Дело № 2-522
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
4 июля 2011 года г. Емва
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Княжпогостского района в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к Администрации муниципального образования городского поселения « Синдор» в срок до 1 августа 2011 года устранить нарушения требований пожарной безопасности. В обоснование иска указал, что в ходе проведения проверки выявлены нарушения ответчиком законодательства в области пожарной безопасности.
Представитель прокуратуры в судебном заседании уточнил срок устранения нарушения требований пожарной безопасности до 1 сентября 2011 года, поддержал заявленные требования и доводы, указанные в исковом заявлении.
Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В преамбуле к Федеральному закону от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ) закреплено, что обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.
В соответствии с ч. 9 ст. 14 Федерального Закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения поселения.
В силу ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся, помимо прочих, создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы.
В силу ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности (стандартах, нормах и правилах пожарной безопасности, инструкциях и иных документах) являются обязательными к исполнению.
На основании данного закона Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 № 313 утверждены Правила пожарной безопасности (ППБ 01-03 в РФ), которые обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды, как и иные нормативные документы по пожарной безопасности и нормативные документы, содержащие требования пожарной безопасности, утвержденные в установленном порядке.
Согласно ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», первичные меры пожарной безопасности включают в себя реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара.
Из материалов дела следует, что по результатам проверки соблюдения органами местного самоуправления законодательства в области пожарной безопасности, проведенной ОНД Княжпогостского района УНД ГУ МЧС РФ по РК в городском поселении «Синдор» выявлены следующие нарушения законодательства в указанной сфере:
- В границах городского поселения «Синдор» не создана добровольная пожарная охрана (пгт. Синдор, пос. Симва, д. Синдор). Не созданы необходимые условия организации добровольной пожарной охраны и не обеспечено финансовое и материально-техническое обеспечение ее деятельности, чем нарушены ст. ст. 10, 19, 21 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; пункт 11 ГШБ 01-03 в РФ - «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации», утверждены приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003 года, зарегистрированы в Минюсте РФ 27.06.2003 года за №4838.
-У пожарных гидрантов, расположенных в пгт. Синдор, - №№ 12, 21, а также по направлению движения к ним не установлены соответствующие указатели (объёмные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий), на которых должны быть чётко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника, чем нарушен п. 90 ГШБ 01 -03 в РФ.
- На территории сельских населённых пунктов: п. Симва и д. Синдор не установлены средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара, чем нарушена ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года№69-ФЗ «О пожарной безопасности»; п. 114 ГШБ 01-03 в РФ.
-В нарушение ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», территории общего пользования сельских населённых пунктов: пос. Симва и д. Синдор не оснащены первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарём.
-Сельские населённые пункты: пос. Симва, д. Синдор, в нарушение п. 31 ГШБ 01-03 в РФ не обеспечены переносными пожарными мотопомпами для целей пожаротушения.
Ответчиком результаты проверки не оспариваются.
При установленных обстоятельствах ответчик допустил нарушения требований пожарной безопасности, выявленные нарушения создают реальную угрозу для жизни и здоровья людей и могут серьезным образом повлиять на их эвакуацию и спасение в случае возникновения пожара, привести к массовой гибели людей. Учитывая, что указанные нарушения затрагивают права и законные интересы неопределенного круга лиц, иск прокурора района заявлен обоснованно и подлежит удовлетворению.
Р Е Ш И Л:
Обязать администрацию городского поселения «Синдор» в срок до 01.09.2011 устранить нарушения требований пожарной безопасности путем выполнения следующих мероприятий:
- создания добровольной пожарной охраны в границах городского поселения «Синдор» (пгт. Синдор, пос. Симва, д. Синдор) с необходимыми условиями организации ее успешной деятельности, финансового и материально-технического обеспечения деятельности добровольной
пожарной охраны в соответствии со ст. ст. 10. 19, 21 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; п. 11 ППБ 01-03 в РФ - «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации».
- установления соответствующих указателей у пожарных гидрантов, расположенных в пгт. Синдор, - №№ 12, 21, а также по направлению движения к ним соответствующие указатели (объёмные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий), на которых должны быть чётко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника.
-установления на территории сельских населённых пунктов: п. Симва и д. Синдор не установлены средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара.
- оснащения территории общего пользования сельских населённых пунктов: пос. Симва и д. Синдор первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарём.
- обеспечения сельских населённых пунктов: пос. Симва, д. Синдор переносными пожарными мотопомпами для целей пожаротушения.