Дело № 2-2171 2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе:
председательствующего судьи Черниковой О.В.,
при секретаре Латыповой А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Емва Княжпогостского района Республики Коми 25 октября 2010г. дело по иску Каракчиевой Т. Г. к Администрации сельское поселение «<данные изъяты>» о взыскании выплаты стимулирующего характера,
установил:
Каракчиева Т.Г. обратилась в суд с иском к Администрации сельского поселения «<данные изъяты>» о взыскании выплаты стимулирующего характера (как специалисту владеющему коми языком) за последние 23 месяца, в сумме <данные изъяты>. В обоснование иска указано, что истец работает <данные изъяты> и по совместительству на 0,5 ставки <данные изъяты>, по роду своей деятельности применяет знания родного коми языка. Как <данные изъяты> ведет переговоры на коми языке с художественными коллективами Республики, общается с коми язычным населением и гостями с. Серёгово, посещающими сельский Дом культуры. Как <данные изъяты> ведет клуб любителей родного языка «<данные изъяты>», обучает разговорному коми языку, а также рассказывает о великих мастерах коми литературы, живописи и прикладного творчества. Знакомит с эпосами коми народа. 25 сентября 2008г. главой сельского поселения «<данные изъяты>» принято постановление <№>, предусматривающий в пункте 3 Приложения <№> выплату специалистам, владеющим коми языком и применяющим его по роду своей деятельности в повседневной практической работе (за исключением артистического персонала), в размере до 20% к должностному окладу. Ответчик не производит данную выплату истцу.
Истец в судебном заседании иск поддержала, увеличив период требования, просит взыскать с ответчика невыплаченную выплату стимулирующего характера за знание и использование в своей работе коми языка за период с 01 октября 2008г. по октябрь 2010г.
Представитель ответчика Коншин А.В. и Шепеленко Е.М. в судебном заседании иск не признали, заявили о пропуске истцом срока обращения в суд, предусмотренного ст. 392 Трудового кодекса РФ.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив их в совокупности, находит иск подлежащим частичному удовлетворению на основании следующего.
Судом установлено, что истец работает в сельском Доме культуры «<данные изъяты>» с 01 января 2007г. в должности <данные изъяты>, с 01 января 2007г. по 30 июня 2010г. работала по совместительству на 0,5 ставки в должности <данные изъяты>. Работодателем истца является Администрация сельского поселения «<данные изъяты>».
Часть 1 ст. 392 Трудового кодекса РФ, предусматривает, что работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. При этом, согласно ст. 390 настоящего Кодекса в случае пропуска по уважительным причинам установленного срока суд может восстановить этот срок и рассмотреть индивидуальный трудовой спор по существу.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2(ред. от 28.12.2006) «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).
Признав причины пропуска срока уважительными, суд вправе восстановить пропущенный срок обращения в суд (ч. 3 ст. 390 и ч. 3 ст. 392 ТК РФ). Установив, что срок обращения в суд пропущен без уважительных причин, суд принимает решение об отказе в иске именно по этому основанию без исследования иных фактических обстоятельств по делу (ч. 6 ст. 152, ч. 4 ст. 198 ГПК РФ).
Судом установлено и сторонами не оспорено, что заработная плата специалистам и работникам Администрации сельского поселения «<данные изъяты>» производится два раза в месяц: 25 -го числа каждого месяца выплачивается аванс, а 10-го числа каждого месяца, следующего за отчетным месяцем, выплачивается вторая часть заработной платы и выдаются расчетные листы о начисленной заработной плате.
При установленных обстоятельствах, и принимая во внимание, что истец обратился в суд с иском о взыскании недоплаченной заработной платы с 01 октября 2008г. по август 2010г. -16 августа 2010г., за период с сентября по октябрь 2010г.- 25 октября 2010г., ежемесячно получает заработную плату, знает из чего состоит и должна состоять её заработная плата, как директор ежемесячно подает ходатайства о назначении работникам сельского Дома культуры «<данные изъяты>» выплат стимулирующего характера, суд считает, что истец обратилась с требованием о выплате доплаты за период с 01 октября 2008г. по 30 апреля 2010г. по истечении установленного ст. 392 ТК РФ срока исковой давности обращения в суд, так как истец могла знать о нарушении своего права со дня выплаты заработной платы, окончательный расчет которой производится 10 числа каждого месяца, следующего за отчетным. Уважительных причин, препятствующих истцу обратиться в суд с настоящим исковым заявлением в установленный срок, судом не установлено.
Таким образом, в иске к администрации сельского поселения «<данные изъяты>» о взыскании выплаты стимулирующего характера, предусмотренной для специалистов, владеющих коми языком и применяющим его по роду своей деятельности в повседневной практической работе (за исключением артистического персонала), в пользу истца как <данные изъяты> и <данные изъяты> <данные изъяты> за период с 01 октября 2008г. по 30 апреля 2010г. следует отказать без исследования иных фактических обстоятельств дела за указанный период.
