Дело № 2-79/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 мая 2011 года г. Емва
Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе:
Председательствующего судьи Захваткина И.В.,
При секретаре Салуян О.В.,
С участием истца Дембовского С.В.,
Представителя ответчика администрации городского поселения «Емва» Кулешовой Н.В.,
Прокурора Федоровой В.С.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску
Прокурора Княжпогостского района в интересах ДЕМБОВСКОГО С.В. к администрации городского поселения «Емва»
О предоставлении жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Княжпогостского района обратился в суд в защиту жилищных прав Дембовского С.В. и членов его семьи с иском к администрации городского поселения «Емва» об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение на состав семьи 5 человек.
В исковом заявлении и судебном заседании прокурор указал, что Дембовский С.В. является собственником жилого помещения по адресу <адрес>, которое непригодно для проживания и ремонту и реконструкции не подлежит. Семья Дембовского С.В. подлежит признаю <данные изъяты>. Кроме того, Дембовский С.В. является <данные изъяты>. Указанные обстоятельства дают Дембовскому право состоять в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий. В связи с непригодностью для проживания жилого помещения, которое согласно экспертизы представляет угрозу для жизни и здоровья проживающих граждан, ФИО1 имеет право на предоставление жилого помещения вне очереди.
В судебном заседании Дембовский С.В. поддержал заявленные прокурором требования.
Представитель ответчика иск не признала, указав, что несмотря на признание жилого помещения Дембовского непригодным для проживания, администрацией поселения принято решение о проведении до 31 декабря 2012 года капитального ремонта дома. В доме, который является многоквартирным, проживают не только собственники, но и наниматели жилых помещений. Признает обстоятельство, что семья Дембовского является <данные изъяты>.
Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
Судом установлено, что Дембовский С.В. в составе семьи 5 человек (<данные изъяты>) проживают в жилом помещении по адресу <адрес> имеющим общую площадь 35,3 кв.м. Жилое помещение находится в одноэтажном многоквартирном жилом доме и принадлежит Дембовскому С.В. с 08 сентября 2003 года на праве собственности (л.д. 28, 29).
Заключением межведомственной комиссии от 25 ноября 2010 года жилое помещение Дембовского признано непригодным для проживания по техническому состоянию дома. Дом 1940 года постройки. На 1996 год износ дома составлял 69% (л.д. 21).
Согласно заключения судебной строительно-технической экспертизы № 071/2-5/00254, проведенной АНО «Бюро товарных экспертиз при Торгово-промышленной палате Республики Коми», жилое помещение Дембовского является непригодным для проживания, а жилой дом <адрес> является аварийным и имеющим ориентировочный физический износ на настоящее время 85,2%. Техническое состояние дома является крайне неудовлетворительным и представляющим реальную опасность для жизни и здоровья проживающих в нем граждан. Имеется в большей степени вероятность ожидать в ближайшее время аварию. Капитальный ремонт дома производить нецелесообразно, так как физический износ составляет более 80%, что значительно отличается от технологии нового строительства. Основаниями для признания жилого помещения Дембовского и жилого дома непригодным для проживания являются нарушения пунктов 10, 11, 16, 23, «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 (л.д. 113-128).
Оснований не доверять данному заключению у суда не имеется.
На основании заключения эксперта суд приходит к выводу, что жилое помещение Дембовского С.В. непригодно для проживания и ремонту и реконструкции не подлежит.
Согласно пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Конституционный Суда РФ в определении от 05 марта 2009 года № 376-О-П «По жалобе гражданина Алексеева Р.В. на нарушение его конституционных прав пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснил, что федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения. При этом ни из статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, ни из каких-либо других его положений не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, является нахождение гражданина на учете в момент возникновения обстоятельств, обусловивших непригодность жилого помещения для проживания. Закрепление такого условия применительно к ситуациям непредвиденной утраты пригодного для проживания жилого помещения противоречило бы принципам равенства и справедливости как конституционным критериям правомерного регулирования прав и свобод человека и гражданина, поскольку означало бы предъявление гражданам, относящимся к данной категории нуждающихся в жилье (к которой относится и заявитель), объективно невыполнимых требований для целей реализации их права на жилище и тем самым ставило бы их в положение объекта государственно-властной деятельности.
Кроме того, суд находит, что жилое помещение Дембовскому и членам его семьи подлежит представлению и по основанию признания дома аварийным и подлежащим сносу, в котором проживают не только собственники, но и наниматели по договору социального найма.
Принятие ответчиком решения о производстве капитального ремонта дома до 31 декабря 2012 года нарушает в настоящее время права проживающих в доме граждан, в том числе истца, поскольку дом, имеющий крайне неудовлетворительное техническое состояние и имеющий износ в 85%, представляет реальную угрозу для жизни и здоровья граждан.
В соответствии с актом межведомственной комиссии от 15 марта 2011 года дом <адрес> находится на балансе муниципальной собственности (л.д. 105).
Пленум Верховного Суда РФ в пункте 22 постановления от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснил, что необходимо обратить внимание судов на то, что Жилищным кодексом Российской Федерации не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма. Учитывая это, при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм части 1 статьи 7 ЖК РФ о применении жилищного законодательства по аналогии применить к названным отношениям положения части 10 статьи 32 ЖК РФ об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.
На основании положений статьи 32 ЖК РФ жилой дом, представляющий опасность для жизни и здоровья проживающих граждан, в связи с его аварийным состоянием, подлежит сносу.
В силу пункта 1 статьи 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.
При этом, нормы статьи 85 ЖК РФ не предусматривают никаких ограничений на получение другого жилого помещения собственником либо нанимателем по социальному найму.
Лишение права на жилое помещение, которое гражданин занимал и пользовался на законных основаниях, без восстановления этих прав, в соответствии со ст. 40 ч. 1 Конституции РФ, недопустимо.
В статье 86 ЖК РФ указано, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Согласно статьи 89 ЖК РФ и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ в пункте 37 постановления от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ» разъяснено, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (жилое помещение признано непригодным для проживания или жилое помещение подлежит сносу), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Также Пленум Верховного Суда РФ в указанном постановлении разъяснил, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57 ЖК РФ о норме предоставления, статье 58 ЖК РФ об учете лиц разного пола), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.
В соответствии с изложенными обстоятельствами, учитывая указанные разъяснения Пленума Верховного Суда РФ и Конституционного Суда РФ в определении от 05 марта 2009 года № 376-О-П, суд находит обязать администрацию городского поселения «Емва» предоставить Дембовскому С.В. с учетом членом его семьи ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 равнозначное благоустроенное жилое помещение, отвечающее требованиям ст. ст. 15, 89 Жилищного кодекса РФ.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Иск прокурора Княжпогостского района в интересах ДЕМБОВСКОГО С.В. удовлетворить.
Обязать администрацию городского поселения «Емва» предоставить ДЕМБОВСКОМУ С.В. в составе семьи 5 человек, в том числе, ФИО1, ФИО2, ФИО3. ФИО4, зарегистрированных по адресу <адрес>, в черте населенного пункта г. Емва Республики Коми, по договору социального найма, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, отвечающее требованиям ст. 15 Жилищного кодекса РФ.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение 10 суток со дня вынесения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Княжпогостский районный суд.
Решение в окончательной форме вынесено 27 мая 2011 года.
Судья И.В. Захваткин