Дело № 2-492
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 мая 2011 года г. Емва
Княжпогостский районный суд Республике Коми в составе:
Председательствующего судьи Мишиной О.Н.,
При секретаре Романовой О.М,
С участием представителя прокуратуры Княжпогостского района Федоровой В.С.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Княжпогостского района Республики Коми к Государственному образовательному учреждению для детей- сирот и детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей « Детский дом №5» г. Емвы об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Княжпогостского района в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к Государственному образовательному учреждению для детей- сирот и детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей « Детский дом №5» г. Емвы в срок до 1 июля 2011 года устранить нарушения пожарной безопасности. В обоснование иска указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований пожарной безопасности в здании Государственного образовательного учреждения для детей- сирот и детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей « Детский дом №5» г. Емвы. В результате проведенных мероприятий выявлены нарушения требований пожарной безопасности.
Представитель прокуратуры в судебном заседании уточнил заявленные требования, просил устранить нарушение о не прохождении Туголуковым Л.Г. обучения пожарно- техническому минимуму в срок до 10 сентября 2011 года. В остальной части поддержал заявленные требования и доводы, указанные в исковом заявлении.
Представитель Государственного образовательного учреждения для детей- сирот и детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей « Детский дом №5» г. Емвы - Туголуков Л.Г. в судебном заседании требования прокурора признала.
Выслушав объяснения сторон, изучив и оценив представленные материалы дела, суд находит иск прокурора удовлетворить по следующим основаниям.
Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Право на обращение прокурора с указанным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, установлено в ст. ст. 22 и 45 ГПК РФ.
Из материалов дела следует, что на основании распоряжения №48 от 4 апреля 2011 года в период с 08 апреля 2011 года по 12 апреля 2011 года заместителем начальника отдела надзорной деятельности Княжпогостского района проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в здании Государственного образовательного учреждения для детей- сирот и детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей « Детский дом №5» г. Емвы, в результате проведенных мероприятий по надзору выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:
1. На путях эвакуации, дверях эвакуационных выходов отсутствуют указательные, запрещающие, предупреждающие и предписывающие знаки пожарной безопасности, чем нарушены п. 1.1, п. 1.3, п. 2.6 НПБ 160 - 97 - «Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности. Виды, размеры, общие технические требования», Утверждены Приказом ГУ ГПС МВД России № 46 от 24.07.1997;
2. Светильники в помещениях: вахтёра, тамбура эвакуационного выхода из прачечной, продуктового склада, тамбура эвакуационного выхода около помещения вахтёра, кладовки III группы, кладовки IV группы эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников, чем нарушен п. 60 ГШБ 01 - 03 в РФ - «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации», утв. приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003 (далее - ГШБ 01-03 в РФ);
3. В помещениях склада и тамбура входа в склад, установлены по одному пожарному извещателю, что не соответствует требованиям проектной и технической документации, чем нарушен п. 98 ППБ 01 - 03 в РФ;
4. Сняты предусмотренные проектом двери: под лестничным маршем в правом блоке, в коридоре около прачечной, в гладильной, в тренажёрном зале, препятствующие распространению опасных факторов пожара, чем нарушен п. 40 ППБ 01 - 03 в РФ;
5. 4 имеющиеся наружные пожарные лестницы не подвергнуты эксплуатационным испытаниям, чем нарушен п. 41 ППБ 01 - 03 в РФ;
6. Для производственного участка - электрощитовая не определена категория взрывоопасной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок, которые надлежит обозначить на двери помещения, чем нарушен п. 33 ППБ 01 - 03 в РФ;
7. Кабинет шеф-повара и склад для круп, не оборудованы извещателями автоматической пожарной сигнализации, чем нарушен п. 38 таблицы 3 НПБ ПО - 03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утв. приказом МЧС РФ № 315 от 18.06.2003;
8. Дверь электрощитовой, разделяющая помещения различных классов функциональной пожарной опасности, не имеет нормируемого пределаогнестойкости (Е1 30) в соответствии с п. 5.12, 7.1, 7.4таблицами 2* и 4* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий исооружений» (далее СНиП 21-01-97*), чем нарушен п. 3 ППБ 01 - 03 вРФ;
