Дело № 2-1742 2010.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе:
председательствующего судьи Черниковой О.В.,
при секретаре Латыповой А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Емва Княжпогостского района Республики Коми 21 июля 2010г. гражданское дело по иску Ячменева ... к ... ... об отмене дисциплинарного взыскания,
установил:
Ячменев О.А. обратился в суд с иском к ... об отмене приказа от 11 июня 2010г. Номер обезличен, которым он привлечен к дисциплинарной ответственности в виде замечания.
В обоснование иска указано, что истец проходит службу в ... с 09 ноября 2005г., с 11 сентября 2006г. занимает должность ... .... Привлечен к дисциплинарной ответственности за оставление места службы ранее окончания рабочей смены. В тот день истец с устного разрешения и.о. начальника ... ФИО3 оставил службу для посещения стоматолога с острой зубной болью, о чем ответчику была представлена справка .... Истец считает, что служебная проверка по факту оставления им места службы, проведена с нарушением приказа Минюста РФ от 17 марта 2009г. № 104.
Истец в судебном заседании иск поддержал.
Представитель ответчика Стародубец Е.В. в судебном заседании с иском не согласился.
Суд, выслушав стороны, допросив свидетеля ФИО5, исследовав материалы дела, оценив их, находит иск подлежащим удовлетворению на основании следующего.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Ячменев О.А. проходит службу в ... с 11 сентября 2006г. в должности ... ...
11 мая 2010г. Ячменев О.А. прибыл на службу в 3 караул ... в 08 час. 30 мин., в 09 час. 00 мин. заступил на службу в карауле, на которой должен был находиться до 09 час. 12 мая 2010г., согласно наряду на службу 3 караула. Однако, Ячменев О.А. оставил службу в 06 час. 12 мая 2010г.
В период с 08 час. до 10 час. 12 мая 2010г. Ячменев О.А. находился в ООО « ...», находящегося по адресу: ...., где ему была оказана медицинская помощь с диагнозом: ..., что подтверждается информацией представленной ООО «...» от 20.07.2010г. за Номер обезличен и записями медицинской карты стоматологического больного Ячменева О.А. и тремя радиовизиографическими снимками 44 зуба, выполненными в период с 8 час. 07 мин. до 08 час. 26 мин. 12 мая 2010г.
По факту отсутствия на службе Ячменевым О.А. 12 мая 2010г. была представлена объяснительная, в которой он указал на то, что в связи с зубной болью 11 мая 2010г. записался на прием в Оздоровительный центр «...» на 8 час. 30 мин. 12 мая 2010г., вечером отпросился у ФИО3 уйти со службы утром, пораньше, он его отпустил, к объяснительной приложил справку ООО «...» о том, что с 08 час. до 10 час. 12 мая 2010г. находился в Центре.
ФИО3 в объяснительной указал, что вечером 11 мая 2010г. ему позвонил Ячменев О.А. за разрешением о смене с караула 12 мая 2010г. в 8 час. 30 мин. по семейным обстоятельствам, о том, что ему необходимо выехать в г. Сыктывкар он не предупреждал.
Приказом ... от 11 июня 2010г. Номер обезличен л/с Ячменев О.А. привлечен к дисциплинарной ответственности в виде замечания. С данным приказом Ячменев О.А. ознакомлен под роспись 16 июня 2010г. Факт издания данного приказа 11 июня 2010г. подтверждается журналом регистрации приказов, исследованного в судебном заседании.
Основанием для привлечения Ячменева О.А. к дисциплинарной ответственности явилось заключение служебной проверки, утвержденное 10 июня 2010г. и.о. начальника ... ... ФИО7, которым установлено нарушение служебной дисциплины, выразившееся в самовольном оставлении Ячменевым О. А. 12 мая 2010г. в 06 часов расположения пожарной части 2 разряда .... С заключение служебной проверки Ячменев О.А. ознакомлен 16 июня 2010г., указал, что не согласен с ним.
Не согласившись с названным приказам, Ячменев О.А. обратился в суд с иском об отмене дисциплинарного взыскания по тем основаниям, что он необоснованно привлечен к дисциплинарной ответственности, так как в связи с острой зубной болью нуждался в медицинской помощи, оставил место службы с разрешения и.о. начальника пожарной части ФИО3
Порядок и иные условия службы в органах уголовно-исполнительной системы регулируются Положением о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденным Постановлением Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992г. № 4202-1, Инструкцией о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел РФ в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом Минюста РФ от 06 июня 2005г. № 76, а порядок службы в пожарных частях регулируется Наставлениями по организации деятельность пожарных частей, отдельных постов, групп профилактики ведомственной пожарной охраны учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными приказом Минюста РФ от 03 сентября 2007г. № 177.
