Дело № 2-505/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 июня 2011 года г. Емва
У С Т А Н О В И Л:
Радченко И.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа федеральной миграционной службы в Княжпогостском районе Республики Коми в выдаче паспорта гражданина Российской Федерации, основанного на заключении служебной проверки УФМС Республики Коми и обязании выдать паспорт гражданина Российской Федерации.
В заявлении и судебном заседании Радченко И.В. указал, что проживая в <адрес>, в 1988 году <данные изъяты> и 06 марта 1992 года зарегистрировался в <адрес>. 08 апреля 1994 года заключил брак с ФИО1., которая является гражданкой Российской Федерации. В 2001 году ему выдали паспорт гражданина Российской Федерации. В 2004 году, в связи с внесением записей в паспорт, выдали другой паспорт гражданина Российской Федерации. В 2010 года при достижении возраста 45 лет, ему отказали в замене паспорта, уничтожив при этом имеющийся у него паспорт. Указали, что изначально паспорт был выдан неверно, так как он не приобрел гражданство Российской Федерации. Данные действия миграционной службы считает незаконными. Его вины в выдаче ему паспорта гражданина Российской Федерации нет.
Представитель отделения УФМС по Республике Коми в Княжпогостском районе указала, что паспорт гражданина Российской Федерации Радченко И.В. был выдан незаконно 29 декабря 2010 года ОВД Княжпогостского района, так как на дату 06 февраля 1992 года Радченко И.В. не являлся лицом, постоянно проживающим на территории Российской Федерации. С заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации по иным основаниям в установленном порядке заявитель не обращался.
Согласно части 1 статьи 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Судом установлено, что Радченко И.В. <ДД.ММ.ГГГГ>, ранее имевший паспорт гражданина СССР <данные изъяты>. 06 марта 1992 года был зарегистрирован в <адрес>, где проживает по настоящее время. 08 апреля 1994 года заключил брак с Радченко И.В. 29 декабря 2001 года заявителю был выдан паспорт гражданина Российской Федерации. 14 декабря 2010 года Радченко И.В. обратился с заявлением о замене паспорта в связи с достижением возраста 45 лет, в чем ему было отказано.
Заключением служебной проверки, проведенной УФМС по Республике Коми, было установлено, что паспорт гражданина Российской Федерации Радченко И.В. был выдан незаконно, так как указанное условие в Законе «О гражданстве Российской Федерации» - постоянное проживание на территории Российской Федерации на 06 февраля 1992 года отсутствовало. Других оснований для приобретения заявителем гражданства Российской Федерации не имелось, так как Радченко И.В. по вопросу приобретения гражданства в установленном порядке не обращался. В настоящее время Радченко И.В. считается не состоящим в гражданстве Российской Федерации.
В соответствии со ст. 12 Закона РСФСР от 28 ноября 1991 года № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации», в том числе с учетом редакции Закона РФ от 17 июня 1993 года № 5206-1 гражданство Российской Федерации приобретается: а) в результате его признания; б) по рождению; в) в порядке его регистрации; г) в результате приема в гражданство; д) в результате восстановления в гражданстве РСФСР; е) путем выбора гражданства (оптации) при изменении государственной принадлежности территории и по другим основаниям, предусмотренным международными договорами РСФСР; ж) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Законом.
Действовавшая до 01 июня 2002 года норма (часть 1 статьи 13) Закона РФ «О гражданстве РФ» от 28 ноября 1991 года № 1948-1 предусматривала, что гражданами РФ признавались все граждане СССР, постоянно проживающие на территории РФ на день вступления в силу данного Закона, если в течение одного года не заявили о своем нежелании состоять в гражданстве РФ. Закон вступил в силу 06 февраля 1992 года.
Заявитель не проживал постоянно на территории Российской Федерации на 06 февраля 1992 года. <данные изъяты>.
С заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации по другим основаниям, в том числе, предусмотренным новым Законом «О гражданстве РФ» от 31 мая 2002 года №62-ФЗ, Радченко И.В. не обращался.
«Инструкция о порядке выдачи, замены, учета и хранения паспортов гражданина Российской Федерации», утвержденная приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 15 сентября 1997 года № 605, действовавшая на момент выдачи заявителю паспорта, предусматривала, что для получения паспорта гражданина Российской Федерации, гражданин представляет документы, свидетельствующие о принадлежности к гражданству Российской Федерации (если требуется подтвердить гражданство лица, обратившегося за получением паспорта).
Документы, подтверждающие гражданство Российской Федерации у Радченко И.В. отсутствовали.
В силу части 1 статьи 6 Конституции РФ гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения.
Согласно материалов дела, паспорт гражданина Российской Федерации Радченко И.В. получил 29 декабря 2001 года, при этом гражданство заявитель не приобрел, так как не являлся лицом, постоянно проживающим на территории Российской Федерации на день вступления в законную силу Закона «О гражданстве РФ».
Иных решений компетентными органами о приобретении гражданства Радченко И.В. не принималось.
В статье 42 Закона «О гражданстве РФ» от 31 мая 2002 года №62-ФЗ указано, что документы, выданные в соответствии с ранее действовавшим законодательством о гражданстве Российской Федерации, сохраняют юридическую силу, если они оформлены надлежащим образом, и считаются действительными на день вступления в силу настоящего Федерального закона.
Паспорт гражданина Российской Федерации был оформлен заявителю не надлежащим образом и до принятия Закона «О гражданстве РФ» от 31 мая 2002 года №62-ФЗ, регулирующего вопросы отмены решений о гражданстве.
Кроме того, нормы статьи 22 Закона «О гражданстве РФ» от 31 мая 2002 года №62-ФЗ, регулирующие основания и порядок отмены решений по вопросам гражданства, применению в данном деле не подлежат.
Так, в соответствии со ст. 22 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ решение о приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации подлежит отмене, если будет установлено, что данное решение принималось на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений.
Поскольку решение о приобретении заявителем гражданства Российской Федерации в установленном законом порядке не принималось, то оно не может быть и отменено в соответствии со ст. 22 названного Закона.
В силу п. 7 Постановления Правительства РФ от 8 июля 1997 года № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации», паспорт, выданный в нарушение установленного порядка или оформленный на утраченном (похищенном) бланке паспорта, подлежит изъятию органом внутренних дел Российской Федерации, Федеральной миграционной службой или ее территориальным органом, выявившим такой паспорт.
Таким образом, паспорт гражданина Российской Федерации, выданный Радченко И.В. в нарушение установленного порядка, законно был изъят и не мог быть заменен в связи с достижением заявителем 45-летнего возраста.
Следовательно, требования Радченко И.В. о признании незаконным отказа отделения УФМС по Республике Коми в Княжпогостском районе в выдаче паспорта гражданина Российской Федерации в порядке его замены, удовлетворению не подлежат.
Р Е Ш И Л:
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение 10 суток со дня вынесения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Княжпогостский районный суд.