Дело № 2-38/2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г. Княгинино 23 марта 2012 года Княгининский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Серовой А.Г. с участием помощника прокурора Княгининского района Нижегородской области Чистякова А.В., при секретаре Шаминой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Княгининского района Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации г. Княгинино Княгининского района Нижегородской области и понуждении к исполнению требований закона, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Княгининского района Нижегородской области обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что проведенной проверкой исполнения законодательства в сфере противодействия незаконному обороту наркотических веществ, выявлено, что в нарушение требований ФЗ от 08.01.1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах», «Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года», утвержденной Указом Президента РФ от 09.06.2010 года № 690, Закона Нижегородской области от 28.03.2002 года № 16-з «О профилактике наркомании и токсикомании» антинаркотический план на 2012 года в г. Княгинино не разработан. Бездействием администрации нарушается закрепленное в ст. 41 Конституции РФ право граждан, жителей сельского поселения, на охрану здоровья. Прокурор просит суд признать незаконным бездействие администрации Г. Княгинино Княгининского района Нижегородской области, выразившееся в непринятии антинаркотического плана мероприятий по реализации Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации на 2012 год и обязать администрацию разработать антинаркотический план на 2012 год на территории г. Княгинино. В судебном заседании прокурор свои требования поддержал, указал срок, в течение которого администрация обязана разработать и утвердить антинаркотический план на 2012 год, - месяц со дня вступления решения в законную силу. Представитель администрации г. Княгинино, глава администрации ФИО3, требования прокурора признал, пояснил, что антинаркотический план на 2012 год в городском поселении не разработан. В законодательстве нет четкого указания на то, какой именно орган - законодательный или исполнительный должен разрабатывать такой план. Не оспаривает необходимость органа местного самоуправления разработать и утвердить такой план. Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные материалы, суд находит требования прокурора законными обоснованными, подлежащими удовлетворению. Согласно п. 2 ст. 7 Федерального закона от 08.01.1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» органы местного самоуправления в пределах своей компетенции организуют исполнение законодательства Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах. Статьей 46 Стратегии установлено, что реализация Стратегии на муниципальном уровне осуществляется в форме антинаркотических планов органов местного самоуправления. В соответствии с п.1 ч.3 ст. 5 Закона Нижегородской области от 28.03.2002 года (в ред. от 09.08.2011 г.) «О профилактике наркомании и токсикомании» система профилактики наркомании и токсикомании включает разработку и реализацию антинаркотических планов органов местного самоуправления. Согласно п. 1 ст. 8 того же Закона к компетенции органов местного самоуправления в сфере профилактики наркомании и токсикомании относится разработка и реализация антинаркотических планов органов местного самоуправления. Согласно ст. 4 Устава г. Княгинино Княгининского района Нижегородской области, принятого Решением городской Думы Княгининского района Нижегородской области от 09.09.2010 года № 50, местное самоуправление в городе - форма осуществления населением города своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Нижегородской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций. В соответствии со ст. 22 Устава администрация города Княгинино входит в структуру органов местного самоуправления города. Согласно ч.1 ст. 37 Устава администрация города наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения. На основании вышеуказанных норм Устава, администрация города Княгинино, наделенная полномочиями по решению вопросов местного значения, является тем органом местного самоуправления, который обязан разработать антинаркотический план. Бездействие администрации, выраженное в непринятии антинаркотического плана свидетельствует о невыполнении требований законодательства о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах, что нарушает право неопределенного круга лиц на охрану здоровья. Ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав предусмотрено принуждение к исполнению обязанностей в натуре. Заявление прокурором подано с соблюдением требований ст. 45 ГПК РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст. 197, 198, 258 ГПК РФ, суд Р Е Ш ИЛ: Заявление прокурора Княгининского района Нижегородской области удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации города Княгинино Княгининского района Нижегородской области, выразившееся в непринятии на 2012 год антинаркотического плана органа местного самоуправления. Обязать администрацию города Княгинино Княгининского района Нижегородской области в месячный срок со дня вступления решения в законную силу разработать на 2012 год антинаркотический план органа местного самоуправления. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его оглашения, с подачей жалобы через районный суд. Судья А.Г.Серова