлением и в своей жалобе просит отменить постановление по следующим основаниям: в данном случае отсутствует объективная сторона правонарушения, МОУ Кальвицкая ООШ обеспечивает обучающихся здоровым питанием, рацион питания соответствует утвержденному примерному меню, в ходе проверки заместителю начальника Варфоломеевой Д.В. было предоставлено примерное меню, в связи с чем просит постановление отменить, производство по делу прекратить.
О месте и времени судебного заседания представитель юридического лица, в отношении которого ведется административное производство - директор МОУ Кальвицкая ООШ Федотова Е.П. надлежаще извещена, в суд не явилась, о причинах неявки суду не сообщила.
Заместитель начальника Варфоломеева Д.В. в суде просит отказать в удовлетворении жалобы, ссылаясь на то, что в ходе проверки выявлены грубейшие нарушения при организации горячего питания, отсутствие контроля, продукты с истекшим сроком годности, контроль за организацией питания не производится.
Суд, заслушав Варфоломееву Д.В., изучив материалы дела, находит жалобу подлежащей к отказу в удовлетворении по следующим основаниям:
Судом установлено, что 28 февраля 2011 года специалистами Кобяйского представительства Роспотребнадзора по РС (Я) проведены плановые контрольно-надзорные мероприятия за соблюдением санитарного законодательства при организации образовательного процесса в МОУ Кальвицкая СОШ, в ходе которой выявлены нарушения:
СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», а именно:
12..п.3.3 - пищеблок не оборудован раковинами и ваннами с подачей холодной и горячей воды через смесители.
13. п.3.4 - в обеденном зале столовой не установлены умывальники и электрополотенца.
14. п.3.7 - светильники не оборудованы влагопылезащитной арматурой.
15. п.6.4 - в ходе проверки не представлено примерное меню на период не менее двух недель (10-14 дней), также меню-раскладка в соответствии с приложением 2 настоящих санитарных правил.
16. п.6.11 - не представлены и не разрабатываются технологические карты.
17. п.6.11 - в данном общеобразовательном учреждении при производстве готовых блюд не оформляются технологические карты.
18. п.6.25 (приложение №7) - для питания детей используются продукты питания с истекшим сроком годности, а именно крупа манная «Алейка», расфасованная в пакеты весом 1 кг, производитель Алтайский край, г. Алейск изготовлено 14.12.2009 года, срок хранения 10 месяцев, также используются молоко сгущенное с деформированными банками и подтеками ржавчины на банках.
19. п.14.4. отсутствует контроль за качеством поступающих в учреждение продуктов, правильностью закладки продуктов и приготовлением пищи.
20. п.14.5 - не ведется журнал бракеража пищевых продуктов и продовольственного сырья.
21. п.15.6 - не ведется журнал бракеража готовой продукции.
22. п.15.7 - не ведется журнал здоровья (осмотр рук работников пищеблока на наличие гнойничковых заболеваний).
Кроме того, обнаружено, что продукты питания хранятся в уличном складе, не позволяющим создать оптимальный температурный режим для хранения продуктов питания.
Данные обстоятельства (нарушения) подтверждаются актом проверки МОУ КООШ от 28 февраля 2011 года, протоколом об административном правонарушении от 1 марта 2011 года.
Постановлением заместителя начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РС (Я) в Намском районе (представительство в Кобяйском районе) Варфоломеевой Д.В. от 22 марта 2011 года МОУ Кальвицкая ООШ привлечена к административной ответственности по ст.6.6 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.
Для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" требует выполнения санитарных правил при организации питания населения в специально оборудованных местах. Такие санитарные правила содержатся в нормативном акте "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СП 2.3.6.1079-01", утвержденном Главным государственным санитарным врачом РФ 6 ноября 2001 г. (БНА ФОИВ. 2002. N 1).
Объективная сторона данного правонарушения предусматривает нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
Объектами правонарушения выступают здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, предметами - специально оборудованные места для организации питания населения (столовые, рестораны, кафе, бары и т.д.).
Состав правонарушения сформулирован как формальный и заключается в нарушении соответствующих санитарно-эпидемиологических требований, которое может быть совершено путем как действия, так и бездействия.
В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При таких обстоятельствах в действиях МОУ Кальвицкая ООШ имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ.
На основании изложенного, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление заместителя начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РС (Я) в Намском районе (представительство в Кобяйском районе) Варфоломеевой Д.В. от 22 марта 2011 года о наложении административного наказания в отношении Муниципальное общеобразовательное учреждение Кальвицкая основная общеобразовательная школа по ст.6.6 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РС (Я) через Кобяйский районный суд РС (Я) в десятидневный срок.
Председательствующий: п/п Ю. М. Горохов
Судья: Ю. М. Горохов