Судом установлено, что с 01 декабря 2008 г. оплата труда работников муниципальных учреждений культуры сельского поселения «<данные изъяты>» осуществляется на основании Постановления главы сельского поселения «<данные изъяты>» от 25 сентября 2008г. <№>. В приложении <№> указанного Постановления предусмотрена выплата стимулирующего характера, в частности надбавка за качество выполняемых работ специалистам, владеющим коми языком и применяющим его по роду своей деятельности в повседневной практической работе (за исключением артистического персонала) в размере до 20% к должностному окладу (окладу, тарифной ставке).
В пункте 4 Приложения <№> указанного Постановления выплаты стимулирующего характера, размеры и условия их осуществления, в том числе премиальных выплат по итогам работы, а также надбавок за интенсивность и высокие результаты работы, качество выполняемых работ, определяются администрацией сельского поселения «<данные изъяты>» в пределах утвержденного планового фонда оплаты труда соответствующего учреждения и фиксируются в установленном порядке в локальном нормативном акте с учетом мнения представительного органа работников.
Конкретные размеры выплат стимулирующего характера, в том числе премиальных выплат по итогам работы, надбавок за интенсивность и высокие результаты работы, качество выполняемых работ работникам муниципальных учреждений культуры сельского поселения «<данные изъяты>» устанавливаются распоряжением главы сельского поселения «<данные изъяты>».
Выплаты стимулирующего характера руководителям муниципальных учреждений культуры сельского поселения «<данные изъяты>» устанавливаются по согласованию с отделом культуры, физической культуры и спорта администрации МР «<данные изъяты>» с учетоМ результатов деятельности учреждения в пределах утвержденного планового фонда оплаты труда учреждения.
Выплаты стимулирующего характера работникам муниципальных учреждений культуры сельского поселения «<данные изъяты>» устанавливаются в пределах утвержденного планового фонда оплаты труда соответствующего учреждения.
Согласно пункту 1 Приложения <№> к Постановлению плановый фонд оплаты труда муниципальных учреждений культуры сельского поселения «<данные изъяты>» включает фонд выплат стимулирующего характера, который формируется в пределах 30 % от планового фонда оплаты труда по должностным окладам, окладам, тарифным ставкам с учетом их повышений и выплат компенсационного характера.
Представитель ответчика в судебных заседаниях пояснял, что выплата стимулирующего характера специалистам, владеющим коми языком и применяющим его по роду своей деятельности в повседневной практической работе (за исключением артистического персонала), ни кому из работников учреждений культуры сельского поселения «<данные изъяты>» не выплачивалась из-за отсутствия средств в фонде выплат стимулирующего характера. Перечень работ, требующих знания и применения в повседневной работе коми языка, и работников, имеющих право на получение указанной выплаты, для работников учреждений культуры сельского поселения «<данные изъяты>» не принимался, но при этом руководствуются приложением <№> к приказу отдела культуры, физической культуры и спорта администрации МР «<данные изъяты>» от 17.02.2009г. <№>, приказом Минкультуры Республики Коми от 25.12.2008г. <№>, в котором указано, что знание коми языка должно быть подтверждено документом об образовании учебного заведения по данному профилю, а специалистам, владеющим коми языком, но не имеющим соответствующего документа об образовании, решение о выплате надбавки решается комиссией по проверке знания коми языка.
Приказом отдела культуры, физической культуры и спорта администрации МР «<данные изъяты>» от 21.02.2008г. <№> утверждено Положение об оплате труда и материальном стимулировании работников муниципальных учреждений культуры и дополнительного образования детей в сфере культуры муниципального района «<данные изъяты>». В приложении <№> к этому приказу указан перечень работ, требующих знания и применения в повседневной работе коми языка: подготовка библиографических пособий, методических материалов, статей, выставок, экспозиций, сценариев, других разработок; экскурсионное обслуживание посетителей по музейным выставкам и экспозициям; переводы текстов с коми языка на русский и с русского на коми; подготовка и проведение культурно- массовых мероприятий; разучивание и исполнение хоровых произведений.
В перечень должностей, требующих знания и применения в повседневной работе коми языка, включены: библиотекари, библиографы; научные сотрудники, экскурсоводы; хормейстеры, концертмейстеры; методисты; зав. сектором краеведческой литературы; художественные руководители.
Приказом Минкультуры Республики Коми от 25 декабря 2008г. <№>, определяющим порядок оплаты труда работников государственных учреждений культуры и искусства Республики Коми, утвержден порядок установления выплат стимулирующего характера, в том числе выплата надбавки специалистам, владеющим коми языком и применяющим его по роду своей деятельности в повседневной практической работе (исключая артистический персонал) (подп.3.п.2 приложения <№> Постановления от 11.09.2008 <№>). Надбавка устанавливается специалистам за владение и применение коми языка по роду своей деятельности в повседневной работе (проведение экскурсий, лекций и мероприятий, перевод документов, подготовка статей и информации, выступления на радио и телевидении, общение с коми населением и др.). Документом, подтверждающим знание коми языка и дающим право на надбавку, является документ об образовании учебного заведения по данному профилю. Специалистам, владеющим коми языком, но не имеющим соответствующего документа об образовании либо имеющим такой документ, но с момента его получения прошло более 5 лет, выплата надбавок осуществляется в соответствии с решением соответствующей Комиссии, на основании итогов проверки знания коми языка.
