Дело № 2-652 2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе:
председательствующего судьи Черниковой О.В.,
при секретаре Латыповой А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Емва, Княжпогостского района, Республики Коми 24 августа 2011г. гражданское дело по иску Нахратовой А.Л. к Администрации муниципального образования муниципального района «Княжпогостский» и Министерству архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми о взыскании социальной выплаты на строительство или приобретение жилья,
установил:
Нахратова А.Л. обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования муниципального района «Княжпогостский» (далее Администрация МР «Княжпогостский») и Министерству архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми (далее- Минархстрой РК) о взыскании единовременной выплаты на строительство или приобретения жилья в размере, установленном законодательством. В обоснование иска указано, что на основании решения Княжпогостского районного суда Республики Коми от 21.12.2010г. постановлением руководителя Администрации МР «Княжпогостский» истица была поставлена на учет в соответствии с законом республики Коми от 05.04.2005г. № 30-РЗ «О социальной выплате на строительство или приобретения жилья» с датой постановки с 16 мая 1986 г. Истица считает, что социальную выплату на строительство или приобретения жилья она должна была получить в 2010г., так как, когда пришла её очередь получить данную выплату, она была незаконно снята с очереди на основании постановления Администрации МР «Княжпогостский» от 07.06.2010г. Распределение денежных средств на указанные цели осуществляется Минархстроем РК по мере предоставления органами местного самоуправления списков граждан, имеющих право на получение социальной выплаты, в пределах предусмотренных на эти цели средств республиканского бюджета.
Истица Нахратова А.Л. в судебном заседании иск поддержала.
Представитель Администрации МР «Княжпогосткий» Шепеленко Е.М. в судебном заседании иск не признала, пояснила, что истица в настоящее время состоит в списке граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на строительство или приобретения жилья, под № 1. В Администрацию МР «Княжпогостский» из республиканского бюджета Республики Коми денежный средства на выплату гражданам социальной выплаты в 2010 и 2011г. не поступали. Вопрос о предоставлении истице социальной выплаты не решался. Последний раз указанная социальная выплата предоставлялась гражданину, стоящему на учете в Администрации МР «Княжпогостский», в 2008г.
Минархстрой Республики Коми не обеспечил явку своего представителя, представил отзыв относительно иска, иск не признает, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя министерства. В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившего представителя ответчика.
Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, оценив их, находит иск не подлежащим удовлетворению на основании следующего.
Вступившим в законную силу решением Княжпогостского районного суда Республики Коми от 21.12.2010г. признан незаконным пункт 3 постановления Администрации МР «Княжпогостский» от 07.06.2010г. № 434 в части отказа Нахратовой А.Л. в постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретения жилья. На Администрацию МР «Княжпогостский» возложена обязанность поставить Нахратову А.Л. на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретения жилья, со дня её постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в органе местного самоуправления в Республике Коми, то есть с 16 мая 1986 года.
Во исполнение указанного решения суда, постановлением Администрации МР «Княжпогостский» от 30.05.2011г. № 331 Нахратова А.Л. поставлена на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретения жилья, отнесена к категории граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде.
Истица считает, что она могла получить социальную выплату на строительство или приобретение жилья в 2010г., если бы Администрация МР «Княжпогостский» постановлением от 07.06.2010г. № 434 не отказала бы ей в поставке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретения жилья.
Закон Республики Коми от 05.04.2005г. № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» регулирует отношения, связанные с предоставлением отдельным категориям граждан социальных выплат на строительство или приобретение жилья.
Финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Закона, осуществляется за счет и в пределах средств республиканского бюджета Республики Коми на соответствующий финансовый год.(статья 6)
Порядок и условия предоставления отдельным категориям граждан социальных выплат на строительство или приобретение жилья, имеющим право на их получение в соответствии с законами Республики Коми, утверждаются Правительством Республики Коми (статья 5).
Подпунктом «б» пункта 1 статьи 1 Закона Республики Коми «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» к категориям граждан, имеющим право на получение социальных выплат на строительство или приобретения жилья для улучшения жилищных условий, отнесены лица, проживающие в ветхом и аварийном жилищном фонде.
