Дело № 2-20-2012
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 января 2012 года г. Емва
Княжпогостский районный суд Республике Коми в составе председательствующего судьи Мишиной О.Н.,
При секретаре Романовой О.М.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Княжпогостского района Республики Коми в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО « Завод ДВП», ООО «Княжпогостский Завод ДВП» об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Княжпогостского района Республики Коми в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился с иском к ООО «Княжпогостский Завод ДВП», ООО «Завод ДВП» об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности.
В обоснование иска указано, в период времени с 15.02.2011годапо 17.02.2011года отделом надзорной деятельности Княжпогостского района Управления надзорной деятельности ГУ МЧС РФ по РК проведена проверка исполнения требований пожарной безопасности в деятельности ООО «Завод ДВП», а также противопожарного состояния здания общежития данного общества, расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которой были выявлены нарушения требований пожарной безопасности. Здание общежития на основании договора аренды передано во временное пользование ООО «Княжпогостский завод ДВП». 29.09.2011года, 18.10.2011 года прокуратурой района в адрес обществ направлены требования о предоставлении сведений по вопросу устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности, однако на отчетные данные сведения представлены не были. Нарушения, имеющиеся в общежитии, могут серьезным образом повлиять на эвакуацию и спасение людей в случае возникновение пожара, привести к массовой гибели людей.
На основании определения суда к участию в деле в качестве ответчика привлечено ООО «Инвестиционная компания «Таврический».
Прокурор в судебном заседании поддержал заявленные требования и доводы, указанные в иске, уточнил требования в части установления срока для устранения нарушений требований пожарной безопасности, до 1 июня 2012 года.
Представитель ООО «Завод ДВП» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.
Представитель ООО «Княжпогостский завод ДВП» - Киселев Р.В. в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме. Пояснил, что на сегодняшний день собственником общежития является ООО « Завод ДВП». Договор аренды от 01.08.2011 года не расторгнут. После перехода данного общежития в собственность ООО «Инвестиционная компания «Таврический», ООО «Княжпогостский завод ДВП» планирует с новым собственником заключить договор аренды помещения, чтобы продолжить осуществлять пользование общежитием.
Представитель ООО «Инвестиционная компания «Таврический» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд при имеющихся доказательствах рассмотрел дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Суд, выслушав объяснение представителя ООО « Княжпогосткий завод ДВП». Изучив и оценив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В преамбуле к Федеральному закону от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ) закреплено, что обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.
В целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом устанавливаются требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера.
В силу ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности (стандартах, нормах и правилах пожарной 2 безопасности, инструкциях и иных документах) являются обязательными к исполнению.
Непосредственное руководство системой пожарной безопасности и персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности несут руководители организаций (ст. 37 указанного закона).
Согласно ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ собственники имущества также несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.
На основании данного закона Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 № 313 утверждены Правила пожарной безопасности (ППБ 01-03 в РФ), которые обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды, как и иные нормативные документы по пожарной безопасности и нормативные документы, содержащие требования пожарной безопасности, утвержденные в установленном порядке.
В силу п. 10 указанных правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Приказом того же министерства от 12.12.2007 № 645 утверждены Нормы пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» (зарегистрированы в Минюсте РФ 21.01.2008 за № 10938), которыми установлены требования пожарной безопасности к организации обучения мерам пожарной безопасности работников организаций.
Из материалов дела следует, что в период с 15.02.2011 по 17.02.2011 Отделом надзорной деятельности Княжпогостского района Управления надзорной деятельности ГУ МЧС РФ по РК проведена проверка исполнения требований пожарной безопасности в деятельности общества с ограниченной ответственностью «Завод ДВП» (далее- ООО «Завод ДВП»), а также противопожарного состояния здания общежития данного общества, расположенного по адресу: <адрес>.
