Дело № 12-17-10
Р Е Ш Е Н И Е
Судья Кобяйского районного суда Республики Саха (Якутия) Саввинов А.Е., с участием:
заместителя прокурора Кобяйского района РС(Я) Оконешникова С.П.,
представителя ГУ РС(Я) «Управление ветеринарии с ВИЛ Кобяйского улуса» главного государственного ветеринарного инспектора Кобяйского улуса Ноговицыной М.В.,
при секретаре Канининой А.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 29 декабря 2010 г. в п.Сангар,
ПРОТЕСТ прокурора Кобяйского района РС(Я) на постановление главного государственного ветеринарного инспектора Кобяйского улуса от 21.12.10г.,
по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч.1 ст.5.1 КоАП РС(Я), в отношении Голубева Сергея Сергеевича,
которым постановлено: наложить административное наказание в виде письменного предупреждения,
У С Т А Н О В И Л:
Главным государственным ветеринарным инспектором Кобяйского улуса Ноговицыной М.В. 21.12.2010г. вынесено постановление о назначении Голубеву Сергею Сергеевичу за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.1 КоАП РС(Я), административного наказания в виде предупреждения.
Прокурор района обратился в суд с протестом об отмене данного постановления, ссылаясь на то, что постановление вынесено с нарушением требований КоАП РФ.
В судебном заседании прокурор Оконешников С.П. протест поддержал.
Представитель ГУ РС(Я) «Управление ветеринарии с ВИЛ Кобяйского улуса» Ноговицына М.В. признала протест прокурора обоснованным.
Суд выслушав прокурора, представителя ГУ «Управление ветеринарии» Ноговицыну М.В., изучив материалы административного дела, находит протест подлежащим удовлетворению.
Согласно постановления по делу об административном правонарушении от 21.12.2010 г. Голубев С.С. в нарушение требований установленных Правительством Республики Саха (Якутия) правил выгула собак - запрета на появление с собакой без поводка и намордника в магазинах, учреждениях, на детских площадках, рынках, в транспорте, выводил свою собаку в общие дворы и на улицу без поводка и намордника, т.е. совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.5.1 КоАП РС(Я).
В соответствии со ст.15.1 КоАП РС(Я) производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, и исполнение постановлений о назначении административных наказаний, осуществляются в соответствии с КоАП РФ.
В соответствии с ч.3 ст.28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным: с момента составления протокола осмотра места совершения административного правонарушения; с составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении; вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования.
По данному административному делу осмотр места совершения правонарушения - не проводился; протокол об административном правонарушении не составлялся; постановление о возбуждении дела об административном нарушении вынесено при отсутствии необходимости в проведении административного расследования, т.к. административное расследование допускается только при выявлении административных правонарушений в определенных ст.28.7 ч.1 КоАП РФ отраслях законодательства, а данное нарушение к таким отраслям законодательства не относится, и расследование не проводилось.
Т.о. постановление о возбуждении административного правонарушения не может быть признан законным.
В нарушение требований ст.ст.25.1, 29.7 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие Голубева С.С. - лица, в отношении которого ведется производство по делу, при отсутствии доказательств о его извещении о месте и времени рассмотрения дела, без разъяснения ему прав и обязанностей, без заслушивания его объяснения в рассмотрении дела, что повлекло нарушение его прав на защиту.
Как видно из объяснения Голубева сотрудникам ОВД от 9.12.10г. он не признал факт совершения правонарушения и его присутствие при рассмотрении дела являлось обязательным.
При таких обстоятельствах суд считает, что постановление главного государственного ветеринарного инспектора от 21.12.10г. №11, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.1 КоАП РС(Я), в отношении Голубева С.С., вынесено незаконно.
Вынесенное с нарушением закона постановление подлежит отмене.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановление главного государственного ветеринарного инспектора Кобяйского улуса Ноговицыной М.В. от 21.12.2010 г. № 11 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.1 КоАП РС(Я), в отношении Голубева Сергея Сергеевича, о наложении на него административного наказания в виде предупреждения, отменить,
материалы административного дела направить на новое рассмотрение в тот же орган.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РС(Я) в течение 10 суток.
Судья : п/п Саввинов А.Е.
Копия верна.
Судья: Саввинов А.Е.
Секретарь с/з Канинина А.О.