Дело № 2-2537 2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе:
председательствующего судьи Черниковой О.В.,
при секретаре Терюковой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Емва, Княжпогостского района, Республики Коми 21 декабря 2010г. гражданское дело по иску Нахратовой А.Л. к Администрации муниципального образования муниципальный район «Княжпогостский» о признании незаконным постановления от 07.06.2010г. № 434 в части отказа в постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья, о признании жилья ветхим и аварийным,
установил:
Нахратова А.Л. обратилась в суд с иском к Администрации МР «Княжпогостский» о признании незаконным постановления от 07.06.2010г. № 434 в части отказа ей в постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья, о признании жилья ветхим и аварийным.
В обоснование иска указано, что истец проживает в квартире <№> дома барачного типа с печным отоплением <№> по <адрес>, и в соответствии с Законом РК от 06.10.2005г. № 103-РЗ имеет право на получение социальной выплаты на приобретение или строительства жилья. Однако в постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья, было необоснованно отказано.
В судебном заседании истец заявленные требования поддержала, пояснила, что Администрация МР «Княжпогостский», направив ей извещение, уведомила о наличии у неё права на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья. Согласно выданному перечню документов предоставила в Администрацию МР «Княжпогостский» необходимые документы. Однако в постановке на учет было отказано, несмотря на то, что жилой дом, в котором она проживает, является ветхим.
Третье лицо- представитель Минархстрой Республики Коми Дмитриев А.С. с требованиями согласился.
Администрация МР «Княжпогостский» и администрация городского поселения «Емва», надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, не обеспечили явку своего представителя, об отложении не просили, в связи с чем суд рассмотрел дело в отсутствии указанных лиц, так как их неявка не препятствовала рассмотрению дела.
Суд, выслушав лиц, участвовавших в рассмотрении дела, исследовав материалы дела, оценив их в совокупности, находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению на основании следующего.
Как следует из материалов дела, Нахратова А.Л. с составом семьи из трех человек проживает по адресу: <адрес>, является нанимателем квартиры, предоставленной на условиях договора социального найма.
С 16 мая 1986 г. Нахратова А.Л. состоит в Администрации городского поселения «Емва» на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (решение исполкома Княжпогостского районного совета народных депутатов от 22.05.1986г. № 6/168).
06 мая 2010г. Нахратова А.Л. обратилась в Администрацию МР «Княжпогостский» с заявлением о принятии на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья.
На основании постановления Администрации МР «Княжпогостский» от 07 июня 2010г. № 434 (пункт 3) Нахратовой А.Л. отказано в постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья в соответствии с Законом Республики Коми от 05.04.2005г. № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья», в связи с тем, что были представлены документы, которые не подтверждают право граждан на получение социальных выплат.
Закон Республики Коми от 05.04.2005г. № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» регулирует отношения, связанные с предоставлением отдельным категориям граждан социальных выплат на строительство или приобретение жилья. В соответствии со ст. ст. 1, 2 настоящего Закона право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жиля имеют граждане Российской Федерации, зарегистрированных в установленном порядке по месту жительства на территории Республики Коми, в частности, лица, проживающие в ветхом и аварийном жилищном фонде, признанные по установленным настоящим законом основаниям имеющими право на улучшение жилищных условий и имеющие возможность по оплате разницы между стоимостью строящегося или приобретаемого жилья и размером социальной выплаты за счет собственных и (или) заемных средств.
Принятие на учет граждан в качестве имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий осуществляется на основании заявлений граждан, указанных в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, поданных в уполномоченный орган по форме согласно приложению 1 к настоящему Закону ( п.4 ст. 2 Закона).
По результатам рассмотрения заявлений граждан о принятии на учет в качестве имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья и документов, указанных в частях 4 и 6 настоящей статьи, уполномоченный орган в течение одного месяца со дня подачи указанных заявлений и документов принимает решения о принятии на учет или об отказе в принятии на учет в качестве имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья и доводит их в письменной форме до сведения граждан ( п. 10 ст. 2 Закона).