В ходе проверки выявлены следующие нарушения обязательных требований пожарной безопасности, а именно:
1. заведующая хозяйством ООО «Завод ДВП» ФИО2 не прошла обучение по пожарно-техническому минимуму в объёме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность в части противопожарного режима, а также приёмов и действий при возникновении пожара, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасения жизни и здоровья людей и имущества при пожаре, чем нарушен п. 31 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утверждённых приказом МЧС РФ от 12.12.2007 № 645 (зарегистрировано в Минюсте РФ 21.01.2008 за №10938);
2. работники общежития допускаются к работе без прохождения противопожарного инструктажа, чем нарушен п. 7 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации», Приложение к приказу от 18.06.2003 № 313 (зарегистрировано в Минюсте РФ 27.06.2003 за №4838);
3. в здании общежития не установлен соответствующий его пожарной опасности противопожарный режим, чем нарушен п. 15 ППБ 01 -03;
4. в нарушение нормативных документов по электроэнергетике значительная часть электропроводки в коридорах и в помещениях проложена по временной схеме- по стенам в коридорах и комнатах, и по мебели в комнатах, чем нарушены п.п. 3, 57 ППБ 01-03;
5. в нарушение нормативных документов по электроэнергетике электрощит в коридоре 2-го этажа эксплуатируется без крышки, чем нарушены п.п. 3, 57 ППБ 01-03;
6. электрические провода в электрощите коридора 2-го этажа эксплуатируются с повреждённой, оплавленной изоляцией, чем нарушен п. 60 ППБ 01-03;
7. в коридорах общежития, в комнатах, в помещении душевой 1-го этажа, в подсобных помещениях, на лестничных клетках, в помещении вахтёра, в помещении бойлерной электросветильники эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников, чем нарушен п. 60 ППБ 01-03;
8. в комнатах №№<№> эксплуатируются неисправные розетки, чем нарушен п. 60 ППБ 01-03;
9. в комнатах общежития эксплуатируются электронагревательные приборы без подставок из негорючего теплоизоляционного материала, исключающего опасность возникновения пожара, чем нарушен п. 128 ППБ 01-03;
10. в коридоре 2-го этажа эксплуатируются электровыключатели без крышек и корпусов, чем нарушен п. 60 ППБ 01-03;
11. в нарушение п. 7.1.54 ПУЭ «Правила устройства электроустановок», выключатели светильников освещения путей эвакуации-коридоров, не оборудованы в доступных только для обслуживающего персонала местах, чем нарушены п.п. 3, 57 ППБ 01-03;
12. в нарушение п. 7.1.54 ПУЭ над эвакуационными выходами с тыльной части здания не оборудованы светильники, чем нарушены п.п. 3, 57 ППБ 01-03;
13. дверь основного эвакуационного выхода с коридора в направлении тамбура выхода открывается не по направлению выхода из здания, чем нарушен п. 52 ППБ 01-03;
14. дверь эвакуационного выхода, противоположного
основному эвакуационному выходу, закрыта на навесной замок, чем нарушен п. 52 ППБ 01-03;
15. эвакуационный выход в левом крыле здания во втором лестничном пролёте заблокирован льдом, чем нарушен п. 53 ППБ 01-03;
16. в тамбурах эвакуационных выходов отсутствует освещение, чем нарушен п. 51 ППБ 01 -03;
17. в нарушение нормативных документов по пожарной безопасности на эвакуационных путях и выходах отсутствуют знаки пожарной безопасности, чем нарушен п. 51 ППБ 01-03.
Кроме того, Отделом надзорной деятельности Княжпогостского района Управления надзорной деятельности ГУ МЧС РФ по РК в рамках названной проверки выявлены нарушения, оставшиеся не устраненными в рамках исполнения обществом предписания от 14.07.2009 <№>, установленные также и в рамках проведенной внеплановой проверки исполнения данного предписания в период с 31.08.2010 по 06.09.2010, а именно:
18. здание не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализацией, чем нарушены п. 1.1, п. 1.2., п. 1.3 Прил. А, п. 6.1. Таб. АЛ СП 5.13130.2009, стст.54, 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
19. здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 3 типа, чем нарушены п. 1.1, п. 3.1, п. 4 Таб. 2 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», стст.54, 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
20. отсутствуют устройства для самозакрывания и уплотнения в притворах дверей эвакуационных выходов из поэтажных коридоров на лестничные клетки на всех этажах здания, чем нарушен п. 51 ППБ 01-03, п. 4.2.7. СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ;
21. в коридорах на 2-4 этажах здания применяются для отделки покрытий пола материалы, не сертифицированные в области пожарной безопасности и имеющие класс пожарной опасности материала выше, чем КМ 4, чем нарушены п.п. 51, 53 ППБ 01-03, ст. 134 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ;
22. не выполнены поэтажные планы эвакуации людей в случае пожара в соответствии ГОСТ Р 12.2.143-2002 «Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Элементы систем. Классификация. Общие технические требования. Методы контроля». В дополнение к схематическому плану эвакуации людей при пожаре не разработана инструкция, определяющая действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей, чем нарушены п. 16 ППБ 01-03, Разд. 1 ГОСТ Р 12.2.143-2002 «Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Элементы систем. Классификация. Общие технические требования. Методы контроля» (принят Постановлением Госстандарта России от 20.11.2002 № 420-ст);
