Дело № 2-30 2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе:
председательствующего судьи Черниковой О.В.,
при секретаре Латыповой А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Емва Княжпогостского района Республики Коми 14 марта 2011г. гражданское дело по иску Подоровой Е.И. к Администрации городского поселения «Емва» о признании нанимателем квартиры и заключении договора социального найма,
установил:
Подорова Е.И. обратилась в суд с иском, с учетом его изменения, к Администрации городского поселения «Емва» о признании её нанимателем <адрес> и заключении договора найма жилого помещения и к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Республике Коми об обязании передать указанную квартиру в ТУ Росимущество в Республике Коми для последующей передачи квартиры в Администрацию городского поселения «Емва».
В обоснование иска указано, что истица сожительствовала с ФИО1, который вселил и зарегистрировал её в 1998г. в указанной квартире, принадлежавшую ему на праве собственности. В связи со смертью ФИО1 14 сентября 1999г. и отсутствием наследников квартира как выморочное имущество 14 декабря 2000г. перешла в собственность государства в лице ИМНС РФ по Княжпогостскому району. Налоговый орган в нарушение пункта 16 Инструкции о порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества перешедшего по праву наследования к государству, и кладов, утвержденной Минфином СССР от 19.12.1984г. № 185, не передал квартиру в ведение органа местного самоуправления, который в свою очередь, должен включить её в жилищный фонд социального использования. А поскольку истица проживает в квартире на законных основаниях, то имеет право быть нанимателем этой квартиры.
Истица Подорова Е.И. в судебном заседании изменила исковые требования, просит признать за ней право проживания в занимаемой ею квартире, которое ей необходимо для оформления льгот по оплате за жилье. Выслушав представителей Управления Федеральной налоговой службы в Республике Коми, межрайонной ИФНС России № 5 по Республике Коми и администрации городского поселения «Емва» отказалась от иска к Администрации городского поселения «Емва», поскольку квартира еще не находится в введении ответчика, и к межрайонной ИФНС России № 5 по Республике Коми об обязании передать квартиру в ТУ Росимущество в Республике Коми.
Представитель Управления Федеральной налоговой службы в Республике Коми и межрайонной ИФНС России № 5 по Республике Коми Кондрашова А.В. в судебном заседании не возражала против признания за истицей права проживания в спорной квартире, и пояснила, что Управление и межрайонная ИФНС России № 5 по Республике Коми о передаче квартиры в собственность государства в лице ИМНС РФ по Княжпогостскому району узнало в ходе рассмотрения данного дела, так как ИМНС РФ по Княжпогостскому району в 2000г. было реорганизовано. После установления межрайонной ИФНС России № 5 по Республике Коми правопреемником ИМНС РФ по Княжпогостскому району будет решаться вопрос о передаче квартиры в ведение Администрации городского поселения «Емва» либо ТУ Росимущество в Республике Коми, которое в свою очередь будет решать вопрос о передаче квартиры в ведение Администрации городского поселения «Емва» в соответствии с действующим законодательством.
Представитель администрации городского поселения «Емва» Кулешова Н.В. в судебном заседании не возражала против признания за истицей права проживания в квартире, и пояснила, что Администрация в настоящее время не может заключить с истицей договор социального найма, так как спорная квартира не находится в муниципальной собственности.
Третье лицо- ТУ Росимущество в Республике Коми не направило своего представителя в судебное заседание, представило отзыв относительно иска и заявление о рассмотрении дела в отсутствии его представителя. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ТУ Росимущество в Республике Коми.
Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив их, на основании определения от 14 марта 2011г. принял отказ от требований и прекратил производство по делу в указанной части, а требование о признании за истицей права проживания в квартире находит подлежащим удовлетворению на основании следующего.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Подорова Е.И. с сыном ФИО2 зарегистрирована с 30 сентября 1998г. и проживает в <адрес>, а также является плательщиком жилищно-коммунальных услуг. В указанную квартиру её вселил сожитель ФИО1, которая ему принадлежала на основании договора мены, удостоверенного нотариусом Княжпогостского нотариального округа Республики Коми 07 февраля 1995г. по реестру <№>, зарегистрированного в Княжпогостском БТИ 07 февраля 1995г. за <данные изъяты>. В связи со смертью 14-17 сентября 1999г. ФИО1 и отсутствием наследников квартира в соответствии со статьей 532 Гражданского кодекса РСФСР как выморочное имущество на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданному 14 декабря 2000г. нотариусом Княжпогостского нотариального округа Республики Коми, перешла в собственность государства в лице Инспекции МНС РФ по <адрес>).