Программа проверки знаний коми языка утверждается приказом руководителя учреждения.
Судом установлено, что истец в 1990 году окончила МОУ «<данные изъяты>», где изучала родной язык (коми). Документ, подтверждающий дальнейшее обучение коми языка, истец суду не представила, в судебном заседании пояснила, что училась в педагогического училища им. Куратова и в педагогическом институте на филологическом факультете, курс обучения которого не окончила, работала учителем начальных классов. Кроме того, пояснила, что в период работы художественным руководителем и после увольнения с этой должности ведет клуб родного языка «<данные изъяты>», ведет переговоры с творческими коллективами Республики Коми, выступающие на коми языке, общается на коми языке с местным населением с. Серёгово, принимает участие на республиканских мероприятиях, связанных с коми языком.
Из плана работы сельского Дома культуры села Серёгово на 2010г. следует, что истец является <данные изъяты>, который ведет 1 раз в неделю. Данное обстоятельство представитель ответчика в суде не оспорил.
Учитывая приведенные нормативные правовые акты и фактические обстоятельства дела, проанализировав должностные инструкции директора и художественного руководителя сельского Дома культуры «<данные изъяты>», суд приходит к выводу, что истец в период работы <данные изъяты> имела право на получение надбавки за владение коми языком и его применение по роду своей деятельности, так как вела клуб по интересам, используя при этом знания коми языка. Должность <данные изъяты> не входит в вышеприведенный перечень должностей, требующих знания и применения в повседневной работе коми языка.
Ответчик не представил суду доказательства отсутствия в фонде оплаты труда денежных средств на выплату рассматриваемой надбавки. Судом установлено, что решение о выплатах работникам учреждения культуры выплат стимулирующего характера принимает единолично главой сельского поселения «<данные изъяты>» на основании ходатайств руководителей учреждений культуры, представляемых одновременно с табелем учета рабочего времени, а в отношении директора сельского Дома культуры - по устному согласованию с заведующим отдела культуры, физической культуры и спора администрации МР «<данные изъяты>».
Оклад как <данные изъяты>, так и <данные изъяты> составляет <данные изъяты>. В соответствии с Приложением <№> к постановлению Главы сельского поселения «<данные изъяты>» от 25.09.2008г. <№> указанный оклад подлежит повышению на 25 %, в силу п.4 Приложения <№> к постановлению от 25.09.2008г. <№> повышенный оклад образует новый размер должностного оклада.
Таким образом, ежемесячная надбавка в размере 20% составляет <данные изъяты>
Таким образом, иск о взыскании надбавки за владение и применение коми языка по роду своей деятельности в повседневной работе по должности <данные изъяты> (0,5 ставки) в размере 20% заявлен обоснованно, но подлежит частичному удовлетворению за период работы май, июнь 2010г. в сумме <данные изъяты>. В иске о взыскании надбавки за владение и применение коми языка по роду своей деятельности в повседневной работе по должности <данные изъяты> за период с май по октябрь 2010г. следует отказать.
Поскольку стороны в силу подп. 1 и 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ освобождены от уплаты госпошлины, государственная пошлина возмещению не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 390, 392 ТК РФ, постановлением главы сельского поселения «<данные изъяты>» от 25 сентября 2008г. <№>, приказом отдела культуры, физической культуры и спорта администрации МР «<данные изъяты>» от 21.02.2008г. <№>-од, ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Каракчиевой Т. Г. удовлетворить частично.
Взыскать с администрации сельского поселения «Серёгово» в пользу Каракчиевой Т. Г. выплату стимулирующего характера, предусмотренную для специалистов, владеющих коми языком и применяющим его по роду своей деятельности в повседневной практической работе (за исключением артистического персонала), по должности <данные изъяты> <данные изъяты> за май, июнь 2010г. в сумме <данные изъяты>.
В иске к администрации сельского поселения «<данные изъяты>» о взыскании выплату стимулирующего характера, предусмотренную для специалистов, владеющих коми языком и применяющим его по роду своей деятельности в повседневной практической работе (за исключением артистического персонала) по должности директора сельского Дома культуры «<данные изъяты>» за период с 01 октября по 31 октября 2010г., а также по должности художественного руководителя сельского Дома культуры «<данные изъяты>» за период с 01 октября 2008г. по 30 апреля 2010г. -отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в 10-дневный срок со дня его изготовления в окончательной форме (01 ноября 2010г.), путем подачи кассационной жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми.
Судья О.В. Черникова