В соответствии со статьей 34 названного Положения служебная дисциплина в органах внутренних дел означает соблюдение сотрудниками органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой, контрактом о службе, а также приказами Министра внутренних дел РФ, прямых начальников порядка и правил при выполнении возложенных на них обязанностей и осуществлении имеющихся у них правомочий.
За нарушение служебной дисциплины сотрудник в силу статьи 38 Положения может быть привлечен к дисциплинарной ответственности, в том числе в виде замечания.
Согласно пункту 13.1 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел РФ в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы при нарушении служебной дисциплины подчиненным сотрудником руководитель учреждения или органа уголовно-исполнительной системы обязан предупредить его о недопустимости таких действий, а при необходимости, в зависимости от тяжести совершенного проступка и степени вины, провести служебную проверку, наложить на виновного дисциплинарное взыскание или передать материалы о проступке на рассмотрение суда чести.
В соответствии со ст. 39 Положения о службе в органах внутренних дел РФ дисциплинарные взыскания применяются прямыми начальниками в пределах предоставленных им прав. До наложения взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть истребовано письменное объяснение. При необходимости проводится проверка указанных в нем сведений с вынесением заключения по результатам проверки.
Дисциплинарное взыскание должно быть наложено до истечения десяти суток с того дня, когда начальнику стало известно о совершенном проступке, а в случаях проведения служебной проверки, возбуждения уголовного дела или дела об административном правонарушении - не позднее одного месяца соответственно со дня окончания проверки, рассмотрения компетентным органом или должностным лицом уголовного дела или дела об административном правонарушении и вынесения по ним окончательного решения, не считая времени болезни виновного или нахождения его в отпуске.
Порядок проведения служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы установлен приказом ФСИН РФ от 17 марта 2009г. № 104.
Служебная проверка назначается и проводится на основании приказа о создании комиссии по проведению проверки. В процессе служебной проверки устанавливаются: наличие должностного проступка, время, место, обстоятельства, при которых он был совершен; цели и мотивы, совершенного проступка; обстоятельства, влияющие на степень и характер ответственности сотрудника, совершившего должностной проступок; личные и деловые качества сотрудника, совершившего проступок; причины и условия, способствовавшие совершению проступка; характер и размер ущерба, причиненного сотрудником, совершившим проступок; находится ли сотрудник, совершивший проступок, при исполнении служебных обязанностей. Служебная проверка должна быть завершена не позднее чем через один месяц со дня принятия решения о её проведении. Днем завершения проверки считается дата составления заключения. Сотрудник, в отношении которого проводится проверка, имеет право: знакомится с приказом о проведении проверки; давать устные и письменные объяснения, представлять заявления, ходатайства и иные документы; обжаловать решения и действия сотрудников, проводивших проверку, в установленном порядке; знакомится с заключением.
Сотрудник уголовно исполнительной системы в силу пункта 13.8 названной Инструкции вправе обжаловать наложенное на него дисциплинарное взыскание в суд либо вышестоящему в порядке подчиненности начальнику учреждения или органа уголовно-исполнительной системы.
Исходя из анализа приведенных нормативных актов следует, что нарушение служебной дисциплины выражается в неисполнение или ненадлежащее исполнение сотрудником служебных обязанностей, и дисциплинарная ответственность за это может наступить при условие, если будут установлены противоправность его действий или бездействия и его вина.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей признается виновным, если сотрудник действовал умышленно или по неосторожности. Умышленная вина предполагает определенное волевое решение (действие или бездействие), направленное на нарушение установленных правил поведения. Неосторожность как форма вины имеет место тогда, когда работник(сотрудник) не предвидит последствий своего противоправного действия, хотя должен был предвидеть, либо когда он предвидит такие последствия, но легкомысленно надеется их предотвратить.
Дисциплинарная ответственность возможна при любой форме вины. Вместе с тем не может считаться виновным невыполнение или ненадлежащее выполнение обязанностей по причинам, не зависящим от сотрудника.
