Дело № 2-1577 2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе:
председательствующего судьи Черниковой О.В.,
при секретаре Латыповой А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Емва Княжпогостского района Республики Коми 20 июля 2010г. дело по искам Бухмистова ... к муниципальному общеобразовательному учреждению «...» пст. Тракт о взыскании заработной платы,
установил:
Бухмистов Р.Р. обратился в суд с иском к МОУ «...» пст. Тракт о взыскании выплаты стимулирующего характера за март 2010г. в размере 30 % к должностному окладу, в сумме ... и за апрель 2010г. в размере 20% к должностному окладу, в сумме ....
Истец в судебном заседании заявленные требования поддержал.
Представитель ответчика -Григораш Г.Г. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что выплата стимулирующего характера исцу не выплачена в связи с тем, что Положение о выплатах стимулирующего характера работников МОУ «...» пст. Тракт, на основании которого истцу распределена выплата, является недействительным, поскольку на 2010г. школа должна принять новое Положение о выплатах стимулирующего характера в связи с внесенными 21 сентября 2009г. изменениями в Постановление руководителя администрации МР «...» от 26 октября 2007г. № 348 «Об оплате труда работников муниципальных учреждений образования ...».
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, оценив их, находит исковые заявления подлежащими удовлетворению.
Судом установлено, что Бухмистов Р.Р. работает в МОУ «...» пст. Тракт ....
Заработная плата Бухмистова Р.Р. состоит из оклада в размере ...., выплат компенсационного и стимулирующего характера, надбавки за выслугу лет в размере 10%, северной надбавки в размере 50% и районного коэффициента в размере 20%.
Основанием для обращения в суд послужило то обстоятельство, что истцу за работу в марте и апреле 2010г. не была выплачена выплата стимулирующего характера в размере 30% и 20% к должностному окладу соответственно, что составляет в денежном выражении ... и ....
С 01 января 2009г. выплата доплат стимулирующего характера в МОУ «...» пст. Тракт осуществляется на основании Положения о выплатах стимулирующего характера работников МОУ «...» пст. Тракт, утвержденного директором школы ФИО4 16 декабря 2008г. В соответствии с пунктом 3 настоящего Положения распределение стимулирующей части фонда оплаты труда осуществляется комиссией, и доплаты выплачиваются на основании приказа директора школы.
18 марта 2010г. данная комиссия приняла решение об установлении работникам школы доплат стимулирующего характера, Бухмистову Р.Р. за организацию и участие в обеспечении сайта школы в сети Интернет установлена доплата в размере 20 % и за сопровождение учащихся школы 17 марта 2010г. на районное мероприятие- игра «Физический бой» в размере 10 %.
16 апреля 2010 г. комиссия по распределению стимулирующих выплат установила Бухмистову Р.Р. доплату за организацию и участие в обеспечении сайта школы в сети Интернет доплату в размере 20%.
Указанные доплаты Бухмистов Р.Р. при получении заработной платы не получил.
В связи с невыплатой доплаты стимулирующего характера за март 2010г. Бухмистов Р.Р. 12 апреля 2010г. обратился в комиссию по трудовым спорам МОУ «...» пст. Тракт.
19 апреля 2010г. комиссия по трудовым спорам решила в соответствии с пунктом 4.4 Коллективного договора, ст. 142 Трудового кодекса РФ, Положения о выплатах стимулирующего характера работников МОУ «...» пст. Тракт обязать работодателя выплатить Бухмистову Р.Р. стимулирующие выплаты за март 2010г., в размере ...., выдала решение и удостоверение датируемое «19 марта 2010г.»(хотя решение принято 19.04.2010г.). Решение комиссии по трудовым спорам ответчиком не исполнено, в связи с чем истец обратился к мировому судье Кылтовского судебного участка Княжпогостского района с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании заработной платы на основании удостоверения от 19 марта 2010г., протокол Номер обезличен. 11 мая 2010г. мировым судьей был выдан судебный приказ Номер обезличенг. о взыскании с МОУ «...» пст. Тракт в пользу Бухмистова Р.Р. задолженности по заработной плате в сумме ...., который на основании заявления и.о. директора школы определением мирового судьи того же судебного участка от 24 мая 2010г. отменен.
Сторона ответчика считает, что Положение о выплатах стимулирующего характера утратило силу в связи с принятием постановления Администрации МР «...» от 21 сентября 2009г. № 561, на основании которого школа МОУ «...» пст. Тракт должна принять новое Положение о выплатах стимулирующего характера на 2010г.
Пунктом 7 Устава МОУ «...» пст. Тракт, утвержденного отделом образования и молодежнной политики администрации МР «...» 22.10.2009г., Положение о выплатах стимулирующего характера работников МОУ «...» пст. Тракт отнесено к локальным нормативным актам.