В целях реализации Закона Республики Коми «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» Правительством Республики Коми от 20.02.2007 № 32 (редакции от 29.10.2010) «О мерах по реализации Закона Республики Коми «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» утверждены Порядок и условия предоставления отдельным категориям граждан социальных выплат на строительство или приобретение жилья и Правила финансирования расходов на предоставление отдельным категориям граждан социальных выплат на строительство или приобретение жилья.
Пункт 4 Порядка и условия предоставления отдельным категориям граждан социальных выплат на строительство или приобретения жилья предусматривает, что распределение средств республиканского бюджета республики Коми на соответствующий финансовый год предусмотренных на предоставление гражданам социальных выплат на строительство или приобретение жилья, осуществляется: в отношении граждан, указанных в статье 1 Закона Республики Коми "О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья" (за исключением граждан, указанных в подпункте «з» пункта 1 статьи 1 указанного Закона Республики Коми), - Правительством Республики Коми в разрезе муниципальных образований.
Министерство направляет уведомления о распределении средств республиканского бюджета Республики Коми на соответствующий финансовый год, предусмотренных на предоставление гражданам социальных выплат на строительство или приобретение жилья, органам местного самоуправления в течение 10 рабочих дней с даты вступления в силу решений Правительства Республики Коми или с даты принятия решений Министерства, указанных в пункте 4 настоящего Порядка и условий (пункт 4(1) Порядка).
Органы местного самоуправления в течение 10 рабочих дней с даты получения от Министерства уведомления, указанного в пункте 4(1) настоящего Порядка и условий, с учетом решений о распределении средств республиканского бюджета Республики Коми на соответствующий финансовый год, предусмотренных на предоставление гражданам социальных выплат на строительство или приобретение жилья, и очередности постановки граждан на учет заказным письмом с уведомлением о вручении извещают граждан, указанных в статье 1 Закона Республики Коми «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья», о необходимости подачи ими заявлений на получение социальной выплаты (пункт 4 (2) Порядка).
Для получения социальной выплаты для улучшения жилищных условий гражданин в течение 30 дней с даты получения от органа местного самоуправления извещения, указанного в пункте 4(2) настоящего Порядка и условий, представляет в орган местного самоуправления заявление на получение социальной выплаты по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку и условиям с представлением документов, определенных указанным приложением.
Гражданин вправе отказаться от получения социальной выплаты в соответствующем финансовом году без указания причин. ( пункт 5 Порядка).
В случае отказа гражданина от получения социальной выплаты в текущем финансовом году орган местного самоуправления в течение 10 дней с даты получения отказа извещает следующих в порядке очередности граждан о необходимости предоставления заявлений на получение социальной выплаты в порядке, предусмотренном пунктом 4(2) настоящих Порядка и условий. ( пункт 6(1) Порядка).
Орган местного самоуправления по результатам проверки заявления гражданина на получение социальной выплаты и приложенных к нему документов в течение 10 рабочих дней с даты поступления указанного заявления и документов в орган местного самоуправления принимает решение о принятии заявления на получение социальной выплаты и документов или об отказе в принятии заявления на получение социальной выплаты и документов и в течение 10 рабочих дней с даты принятия указанного решения направляет гражданину письменное уведомление о принятом в отношении него решении.
Органы местного самоуправления принимают решение об отказе в принятии заявления гражданина на получение социальной выплаты в случае, указанных в пункте 7 Порядка ( пункт 7 Порядка).
Органы местного самоуправления на основании принятых ими решений о принятии заявлений граждан на получение социальной выплаты и документов ежемесячно, до 30-го числа текущего месяца, формируют списки граждан, желающих получить социальные выплаты, исходя из очередности постановки граждан на учет и объемов распределенных органу местного самоуправления на эти цели средств республиканского бюджета Республики Коми, и направляют их Министерству для принятия решения о предоставлении гражданину социальной выплаты в течение пяти рабочих дней с даты утверждения указанных списков граждан руководителем (заместителем руководителя) органа местного самоуправления (пункт 8,9 Порядка).