В судебном заседании Ячменев О.А. пояснил, что вечером 11 мая 2010г. по телефону отпросился у и.о. начальника пожарной части ФИО3 уйти со смены пораньше, пояснив, что ему нужно быть на месте в 8 час. -8час. 30 мин., без указания причин, так как сильно болел зуб. ФИО3 разрешил ему уйти со службы пораньше.
Свидетель ФИО3 в судебном заседании 14 июля 2010г. показал, что после планерки, где-то между 18- 19 часами 11 мая 2010г., когда он исполнял обязанности начальника пожарной части 2 разряда, ему позвонил Ячменев О.А. и сказал, что ему нужно пораньше уйти со службы, по семейным обстоятельствам, он его отпустил. Руководству ... об этом не сообщал. При этом в какое время ему необходимо уйти и по какой конкретно причине не выяснял. О том, что у него был болен зуб, он не знал. Дословно телефонный разговор не помнит, но помнит, что Ячменев О.А. отпрашивался у него, было озвучено время - 08 час. 30 мин., и он его отпустил, возможно, при телефонном разговоре не правильно понял Ячменева О.А.
Свидетель ФИО5 в судебном заседании показал, что 11 мая 2010г. находился в карауле вместе с Ячменевым О.А., который в тот день испытывал зубной болью, где-то во второй половине дня он звонил ФИО3, но разговора между ними не слышал, так как ушел на кухню, в 06 час. следующего дня Ячменев О.А. ушел со службы и уехал в г. Сыктывкар к зубному врачу. В 06 час. 50 мин. поступил сигнал тревоги, он оповестил всех, кроме отпускников и Ячменева О.А., так как он считался находившимся в карауле. Затем его вызвали по поводу отсутствия Ячменева О.А. на службе, сказали написать рапорт, что он и сделал.
Суд принимает во внимание показания свидетелей, так как они согласуются с объяснением истца, другими доказательствами по делу.
На основании изложенного, суд считает установленным тот факт, что истец нуждался в медицинской помощи в связи с зубной болью. В период с 08 час. до 10 час. 12 мая 2010г. прошел лечение в ООО «...», службу оставил ранее окончания смены на 3 часа с разрешения и.о. начальника пожарной части ФИО3
С 09 час. 11 мая 2010г. до 09 час. 12 мая 2010г. Ячменев О.А. нес службу в карауле в боевом расчете вместе со вторым водителем ФИО5, без начальника караула, следовательно, 3 караул с 06 час. до 09 час. 12 мая 2010г. находился в боевой готовности при наличии одного водителя из двух.
Пункт 39 Наставлений по организации деятельность пожарных частей, отдельных постов, групп профилактики ведомственной пожарной охраны учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными приказом Минюста РФ от 03 сентября 2007г. № 177, предусматривает, что в обязанности начальника караула входит, в том числе направлять при внезапном заболевании кого-либо из личного состава караула в медицинскую часть учреждения УИС с разрешения начальника подразделения ВПО учреждения УИС и докладывать оперативному дежурному.
Таким образом, в случае заболевания кого-либо из сотрудников личного состава караула этому сотруднику должна быть оказана медицинская помощь.
Истец в связи с отсутствием начальника караула в тот день самостоятельно организовал свое посещение врача, предварительно отпросившись у и.о. начальника пожарной части.
Таким образом, суд приходит к выводу, что истец оставил место службы в связи с болезнью, то есть по уважительной причиной и с разрешения и.о. начальника пожарной части, поэтому законных оснований для привлечения его к дисциплинарной ответственности у ответчика не имелось, поэтому иск заявлен обоснованно, подлежит удовлетворению.
Истец в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты госпошлины, поэтому в силу ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от её уплаты, в размере
Руководствуясь Положением о прохождении службы в ОВД РФ, Приказом Минюста РФ от 06.06.2005г. № 76, от 03.09.2007г. № 177, приказом ФСИН РФ от 17.03.2009г. № 104, ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Иск Ячменева ... удовлетворить.
Признать незаконным приказ ... от 11 июня 2010г. Номер обезличен о привлечении Ячменева ... к дисциплинарной ответственности в виде замечания и отменить его.
Взыскать с ... государственную пошлину в бюджет муниципального образования муниципального района «...» в сумме 200 руб.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в 10-дневный срок со дня его изготовления в окончательной форме, путем подачи жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми.
Судья О.В. Черникова
Решение в окончательной форме изготовлено 28 июля 2010 г.