9. Двери лестничных клеток не оборудованы устройствами длясамозакрывания и с уплотнениями в притворах, что не соответствуеттребованиям п. 6.18* СНиП 21-01-97*, чем нарушен п. 3 ППБ 01 - 03 вРФ;
10.Не произведена проверка устройств блокировки вентиляционныхсистем с автоматической установкой пожарной сигнализации, чемнарушен п. 76 ППБ 01 - 03 в РФ;
11. Не проводятся проверки работоспособности сетей внутреннегопротивопожарного водопровода (не реже 2 раз в год), чем нарушен п.89 ППБ 01-03 в РФ;
12.В кладовых помещениях III и IV групп установлены электрическиеводонагреватели, чем нарушен п. 60 ППБ 01 - 03 в РФ;
13.Над эвакуационным выходом из прачечной непосредственно наружуотсутствует световой указатель «ВЫХОД», чем нарушен п. 3.11 НПБ104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей припожарах в зданиях и сооружениях», утв. Приказом МЧС РФ № 323 от20.06.2003;
14.Дверцы пожарных шкафов не опломбированы, чем нарушены п. 1.9ГОСТ 12.4.009 - 83 «Пожарная техника для защиты объектов.Основные виды. Размещение и обслуживание», утв. ПостановлениемГосударственного комитета СССР по стандартам № 4882 от 10.10.1983(далее - ГОСТ 12.4.009); п. 6.6 НПБ 166 - 97 «Пожарная техника Огнетушители. Требования к эксплуатации», утв. приказом ГУ ГПСМВД России № 84 от 21.12.1997 (далее НПБ 166 - 97);
15.На дверках пожарных шкафов отсутствует информация о составе
комплектующих изделий, чем нарушен п. 4.6 НПБ 151 - 2000 «Шкафы
пожарные. Технические требования пожарной безопасности. Методы
испытаний», утв. приказом ГУ ГПС МВД России № 79 от 20.12.2000
(далее - НПБ 151 - 2000);
16. Детали пожарных шкафов не имеют лакокрасочных защитных
покрытий не ниже IV класса по ГОСТ 9.032, чем нарушен п. 4.13 НПБ
151-2000;
17.На дверцах пожарных шкафов не указаны порядковые номера, и номертелефона ближайшей пожарной части, чем нарушен п. 2.5.10 ГОСТ
12.4.009-83;
18.Наружная лестница эвакуационного выхода из тренажёрного залавысотой более 45 см. не имеет ограждений с перилами в соответствии стребованиями п. 6.28* СНиП 21-01-97*, чем нарушен п. 3 ППБ 01 - 03в РФ;
19. Огнетушители размещены таким образом, что расстояние до
возможного очага пожара превышает 20 метров, чем нарушен п. 14приложения 3 к ППБ 01 - 03 в РФ;
20.На огнетушители, установленные на объекте, незаведены паспорта. Огнетушителям не присвоены порядковые номера, которые наносят краской на огнетушители, записывают в паспорта огнетушителей и в журнал учёта проверки наличия и состояния огнетушителей, чем нарушены п. 16 приложения 3 к ППБ 01 - 03 в РФ; п. 5.34НПБ 166-97;
21. Отсутствует инструкция по применению и техническому обслуживанию огнетушителей, которую необходимо согласовывать с местным органом Государственной противопожарной службы, чем нарушен п. 5.35 НПБ 166 - 97;
22.В журнале учёта огнетушителей отсутствует ряд обязательных сведений об огнетушителях, чем нарушен п. 12.4 НПБ 166 - 97;
23.Отсутствуют специальные программы обучения работников мерам пожарной безопасности, чем нарушен п. 6 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утв. приказом МЧС РФ № 645 от 12.12.2007 (далее НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»);
24.Журнал учёта проведения инструктажей по пожарной безопасности не соответствует установленной форме, чем нарушен п. 10 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»;
25.Директор ГОУ «Детский дом № 5» г. Емвы Туголуков Л.Г. не прошёл обучение пожарно-техническому минимуму в объёме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, а также приёмов и действий при возникновении пожара, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре, чем нарушен п. 31 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций».
В преамбуле к Федеральному закону от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ) закреплено, что обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.
В целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом устанавливаются требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера.
Статьей 37 Федерального закона № 69 от 21.12.1994 года « О пожарной безопасности» на организации и их руководителей возложена обязанность соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
В силу ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности (стандартах, нормах и правилах пожарной безопасности, инструкциях и иных документах) являются обязательными к исполнению.
В соответствии с названным законом приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 № 313 утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) (далее - ППБ 01-03).