Основания для признания граждан, имеющими право на улучшение жилищных условий с использованием социальных выплат на строительство или приобретение жилья указаны в п.3 ст. 2 Закона, одним из оснований является - проживание граждан в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
В целях реализации Закона Республики Коми от 05 апреля 2005г. № 30-РЗ принято Постановление от 20 февраля 2007г. № 32 «О мерах по реализации Закона Республики Коми «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» вместе с Порядком и условия предоставления отдельным категориям граждан социальных выплат на строительство или приобретение жилья (Приложение 1), где в пункте 2 указано, что постановка на учет граждан осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с Законом Республики Коми «О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми отдельными государственными полномочиями в области государственной поддержки граждан Российской Федерации, имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на приобретение или строительство жилья».
В соответствии с пунктом 4 (2) Порядка и условия предоставления отдельным категориям граждан социальных выплат на строительство или приобретение жилья орган местного самоуправления в течение 10 рабочих дней с даты получения от Минархстрой Республики Коми уведомления, указанного в пункте 4(1) настоящего Порядка и условий, с учетом решений о распределении средств республиканского бюджета Республики Коми на соответствующий финансовый год, предусмотренных на предоставление гражданам социальных выплат на строительство или приобретение жилья, и очередности постановки граждан на учет заказным письмом с уведомлением о вручении извещают граждан, указанных в статье 1 Закона Республики Коми «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья», о необходимости подачи ими заявлений на получение социальной выплаты.
Истец в судебном заседании поясняла, что получала извещение о наличии у неё права на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья.
Для получения социальной выплаты для улучшения жилищных условий гражданин в течение 30 дней с даты получения от органа местного самоуправления извещения, указанного в пункте 4(2) настоящего Порядка и условий, представляет в орган местного самоуправления заявление на получение социальной выплаты по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку и условиям с представлением документов, определенных указанным приложением. Гражданин вправе отказаться от получения социальной выплаты в соответствующем финансовом году без указания причин. (пункт 5 Порядка).
В силу пункта 7 Порядка орган местного самоуправления по результатам проверки заявления гражданина на получение социальной выплаты и приложенных к нему документов в течение 10 рабочих дней с даты поступления указанного заявления и документов в орган местного самоуправления принимает решение о принятии заявления на получение социальной выплаты и документов или об отказе в принятии заявления на получение социальной выплаты и документов и в течение 10 рабочих дней с даты принятия указанного решения направляет гражданину письменное уведомление о принятом в отношении него решении.
Органы местного самоуправления принимают решение об отказе в принятии заявления гражданина на получение социальной выплаты в случае, если:
1) не представлены документы, определенные заявлением на получение социальной выплаты;
2) представлены документы, которые не подтверждают право граждан на получение социальных выплат;
3) гражданину и лицам, указанным в качестве членов его семьи, ранее были оказаны различные виды государственной поддержки (субсидии (социальные выплаты), ссуды и другие) в улучшении жилищных условий или на переселение из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей;
4) гражданину не направлялось извещение органа местного самоуправления, указанное в пункте 4(2) настоящего Порядка и условий;
5) гражданином и лицами, указанными в качестве членов его семьи, ухудшены жилищные условия с намерением получения социальной выплаты;
6) представлены документы, согласно которым гражданин зарегистрирован в установленном порядке в поселке сельского типа с подчиненными ему территориями в жилом помещении, расположенном в зоне разрушения берегов рек в пределах зоны А, после принятия решения Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми об определении границ прогнозируемых зон разрушения берегов рек в границах поселков сельского типа с подчиненными им территориями в Республике Коми;
7) представлен акт, подтверждающий, что жилое помещение расположено в зоне разрушения берегов рек, устанавливающий, что занимаемое гражданином жилое помещение находится за пределами зоны А, определенной в соответствии с Порядком, указанным в абзаце втором пункта 4 настоящего Порядка и условий.
Таким образом, администрация МР «Княжпогостский» отказала истцу в постановке на указанный учет на основании подп.2 п.7 ст. 2 Закона РК от 05.04.2005г. № 30-РЗ.
По данному делу юридически значимым и подлежащим доказыванию является выяснение вопроса, имеет ли истец право на получение указанной социальной выплаты на строительство или приобретение жилья в связи с проживанием в жилом помещении не отвечающим установленным требованиям для данных помещений, а также законность решения ответчика об отказе истцу в постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья.
Оспариваемое постановление относится к решениям органа местного самоуправления.
В соответствии со ст. 68 ГПК РФ в случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.
