Дело № 2-2851 2010
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об оставлении заявления без рассмотрения
Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе:
председательствующего судьи Черниковой О.В.,
при секретаре Терюковой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Емва Княжпогостского района Республики Коми 29 декабря 2010 г. гражданское дело по заявлению Матвиенко Г.Л. о признании незаконным действия Княжпогостского отдела Управления Федеральной миграционной службы по Республике Коми об отказе в регистрации по месту жительства,
установил:
Матвиенко Г. Л. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным действия Княжпогостского отдела Управления Федеральной миграционной службы по Республике Коми об отказе в регистрации по месту жительства, по адресу: <Адрес 1>, мотивируя тем, что на основании постановления Администрации городского поселения «Емва» от 28 апреля 2010г. <№> указанная квартира в связи со сносом жилого дома <Адрес 2> была предоставлена с учетом заявителя. В регистрации было отказано в связи с отсутствием письменного согласия Матвиенко В.В. Заявитель считает, что являясь нанимателем квартиры, она не обязана предоставлять согласие остальных нанимателей.
Матвиенко Г.Л. в судебном заседании заявление поддержала, пояснила, что в спорной квартире не проживает, так как Матвиенко В.В. препятствует вселению в квартиру.
Матвиенко В.В. в судебном заседании с заявлением не согласился, пояснил, что заявитель с 1995г. не проживала в квартире <Адрес 2>, поэтому не имеет право на предоставленную квартиру, о том, что квартира была предоставлена в апреле 2010г. узнал в сентябре 2010 г., получив об этом письмо Администрации городского поселения «Емва».
Княжпогостский отдел УФМС России по Республике Коми и ООО «<...>» не обеспечили явку своего представителя. Княжпогостский отдел УФМС России по Республике Коми представил отзыв относительного заявления, просили рассмотреть дело в отсутствии представителя, принятие решения оставляют на усмотрение суда.
Суд, выслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, изучив материалы дела, оценив их, считает необходимым оставить заявление без рассмотрения на основании следующего.
Федеральная миграционная служба (ФМС России) является федеральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере миграции и осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции. Основными задачами ФМС России являются, в том числе, осуществление регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и контроля за соблюдением гражданами и должностными лицами правил регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации (Указ Президента РФ от 19.07.2004 № 928 (ред. от 31.10.2009) «Вопросы Федеральной миграционной службы»).
К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности (ст. 255 ГПК РФ).
Таким образом, действия территориальных органов ФМС России по делам об отказе в регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации, которым нарушаются права и законные интересы гражданина, подлежат рассмотрению в порядке установленном главой 25 ГПК РФ. В случае, если в суде будет установлено, что имеет место спор о праве, то заявителю разъясняется необходимость оформления искового заявления с соблюдением требований ст. 131,132 ГПК РФ.
Регистрация граждан Российской Федерации по месту жительства в пределах Российской Федерации осуществляется на основании Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 27.07.2010) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 (ред. от 11.11.2010), Административного регламента предоставления федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного приказом ФМС РФ от 20.09.2007г. № 208.
В соответствии с пунктом 16 Правил регистрации гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.
К документу, являющимся основанием для вселения в жилое помещение, пунктом 16 Административного регламента отнесены: заявление лица (лиц), предоставившего гражданину жилое помещение, договор, свидетельство о государственной регистрации права (права собственности на жилое помещение), решение суда о признании права пользования жилым помещением либо иной документ или его надлежащим образом заверенная копия, подтверждающие наличие права пользования жилым помещением).
В соответствии с п.п. 4, 5 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилое помещение предоставляется гражданам на основании заключенного договора социального найма жилого помещения.
Как следует из материалов дела, постановлением Администрации городского поселения «Емва» от 28 апреля 2010г. <№> в связи со сносом жилого дома <Адрес 2> Матвиенко В.В. предоставлена двухкомнатная квартира по адресу: <Адрес 1>, общей площадью <данные изъяты>, с составом семьи 2 человека, то есть с учетом Матвиенко Г.Л. В пункте 3 Постановления также указано нанимателю заключить договор социального найма с ООО «<...>» в течение 10 дней, со дня получения постановления.
06 июля 2010г. между Матвиенко В.В. и ООО «<...>» заключен договор социального найма жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда в отношении квартиры <Адрес 1>.
12 октября 2010г. Матвиенко В.В. зарегистрировался по месту жительства, по адресу: г<Адрес 1>
В сентябре- октябре 2010г. Матвиенко Г.Л. через ООО «<...>» обратилась с заявлением о регистрации по месту жительства, по адресу: <Адрес 1>
Княжпогостский отдел УФМС России по Республике Коми возвратил документы без регистрации Матвиенко Г.Л., тем самым отказал в регистрации по месту жительства в связи с отсутствием письменного согласия нанимателя квартиры Матвиенко В.В.
В судебном заседании установлено, что Матвиенко Г.Л. и Матвиенко В.В. находятся в разводе, <данные изъяты>. Матвиенко Г.Л. в рассматриваемой квартире не проживает, так как Матвиенко В.В. препятствует ей вселиться в эту квартиру, согласие на регистрацию в жилом помещении в письменной форме не давал. Договор социального найма жилого помещения между ООО «<...>» и Матвиенко Г.Л. как с нанимателем жилого помещения не заключался.
При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что по настоящему делу имеется спор о праве, который в соответствии с положениями Гражданского процессуального кодекса РФ подлежит рассмотрению и разрешению по правилам искового производства, так как требование о регистрации по месту жительства связано с требованием о признании права на жилое помещение.
Таким образом, в силу п. 4 ст. 1, ст. 263 ГПК РФ заявление Матвиенко Г.Л. о признании незаконным действия Княжпогостского отдела Управления Федеральной миграционной службы по Республике Коми об отказе в регистрации по месту жительства, по адресу: г<Адрес 1>, оставить без рассмотрения, и разъяснить заявителю право на обращение в суд с иском о вселении в жилое помещение.
В порядке подп.3 п. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса РФ возвратить заявителю государственную пошлину, уплаченную при обращении в суд в сумме <данные изъяты>
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 225 ГПК РФ, суд
определил:
Заявление Матвиенко Г.Л. о признании незаконным действия Княжпогостского отдела Управления Федеральной миграционной службы по Республике Коми об отказе в регистрации по месту жительства, по адресу: г. <Адрес 1><Адрес 1>- оставить без рассмотрения.
Возвратить Матвиенко Г.Л. государственную пошлину в сумме <данные изъяты>. (чек-ордер <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> Западно- Уральского банка Сбербанка России).
Заявителю разъясняется, что она вправе обратиться в суд с исковым заявлением к Матвиенко В.В. о вселении в жилое помещение в порядке искового производства.
Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение 10 дней со дня вынесения, путем подачи частной жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми.
Судья О.В. Черникова