« Детский дом №5» г. Емвы является государственным образовательным учреждением (п.1.1 Устава), имеет в оперативном управления имущество, являющееся государственной собственностью (п.1.6 Устава). Учредителем ГОУ « Детский дом №5» является Правительство Республики Коми (п.1.6 Устава). За невыполнение функций, отнесенных к его компетенции, нарушение прав и свобод, жизнь и здоровье воспитанников и работников детского дома, указанное учреждение несет ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации ( п.1.16 Устава).
При установленных обстоятельствах здание ГОУ «Детский дом № 5» г. Емвы не отвечает требованиям пожарной безопасности, установленным стандартами, нормами и правилами в РФ, следовательно, иск заявлен обоснованно и подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Иск прокурора Княжпогостского района Республики Коми удовлетворить.
Обязать Государственному образовательному учреждению для детей- сирот и детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей « Детский дом №5» г. Емвы в срок до 01 июля 2011 устранить нарушения требований пожарной безопасности путем выполнения следующих мероприятий:
1. На путях эвакуации, дверях эвакуационных выходов установить указательные, запрещающие, предупреждающие и предписывающие знаки пожарной безопасности;
2. Оборудовать колпаками (рассеивателями), предусмотренными инструкцией, светильники в помещениях: вахтёра, тамбура эвакуационного выхода из прачечной, продуктового склада, тамбура эвакуационного выхода около помещения вахтёра, кладовки III группы, кладовки IV группы;
3. В помещениях склада и тамбура входа в склад, установить пожарные извещатели в соответствии с требованиями проектной и технической документации;
4. Установить предусмотренные проектом двери: под лестничным маршем в правом блоке, в коридоре около прачечной, в гладильной, в тренажёрном зале, препятствующие распространению опасных факторов пожара;
5. Подвергнуть 4 имеющиеся наружные пожарные лестницы эксплуатационным испытаниям;
6. Для производственного участка - электрощитовая определить категорию взрывоопасной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок, которые надлежит обозначить на двери помещения;
7. Кабинет шеф-повара и склад для круп оборудовать извещателями автоматической пожарной сигнализации;
8. Обеспечить дверь электрощитовой, разделяющая помещения различных классов функциональной пожарной опасности, нормируемым пределом огнестойкости;
9. Двери лестничных клеток оборудовать устройствами длясамозакрывания и с уплотнениями в притворах;
10.Произвести проверку устройств блокировки вентиляционныхсистем с автоматической установкой пожарной сигнализации;
11. Провести проверки работоспособности сетей внутреннегопротивопожарного водопровода (не реже 2 раз в год);
12.Перенести электрическиеводонагреватели из кладовых помещений III и IV групп;
13.Над эвакуационным выходом из прачечной непосредственно наружу установить световой указатель «ВЫХОД»;
14. Опломбировать дверцы пожарных шкафов;
15.Разместить на дверцах пожарных шкафов информацию о составекомплектующих изделий;
16. Детали пожарных шкафов обеспечить лакокрасочными защитнымипокрытиями не ниже IV класса;
17. Указать на дверцах пожарных шкафов порядковые номера, и номертелефона ближайшей пожарной части;
18. Привести наружную лестницу эвакуационного выхода из тренажёрного залавысотой более 45 см. в соответствии стребованиями п. 6.28* СНиП 21-01-97*;
19. Разместить огнетушители в соответствии с требованиями п.14 приложения 3 к ППБ 01-03 в РФ;
20.На огнетушители, установленные на объекте, завести паспорта. Огнетушителям присвоить порядковые номера, которые нанести краской на огнетушители, записать в паспорта огнетушителей и в журнал учёта проверки наличия и состояния огнетушителей;
21. Разработать и согласовать с местным органом Государственной противопожарной службы инструкцию по применению и техническому обслуживанию огнетушителей;
22. Привести журнал учёта огнетушителей в соответствие с требованиями п. 12.4 НПБ 166 - 97;
23. Разработать специальные программы обучения работников мерам пожарной безопасности, чем нарушен п. 6 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утв. приказом МЧС РФ № 645 от 12.12.2007;
24.Привести журнал учёта проведения инструктажей по пожарной безопасности в соответствии с установленной формой;
Обязать Государственному образовательному учреждению для детей- сирот и детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей « Детский дом №5» г. Емвы в срок до 10 сентября 2011 года директору ГОУ «Детский дом № 5» г. Емвы Туголукову Л. Г. пройти обучение пожарно-техническому минимуму в объёме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, а также приёмов и действий при возникновении пожара, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение 10 суток со дня вынесения решения, путем подачи жалобы через Княжпогостский районный суд.
Судья-подпись
Копия верна
Судья- О.Н.Мишина