Дело № 2-384 2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе:
председательствующего судьи Черниковой О.В.,
при секретаре Латыповой А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Емва, Княжпогостского района, Республики Коми 07 апреля 2011г. дело по иску прокурора Княжпогостского района к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 2» г. Емвы об устранении нарушений требований пожарной безопасности,
установил:
Прокурор Княжпогостского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МОУ «СОШ № 2» г. Емвы об устранении нарушений требований пожарной безопасности путем проведения в срок до 01 июля 2011г. следующих мероприятий:
в здании по адресу: <Адрес 1>: установить над эвакуационными выходами из помещения столовой, являющейся самостоятельной зоной оповещения, световые указатели «ВЫХОД»;обеспечить осуществление выхода на кровлю с лестничной клетки «центральной» лестницы через противопожарный люк 2-го типа с пределом огнестойкости EI 30, в соответствии с требованиями п. 8.4* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;обеспечить осуществление выхода на кровлю с лестничной клетки «центральной» лестницы по закреплённой лестнице;обеспечить осуществление выхода на кровлю с лестничной клетки «дальней» лестницы через противопожарный люк 2-го типа с пределом огнестойкости EI 30;установить на путях эвакуации, в местах опасных для прохода людей в подвале школы эвакуационное освещение в соответствии с требованиями п. 7.62 СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение»;обеспечить эксплуатацию всех светильников в подвале школы с колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;демонтировать в подвале школы горючие перегородки (доски, обшитые плитой ДВП), которыми выделен класс ОБЖ; демонтировать на полах на путях эвакуации в подвале школе горючие материалы (незакреплённые между собой доски);обеспечить эксплуатацию электрических сетей, электроустановок, а также контроль за их техническим состоянием, в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике: провести замер сопротивления изоляции силовой и осветительной сети и токоведущих жил;
в здании по адресу: <Адрес 2>: установить предусмотренную проектом дверь лестничной клетки у эвакуационного выхода со II этажа в блоке «Б», препятствующую распространению опасных факторов пожара; определить для производственных участков (мастерские, электрощитовая) категорию взрывоопасной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок; обеспечить эксплуатацию электрических сетей, электроустановок, а также контроль за их техническим состоянием, в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике: прикрепить в кладовой на I этаже включатель к стене; установить в кладовой на I этаже на электрораспределительной коробке защитную крышку; демонтировать у центрального входа между электрораспределительными коробками висячую «времянку»; провести замер сопротивления изоляции силовой и осветительной сети и токоведущих жил; обеспечить исправное состояние световых указателей «ВЫХОД» над эвакуационными выходами из спортивного зала и столовой; обеспечить эксплуатацию автоматической пожарной сигнализации в помещении спортивного зала в соответствии с проектной документацией: прикрепить извещатель в коридоре II этажа около кабинета русского языка и литературы к потолку;произвести заполнение проёма в противопожарной преграде I типа, между блоком «А» и центральной частью, с пределом огнестойкости не менее EI 60, в соответствии с требованиями п. 5.17 СНиП 21-01-97*.
В обоснование иска указано, что в собственности муниципального образования МР «Княжпогостский», а в оперативном управлении МОУ «СОШ № 2» г. Емвы находятся указанные здания, которые используются для ведения образовательной деятельности. Здания эксплуатируется с нарушением требований пожарной безопасности, что создает реальную угрозу для жизни и здоровья пребывающих в нем людей, в том числе детей. Имеющиеся нарушения в зданиях могут серьезным образом повлиять на эвакуацию и спасение людей в случае возникновения пожара, привести к массовой гибели людей. В соответствии со ст. 51 Закона РФ от 10.07.1992г. № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. В силу ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» требования содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности являются обязательными к исполнению.
Помощник прокурора Федорова В.С. в судебном заседании иск и доводы изложенные в заявлении поддержала.
Представитель МОУ «СОШ № 2» г. Емвы Клишева С.В. в судебном заседании исковые требования признала, просила в отношении мероприятий, связанные с заменой люка, установленного на выходе на кровлю, и в части замеров сопротивления предоставить срок исполнения до 15 августа 2011г. Пояснила, что денежные средства на устранение нарушений требований пожарной безопасности поступают через отдел образования из местного бюджета, а также через Министерство образования Республики Коми, по ходатайству, из республиканского бюджета. Около одного миллиона уже израсходовано на устранение нарушений требований пожарной безопасности, направлено ходатайство в Министерство образования Республики Коми о выделении дополнительных денежных средств на устранение нарушений по данному иску, ответ еще не поступил.