В соответствии со ст. 12 Трудового кодекса РФ локальный нормативный акт вступает в силу со дня его принятия работодателем либо со дня, указанного в этом локальном нормативном акте, и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие. В отношениях, возникших до введения в действие локального нормативного акта, указанный акт применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.
Локальный нормативный акт либо отдельные его положения прекращают свое действие в связи с: истечением срока действия; отменой (признанием утратившими силу) данного локального нормативного акта либо отдельных его положений другим локальным нормативным актом; вступлением в силу закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, коллективного договора, соглашения (в случае, когда указанные акты устанавливают более высокий уровень гарантий работникам по сравнению с установленным локальным нормативным актом).
Судом установлено, что Положение о выплатах стимулирующего характера работников МОУ «...» пст. Тракт принято в период действия постановлений руководителя администрации муниципального района «...» от 26 октября 2007г. № 348 «Об оплате труда работников муниципальных учреждений образования Княжпогостского района» и от 22 сентября 2008г. № 507 «О внесении изменений и дополнений в постановление руководителя администрации муниципального района «...» от 26 октября 2007г. № 348 «Об оплате труда работников муниципальных учреждений образования Княжпогостского района».
Постановлением руководителя администрации муниципального района «...» от 26 октября 2007 г. № 348 «Об оплате труда работников муниципальных учреждений образования Княжпогостского района» в приложении № 4 установлены выплаты стимулирующего характера, которые направляются на премирование работников по результатам работы за определенный период (месяц, квартал, год), к профессиональным праздникам, юбилейным датам, на оказание материальной помощи, а также на выплату надбавок за высокую результативность и качество работы, напряженность и интенсивность труда. размеры премий, материальной помощи, а также надбавок за высокую результативность и качество работы, напряженность и интенсивность труда определяются учреждениями образования самостоятельно в пределах средств, направленных на оплату труда, и фиксируются в локальном нормативном акте, утверждаемом руководителем учреждения с учетом мнения представительного органа работников.
Постановлением администрации МР «...» от 22 сентября 2008г. № 507 Приложение № 4 изложено в новой редакции согласно Приложению № 1, согласно которому к выплатам стимулирующего характера отнесены:
1) надбавки за интенсивность и высокие результаты работы;
2) надбавки за качество выполняемых работ;
3) надбавки за выслугу лет;
4) премиальные выплаты по итогам работы.
Пункта 6 и 7 Приложения № 1 предусматривают, что выплаты стимулирующего характера, размеры и условия их осуществления определяются муниципальными учреждениями образования муниципального района «...» самостоятельно в пределах утвержденного планового фонда оплаты труда соответствующего учреждения и фиксируются в установленном порядке в локальном нормативном акте с учетом мнения представительного органа работников.
Выплаты стимулирующего характера устанавливаются работнику с учетом критериев, позволяющих оценить результативность и качество его работы.
Конкретные показатели, размеры и условия осуществления выплат стимулирующего характера в учреждении устанавливаются ежегодно исходя из задач, стоящих перед учреждением.
Конкретные размеры выплат стимулирующего характера работникам муниципальных учреждений образования муниципального района «...» устанавливаются приказом руководителя учреждения.
Проанализировав приведенные выше постановления, следует, что из выплат стимулирующего характера исключена материальная помощь, выплата которой предусмотрена Положением о выплатах стимулирующего характера работников МОУ «...» пст. Тракт.
Вступившим в действие с 01 января 2010г. постановлением администрации муниципального района «...» от 21.09.2009 № 561 внесены изменения и дополнения в постановления руководителя администрации муниципального района «...» от 26 октября 2007 г. № 348, в частности в новой редакции изложен пункт 3 Приложения 1 к постановлению от 22.09.2008г. № 507. Указано, что работникам муниципальных учреждений образования муниципального района «...» в пределах утвержденного планового фонда оплаты труда могут устанавливаться надбавки к должностным окладам, окладам (ставкам заработной платы, тарифным ставкам) за качество выполняемых работ, в том числе работникам, награжденным ведомственными наградами, водителям автомобилей всех типов в зависимости от имеющего класса. Работникам за качество выполняемых работ по иным основаниям, определяемым в локальном нормативном акте учреждения, - в размере до 200 процентов к должностному окладу, окладу (ставке заработной платы, тарифной ставке). Кроме того, изменения коснулись выплаты надбавки за выслугу лет, а также порядка формирования фонда выплат стимулирующего характера, установленного в приложении № 8 к постановлению от 26 октября 2007 г. № 348.