В соответствии с Постановлением Совмина СССР от 29.06.1984 № 683 (ред. от 25.07.1991) «Об утверждении Положения о порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов» налоговый орган должен был рассматриваемую квартиру передать безвозмездно в ведение соответствующего местного Совета народных депутатов (пункт 6 Положения).
Однако, передача квартиры в ведение органа местного самоуправления налоговым органом не осуществлена.
Действующая редакция пункта 2 статьи 1151 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что выморочное имущество в виде расположенного на территории Российской Федерации жилого помещения переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором данное жилое помещение расположено, а если оно расположено в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, - в собственность такого субъекта Российской Федерации. Данное жилое помещение включается в соответствующий жилищный фонд социального использования. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.
В силу пункта 3 названной статьи 1151 порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом. Однако до настоящего времени такой закон не принят.
В статье 2 Федерального закона от 29.11.2007 № 281-ФЗ «О внесении изменений в часть третью Гражданского кодекса Российской Федерации» указано, что выморочное имущество в виде расположенного на территории Российской Федерации жилого помещения, если свидетельство о праве на наследство на данное жилое помещение не выдано до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором данное жилое помещение расположено, а если оно расположено в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, - в собственность такого субъекта Российской Федерации. Данное жилое помещение включается в соответствующий жилищный фонд социального использования.
На основании изложенного, и учитывая, что свидетельство о праве на наследство на рассматриваемую квартиру выдано налоговому органу 14 декабря 2000г. (то есть до внесения изменений в статью 1151 Гражданского кодекса РФ), то данная квартира подлежит передаче муниципальному образованию по месту нахождения данной квартиры.
На основании постановления Правительства РФ от 05 июня 2008г. № 432 функции по реализации арестованного, конфискованного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество).
В отзыве на иск ТУ Росимущество в Республике Коми указало, что документы на рассматриваемую квартиру от налогового органа в Управление не поступали, квартира подлежит передаче в муниципальную собственность после оформления соответствующих прав в соответствии с частью 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004г. № 122-ФЗ и постановления Правительства РФ от 13.06.2006 № 374 (ред. от 16.07.2009) «О перечнях документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации».
В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 03.11.2010) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности поселений могут находиться, в том числе, жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.
Таким образом, <адрес> в силу пункта 2 статьи 1151 Гражданского кодекса РФ в установленном порядке подлежит передаче в собственность муниципального образования городского поселения «Емва». Но до момента определения соответствующего собственника квартиры, она относится к федеральной собственности.
Истица, как установлено судом, вселилась в <адрес> с согласия его собственника ФИО1, умершего 14-17 сентября 1999г., что подтверждается записями в паспорте истицы и домовой книге. Другое жилое помещение для постоянного проживания истица не имеет.
Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища.
На основании части 4 статьи 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Таким образом, выселение лица по основаниям, не предусмотренным законом, является произвольным.
Истица в соответствии с нормами Жилищного кодекса РФ вправе получить жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма.
Представители Управления Федеральной налоговой службы в Республике Коми и межрайонной ИФНС России № 5 по Республике Коми и Администрации городского поселения «Емва» не возражают против проживания истицы в квартире на прежних условиях.
В соответствии с частью 2 статьи 68 Гражданского процессуального кодекса РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Поскольку признание обстоятельств, являющееся видом объяснений сторон, выступает, на основании части 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса РФ, одним из средств судебного доказывания, суд принимает признание представителем ответчика за истицей права проживания в квартире на прежних условиях.
С учетом изложенного, требование о признании за истицей права проживания в квартире следует удовлетворить.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Иск Подоровой Е.И. удовлетворить.
Признать за Подоровой Е.И. право проживания в квартире, расположенной по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в 10-дневный срок со дня его вынесения в окончательной форме, путем подачи кассационной жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми.
Судья О.В. Черникова
Решение в окончательной форме изготовлено 18 марта 2011г.