Дело № 2-383 2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе:
председательствующего судьи Черниковой О.В.,
при секретаре Латыповой А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Емва, Княжпогостского района, Республики Коми 24 августа 2011г. гражданское дело по заявлению Агентства Республики Коми по управлению имуществом о признании недействительным заключения межведомственной комиссии администрации сельского поселения «Серёгово» от 19 апреля 2010г. № 2,
установил:
Агентство Республики Коми по управлению имуществом обратилось в суд с заявлением о признании недействительным заключения межведомственной комиссии администрации сельского поселения «Серёгово» от 19 апреля 2010г. № 2, по тем основаниям, что в нарушение Постановления Правительства РФ от 28 января 2006г. № 47 указанное заключение о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания в отношении квартиры <данные изъяты> принято комиссией не имеющей на то полномочий, поскольку указанная квартира находится в собственности Республики Коми и может быть обследована межведомственной комиссией по вопросам признания находящихся в государственной собственности Республики Коми помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденной постановлением Правительства Республики Коми.
К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Агентство Республики Коми по социальному развитию и Русских А.И..
Представители Русских А.И. – Русских Н.А., Потехина Н.Н. в судебном заседании просили оставить заявление без удовлетворения, пояснили, что оспариваемое заключение не нарушает права и законные интересы собственника жилого помещения, Русских Н.А. обращалась в администрацию сельского поселения «Серёгово» по вопросу постановки на жилищный учет, в связи с чем были обследованы её жилищные условия.
Агентство Республики Коми по управлению имуществом, Агентство Республики Коми по социальному развитию, Администрация сельского поселения «Серёгово», надлежащим образом уведомленные о месте и времени рассмотрения дела, не направили в судебное заседание своих представителей, в письменной форме заявили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие их представителей. В соответствии со статьями 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Суд, выслушав представителей третьего лица, изучив материалы дела, оценив их, находит заявление не подлежащим удовлетворению на основании следующего.
Как следует из материалов дела, квартира <№>, расположенная в доме <адрес>, принадлежит на праве собственности Республике Коми, передана в оперативное управление ГУ РК «Санаторий «Серёгово». В указанной квартире проживала Русских А.И.
На основании обращения нанимателя жилого помещения Русских А.И. межведомственная комиссия по обследованию муниципального жилищного фонда, расположенного на территории сельского поселения «Серёгово», созданная Администрацией сельского поселения «Серёгово» в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006г. № 47, 19 апреля 2010г. провела обследование жилого помещения и вынесла заключение за № 2 о том, что помещение не соответствует требованиям, предъявленным к жилому помещению, на основании сведений о состоянии основных строительных конструкции дома, имеющих деформацию фундамента, стен, значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, по которым помещение признается непригодным для постоянного проживания.
Постановлением Администрации сельского поселения «Серёгово» от 19 апреля 2010г. Русских А.И. как <данные изъяты> была поставлена учет как нуждающаяся в улучшении жилищных условий.
На основании решения Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 12 октября 2010г. <№> Агентство Республики Коми по социальному развитию 22 декабря 2010г. выдало Русских А.И. свидетельство о предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.
В соответствии с пунктом 4 статьи 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Правительством РФ от 28 января 2006г. № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Положением о признании помещения непригодным для проживания установлено, что признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией (далее - комиссия), создаваемой в этих целях.
Федеральный орган исполнительной власти создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации. Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда( пункт 7 Положения).
Комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения ( пункт 42, 46 Положения). На основании полученного заключения комиссии соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ ( пункт 49 Положения). Решение соответствующего федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке (пункт 52).
Из пунктов 1.1, 1.5, 1.6 Положения о межведомственной комиссии по обследованию муниципального жилищного фонда, расположенного на территории сельского поселения «Серёгово», утвержденного постановлением главы сельского поселения «Серёгово» от 18 января 2010г. № 3, следует, что вопросы, связанные с признанием жилых помещений непригодными для проживания, межведомственная комиссия вносит на рассмотрение главе сельского поселения «Серёгово». Решения комиссии носят рекомендательный характер, следовательно, правовых последствий не имеют.
Как установлено судом, Администрацией сельского поселения «Серёгово» в соответствии со пунктом 49 Положения о признании помещения непригодным для проживания установлено, что признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции решение о дальнейшем использовании рассматриваемой квартиры, находящейся в государственной собственности Республики Коми, не принимала, а приняла решение о признаний нанимателя этой квартиры Русских А.И. нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Оспариваемое заключение не содержит предписаний, не возлагает на заявителя каких-либо обязанностей в отношении рассматриваемого жилого помещения и не является основанием для возникновения, изменения либо прекращения правоотношений, влекущих для Агентства Республики Коми по управлению имуществом как представителю собственника жилого помещения.
Основанием для решения заявителем вопроса о дальнейшем использовании жилого помещения, находящегося в государственной собственности Республики Коми, является заключение межведомственной комиссии по вопросам признания находящихся в государственной собственности Республики Коми помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, созданной на основании Постановления Правительства Республики Коми от 01.09.2009г. № 257.
В силу части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
При этом, способы защиты прав перечислены в статье 12 Гражданского кодекса РФ, защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.
В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не усмотрено федеральным законом.
Доказательства, свидетельствующие о том, что оспариваемое заключение затрагивает права и законные интересы собственника жилого помещения или возлагает на него выполнение какой-либо обязанности, суду не представлены. Кроме того, при обращении в суд заявитель должен доказать какие его права и охраняемые интересы будут восстановлены в случае удовлетворения его заявления.
При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований вследствие отсутствия нарушений прав заявителя заключением межведомственной комиссией администрации сельского поселения «Серёгово» от 19 апреля 2010г. № 2, поэтому в заявлении следует отказать.
решил:
В удовлетворении заявления Агентства Республики Коми по управлению имуществом о признании недействительным заключения межведомственной комиссии Администрации сельского поселения «Серёгово» от 19 апреля 2010г. № 2 отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в 10-дневный срок со дня его вынесения в окончательной форме, путем подачи кассационной жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми.
Судья О.В. Черникова
Решение в окончательной форме изготовлено 29 августа 2011г. 10 час.