Судом установлено, что прокуратурой Княжпогостского района в ходе рассмотрения обращения по вопросу отказа в постановке на указанный учет установлено, что основанием для отказа Нахратовой А.Л. в постановке на учет явилась выдача заключения о признании жилого помещения непригодным (пригодным) для постоянного проживания межведомственной комиссии без указания в нем сведений о признания жилого помещения (<адрес>) непригодным для проживания (ответ на обращение от 06.08.2010г. № 396ж-10/2166).
Согласно техническому паспорту, составленному Филиалом ГУП РК «Республиканское БТИ» Княжпогостского района физический износ жилого <адрес> по состоянию на 26.04.1996г. составлял 69 %.
На основании решения Совета городского поселения «Емва» от 08.02.2007г. № 1-18/100 «Об утверждении муниципальной адресной Программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2008-2012 годы» жилой <адрес> включен в Адресный перечень аварийных жилых домов для сноса и реконструкции. Постановлением Администрации городского поселения «Емва» от 24.10.2007г. № 133 указанный жилой дом включен в перечень ветхого жилья, капитальному ремонту не подлежит.
Из акта обследования квартиры истца от 02.04.2010г. и от 01.09.2010 г. следует, что квартира располагается в одноэтажном, бревенчатом жилом доме, 1942 года постройки, с печным отоплением, неблагоустроенном. Техническое состояние дома: в квартире <№> наблюдается осадка полов до 15 см. во всех комнатах, нарушено сопряжение несущих стен, имеются отклонение стен от вертикали, отклонение межкомнатных стен до 15 см, и перекос дверных и оконных проемов до 7 см. дом находится в ветхом состоянии.
В представленном заключении межведомственной комиссии при администрации городского поселения «Емва» от 07.12.2010г. указано, что квартира <№> в доме <адрес>, находящегося в муниципальной собственности, не соответствует требованиям, предъявляемых к жилому помещению, на основании сведений о состоянии основных строительных конструкций, имеющих деформацию: стен, полов, кровли, по которым признается непригодным для постоянного проживания.
Таким образом, жилой дом, в котором проживает истец, не отвечает установленным для жилых помещений требованиям, следовательно, в силу подп.3 п.3 ст. 2 Закона РК от 05.04.2005г. № 30-РЗ истец имеет право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты на строительство или приобретение жилья.
При установленных обстоятельствах, поскольку истец нуждается в улучшении жилищных условий, жилой дом, в котором она проживает, в 2007г. признан ветхим и аварийным, администрация МР «Княжпогостский» необоснованно пунктом 3 постановления от 07 июня 2010г. № 434 отказала истцу в постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья, требование о признании незаконным названного постановления в указанной части заявлен обоснованно, подлежит удовлетворению.
Результатом рассмотрения заявления гражданина, в случае признания заявления обоснованным, является решение, которым суд обязывает орган государственной власти, орган местного самоуправления, должностное лицо, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина (ч. 1 ст. 258 ГПК РФ).
Для восстановления нарушенного права истца следует обязать ответчика устранить данное нарушение путем постановки истца на учет граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья, с даты постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в органе местного самоуправления в Республике Коми, то есть с 16 мая 1986г., в соответствии с подп. 2 п.11 ст. 2 Закона РК от 05.04.2005г. № 30-РЗ.
В удовлетворении иска в части признания квартиры <№> в доме <адрес> ветхим и аварийным жилым помещением следует отказать, поскольку как указано выше рассматриваемый жилой дом в 2007г. был признан ветхим и аварийным.
В порядке ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца следует взыскать возврат государственной пошлины в сумме <данные изъяты>
Руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд
решил:
Заявленные требования Нахратовой А.Л. удовлетворить частично.
Признать незаконным пункт 3 постановления Администрации муниципального района «Княжпогостский» от 07 июня 2010г. № 434 в части отказа Нахратовой А.Л. в постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья.
Администрации муниципального района «Княжпогостский» поставить Нахратову А.Л. на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья, со дня постановки её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в органе местного самоуправления в Республике Коми, то есть с 16 мая 1986г.
Взыскать с Администрации муниципального района «Княжпогостский» в пользу Нахратовой А.Л. возврат государственной пошлины в сумме <данные изъяты>.
В иске о признании квартиры <№> в доме <адрес> ветхим и аварийным жилым помещением отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в 10-дневный срок со дня его изготовления в окончательной форме, путем подачи кассационной жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми.
Судья О.В. Черникова
Мотивированное решение изготовлено 24 декабря 2010г. 14 час.