Министерство рассматривает документы, указанные в пункте 9 настоящего Порядка и условий, в течение 30 рабочих дней с даты регистрации их в Министерстве и принимает решение о предоставлении гражданину социальной выплаты либо о мотивированном отказе в предоставлении ему социальной выплаты. Министерство направляет письменные уведомления о принятых решениях органам местного самоуправления и гражданам в течение 5 рабочих дней с даты принятия указанных решений. Министерство принимает решение об отказе в предоставлении социальной выплаты в случаях, указанных в пункте 9(1) Порядка (пункт 9(1) Порядка).
Министерство в течение 10 рабочих дней с даты принятия решения о предоставлении гражданину социальной выплаты оформляет договоры о предоставлении социальной выплаты, заключаемые между Министерством и гражданами, проживающими в зоне разрушения берегов рек, в отношении которых приняты решения о предоставлении социальной выплаты, в трех экземплярах и направляет их письмом органам местного самоуправления для вручения гражданам (или уполномоченным ими лицам) под роспись (пункт 10 Порядка).
Исходя из анализа приведенных нормативных актов, следует, что социальная выплата на строительство или приобретения жилья предоставляется гражданину, имеющему право на получение указанной выплаты, в случае распределения средств республиканского бюджета Республики Коми на эти цели конкретному муниципальному образованию, в котором проживает этот гражданин, и принятия Министерством решения о предоставлении этому гражданину социальной выплаты на основании представленных органом местного самоуправления списков граждан, желающих получить социальные выплаты, сформированного исходя из очередности постановки граждан на учет и объемов распределенных органу местного самоуправления средств республиканского бюджета Республики Коми. При этом республиканский список граждан, имеющих право на получение указанной социальной выплаты, не ведется.
Закон Республики Коми «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» и Постановление Правительства Республики Коми от 20.02.2007 № 32 (редакции от 29.10.2010) «О мерах по реализации Закона Республики Коми «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» не предусматривает первоочередного права на получение социальной выплаты.
В отзыве относительно иска Минархстрой Республики Коми указало, что расходы на предоставление гражданам социальных выплат на строительство или приобретение жилья на соответствующий финансовый год предусматриваются в Республиканском бюджете Республики Коми, в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем отдельных категорий граждан» республиканской целевой программы «Жилище» на 2008-2012 годы, утвержденной Законом Республики Коми от 13 ноября 2007г. № 100-РЗ «О целевой республиканской программе «Жилище» на 2008-2012 годы». По указанной Программе получателем средств республиканского бюджета Республики Коми на предоставление социальных выплат на строительство или приобретения жилья гражданам, имеющим право на их получение в рамках Закона Республики Коми от 05.04.2005г. № 30-РЗ определено Минархстрой Республики Коми.
Из материалов дела следует, что в 2010г. и 2011г. муниципальному образованию муниципальному району «Княжпогостский» денежные средства из республиканского бюджета Республики Коми в рамках реализации закона Республики Коми «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» не выделялись, уведомление о распределении средств республиканского бюджета Республики Коми на соответствующий финансовый год (предусмотренное пунктом 4(1) Порядка и условий предоставления отдельным категориям граждан социальных выплат на строительство или приобретение жилья) Минархстрой РК в адрес Администрации МР «Княжпогостский» не направлялось. Следовательно, решение о предоставлении или об отказе истице в предоставлении социальной выплаты на строительство или приобретения жилья не принималось.
При установленных обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения иска, поскольку ответчиками право истицы на получение социальной выплаты на строительство или приобретения жилья не нарушено, поэтому в иске следует отказать.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении иска Нахратовой А.Л. к Администрации муниципального образования муниципального района «Княжпогостский» и Министерству архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми о взыскании социальной выплаты на строительство или приобретение жилья- отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в 10-дневный срок со дня его изготовления в окончательной форме, путем подачи кассационной жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми.
Судья О.В. Черникова
Мотивированное решение изготовлено 30 августа 2011г. 10 час.