Представитель Администрации МО МР «Княжпогостский» Шепеленко Е.М. в судебном заседании поддержала позицию представителя ответчика.
Отдел надзорной деятельности Княжпогостского района, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, не направило представителя. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного представителя.
Суд, выслушав объяснения сторон, третьего лица, исследовав материалы дела, оценив их, находит иск подлежащим удовлетворению.
Как установлено материалами дела, и не оспаривается ответчиком, в оперативном управлении МОУ «СОШ №2» г. Емвы находятся здания, находящиеся по адресу: <Адрес 1> <Адрес 2>.
На основании распоряжения начальника отдела надзорной деятельности Княжпогостского района от 27 января 2011г. № 9 в период с 14 по 17 февраля 2011г. проводилась плановая выездная проверка МОУ «СОШ № 2» г. Емвы, в ходе которой были выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, а именно: п. 3 Таб.2 НПБ «104-03 «Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», п. 4.3,5.17, 6.4, 6.18*, 8.4* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», п. 7.62 СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение», п.1.1, 1.3 НПБ 160-97 «Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности. виды, размеры, общие технические требования», п.п.33, 40, 44, 51-53, 55, 57, 60, 98 ППБ 01-03 в РФ, составлен акт проверки № 9 от 17 февраля 2011г. и директору МОУ «СОШ № 2» г. Емва выдано предписание № 9/1/1 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, с указанием срока устранения нарушений- июнь 2011г. Директор и заместитель директора МОУ «СОШ № 2» г. Емвы на основании постановлений заместителя главного государственного инспектора Княжпогостского района по пожарному надзору от 18 февраля 2011г. привлечены к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
В соответствии со статьями 1, 34 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
Положениями статьи 37 данного Закона предусмотрено, что руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Положениями статьи 38 Закона предусмотрено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе, руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.
Положениями пункта 3 части 3 статьи 32 Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» предусматривается ответственность образовательного учреждения за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.
В соответствии с Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденными Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 313, установлены требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды, организации, их должностные лица и граждане, нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В судебном заседании ответчик выявленные нарушения требований пожарной безопасности в зданиях МОУ «СОШ № 2» г. Емвы и исковые требования с указанием мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности признал, просил в отношении мероприятий, связанные с заменой люка, установленного на выхода на кровлю, и в части замеров сопротивления предоставить срок исполнения до 15 августа 2011г.
Учитывая приведенные нормативные акты, выявленные нарушения требований пожарной безопасности, которые ставят под угрозу сохранность муниципального имущества, а также жизнь и здоровье граждан, и, в частности, учащихся школы, иск подлежит удовлетворению. Срок указанный как в предписании № 9/1/1 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, так и заявленный прокурор является разумным для приведения зданий школы к новому учебному году с 01 сентября 2011г. в состояние, отвечающем требованиям пожарной безопасности. Ссылка на отсутствие финансовых средств для устранения указанный нарушений не может быть принята во внимание, поскольку данный довод не основан на законе и не освобождает ответчика от принятия всех необходимых мер для предотвращения нарушений требований пожарной безопасности.
Прокурор в силу п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты госпошлины при обращении в суд, поэтому в силу ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от её уплаты, которую должен был уплатить истец- физическое лицо, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины, в сумме 200 руб.
Руководствуясь Федеральным законом от 21.12.1994г. № 69-ФЗ, ст. ст. 194-199, 206 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора Княжпогостского района удовлетворить.
Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 2» г. Емва в срок до 01 июля 2011г. устранить нарушения требований пожарной безопасности, путем проведения следующий мероприятий:
В здании по адресу: <Адрес 1>
провести замер сопротивления изоляции силовой и осветительной сети и токоведущих жил;
В Здании по адресу: <Адрес 2>:
прикрепить в кладовой на I этаже включатель к стене;
установить в кладовой на I этаже на электрораспределительной коробке защитную крышку;
демонтировать у центрального входа между электрораспределительными коробками висячую «времянку»;
провести замер сопротивления изоляции силовой и осветительной сети и токоведущих жил;
Взыскать с муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 2» г. Емвы государственную пошлину в размере <данные изъяты> в доход местного бюджета.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в 10-дневный срок со дня его вынесения в окончательной форме, путем подачи кассационной жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми.
Судья О.В. Черникова
Решение в окончательной форме изготовлено 12 апреля 2011 г. 10 час.