Приказом отдела образования и молодежной политики администрации МР «...» от 20 октября 2009г. № 403 приказано руководителям образовательных учреждений внести необходимые изменения в нормативные акты образовательных учреждений по оплате труда работникам образовательных учреждений в срок до 30 ноября 2009г. и представить в отдел для согласования в срок - не позднее декабря 2009г.
В связи с неисполнением данного приказа 27 апреля 2010г. в МОУ «...» пст. Тракт было направлено письмо о предоставлении в срок до 30 апреля 2010г. нового Положения о стимулирующих выплатах на 2010г., в случае его непредставления в отдел образования, оплата стимулирующих выплат производится не будет.
Проанализировав приведенные нормативные акты администрации муниципального района «...», суд приходит к выводу, что изменения и дополнения, внесенные постановлением от 21 сентября 2009г. № 561 в постановление администрации МР «...» от 26 октября 2007г. № 348 и от 22 сентября 2007г. № 507 не коснулись размера, оснований и критериев определения выплаты стимулирующего характера, в том числе надбавки за интенсивность и высокие результаты работы, поэтому Положение о стимулирующих выплатах МОУ «...» пст. Тракт от 16 декабря 2008г. в указанной части не противоречит постановлению Администрации МР «...» от 21 сентября 2009г. № 561.
Доводы представителя Отдела образования о том, что Положение о стимулирующих выплатах МОУ «...» пст. Тракт от 16 декабря 2008г. не подлежит применению в связи с изданием постановления администрацией МР «...» от 21 сентября 2009г. № 561 и не принятием нового Положения, суд не принимает во внимание, так как локальный нормативный акт в силу ст. 12 Трудового кодекса РФ подлежит изменению или признанию утратившим силу (отмене) другим локальным нормативным актом высшей или равной юридической силы, что не сделано МОУ «...» пст. Тракт.
Согласно пункту 6 Положения о выплатах стимулирующего характера, оно подлежит изменению в случае изменения нормативно-правовой базы, период действия данного Положения не установлен, поэтому Положение является действующим в части не противоречащей указанным постановлениям Администрации МР «...».
Согласно части 4 статьи 8 Трудового кодекса РФ локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 настоящего Кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению.
В соответствии со статьей 372 Трудового кодекса РФ работодатель в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, перед принятием решения направляет проект локального нормативного акта и обоснование по нему в выборный орган первичной профсоюзной организации, представляющий интересы всех или большинства работников.
Часть 4 настоящей статьи предусматривает, что при недостижении согласия возникшие разногласия оформляются протоколом, после чего работодатель имеет право принять локальный нормативный акт, который может быть обжалован выборным органом первичной профсоюзной организации в соответствующую государственную инспекцию труда или в суд.
В силу пункта 6.7 Устава МОУ «...» пст. Тракт, утвержденного отделом образования и молодежной политики администрации МР «...» 22 октября 2009г., общее собрание трудового коллектива имеет право рассматривать и принимать локальные акты, затрагивающие интересы всех членов трудового коллектива.
Таким образом, новое Положение о выплатах стимулирующего характера подлежит принятию работодателем МОУ «...» пст. Тракт с учетом мнение общего собрания трудового коллектива в порядке, установленном статьей 372 Трудового кодекса РФ.
Выплаты стимулирующего характера, установленный комиссией по распределению стимулирующих выплат Бухмистову Р.Р. за организацию и участие в обеспечении сайта школы (март и апрель) и сопровождение учащихся на районное мероприятие (март), предусмотрены Положением о выплатах стимулирующего характера МОУ «...» пст. Тракт - пунктом 3.3 раздела 6 «Стимулирующие выплаты педагогическим работникам» и разделом 7 «Критерии для осуществления стимулирующих надбавок работникам школы», поэтому иск о взыскании доплат стимулирующего характера за март и апрель 2010г. заявлен обоснованно и подлежит удовлетворению в полном объеме.
С расчетом недоплаченной заработной платы за март и апрель 2010г. суд соглашается, так как он является верным. (марта 2010г.- ... (район. коэффициент и северная надбавка), апрель 2010г. ...
Поскольку истец в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты госпошлины при обращении в суд с иском, вытекающим из трудовых правоотношений, госпошлина в силу ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от её уплаты в размере, установленном подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ.
Руководствуясь ст. ст.8,12, 22, 372 ТК РФ, ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Бухмистова ... удовлетворить.
Взыскать с муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа» пст. Тракт в пользу Бухмистова ... выплату стимулирующего характера за март 2010г. в сумме ...., за апрель 2010г. в сумме ...., всего ....
Взыскать с муниципального общеобразовательного учреждения «...» пст. Тракт государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования муниципального района «...» в сумме ... руб.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в 10-дневный срок со дня его изготовления в окончательной форме (27 июля 2010г.), путем подачи кассационной жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми.
Судья О.В. Черникова