23. не вывешены планы эвакуации людей на случай пожара в номерах общежития, чем нарушен п. 125 ППБ 01-03;
24. не ознакомлены с правилами пожарной безопасности под роспись все проживающие в общежитии, чем нарушен п. 126 ППБ 01-03;
25. не проведена проверка на работоспособность сети внутреннего противопожарного водопровода. Внутренние пожарные краны не доукомплектованы стволами, пожарный рукав не присоединен к крану и стволу, чем нарушены п.п. 89, 91 ППБ 01-03;
26. на окнах помещений первого этажа установлены глухие металлические решетки, чем нарушен п. 40 ППБ 01-03;
27. обслуживающий персонал общежития не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания, чем нарушен п. 129 ППБ 01-03;
28. дежурный персонал общежития не обеспечен электрическими фонарями на случай отключения электроэнергии, чем нарушен п. 55 ППБ 01-03;
29. в тамбуре основного эвакуационного выхода из здания установлена металлическая решетка, препятствующая свободной эвакуации людей, чем нарушен п. 53 ППБ 01-03;
30. помещения здания не обеспечены знаками пожарной безопасности, чем нарушены Разд.1, п. 4.1. ГОСТ Р 12.4.026-2001 «Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний» (принят Постановлением Госстандарта России от 19.09.2001 № 387-ст);
31. не определено лицо ответственное за приобретение, сохранность и контроль состояния огнетушителей. Не нанесен на корпус каждого огнетушителя, установленного на объекте, порядковый номер. Не заведен специальный паспорт и журнал учета проверки наличия и состояния огнетушителей, чем нарушены п. 108, Приложение 3 п.п. 15, 16 ППБ 01-03, п. 4.1.32, п. 4.1.33 СП 9.13130.2009 «Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации», ст. 60 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ;
32. эксплуатация электрических сетей и оборудования осуществляется с нарушениями требований нормативных документов по электроэнергетике (соединения жил электропроводов и кабелей выполнено методом «вскрутку», отсутствуют крышки на распределительных коробках, не выполнен замер сопротивления изоляции электропроводов и кабелей), чем нарушены п.п. 57, 60 ППБ 01-03.
Судом установлено, что здание общежития ООО «Завод ДВП», принадлежащее последнему на праве собственности (свидетельство о государственной регистрации права от 23.05.2002 <№>), на основании договора аренды от 01.08.2011 передано во временное пользование обществу с ограниченной ответственностью «Княжпогостский завод ДВП». В настоящее время в нем проживает около ста человек.
29.09.2011, 18.10.2011 прокуратурой района в адрес обществ направлены требования о предоставлении сведений по вопросу устранения вышеуказанных нарушений требований пожарной безопасности, однако на отчетные даты данные сведения представлены не были.
Согласно п.2.2.5 вышеуказанного Договора аренды арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы по содержанию имущества.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Суду не представлено доказательств недостаточности денежных средств у ООО «Княжпогостский завод ДВП» для выполнения указанных требований Правил пожарной безопасности.
В связи с тем, что ООО «Княжпогостский завод ДВП не представило доказательств финансовой несостоятельности для выполнения требований пожарной безопасности, суд признает данное общество надлежащим ответчиком по делу.
При установленных обстоятельствах, общежитие, предоставленное во временное пользование ООО «Княжпогостский завод ДВП» является объектом с массовым пребыванием людей, условия эксплуатации имущественного комплекса общежития не отвечает требованиям пожарной безопасности, установленным стандартами, нормами и правилами в РФ, следовательно, требований заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.
Государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден по закону, подлежит взысканию с ответчика в доход государства, в соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса РФ.
Поскольку прокурор в силу ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 191-197 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Княжпогостского района Республики Коми в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО « Княжпогостский Завод ДВП» об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности удовлетворить.
Обязать ООО « Княжпогостский Завод ДВП» в срок до 1 июня 2012 года устранить нарушения требований пожарной безопасности путем выполнения следующих мероприятий:
1. организации прохождения обучения по пожарно-техническому минимуму в объёме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность в части противопожарного режима, а также приёмов и действий при возникновении пожара, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасения жизни и здоровья людей и имущества при пожаре, заведующей хозяйством;
2. проведения противопожарного инструктажа среди работников общежития;
3. установки в здании общежития соответствующего его пожарной опасности противопожарного режима;
4. демонтажа временной схемы прокладки части электропроводки в коридорах и в помещениях (со стен в коридорах и комнатах, с мебели в комнатах), обеспечения ее эксплуатации в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике;
5. установки крышки на электрощите в коридоре 2-го этажа;
6. запрета эксплуатации электрических проводов в электрощите коридора 2-го этажа с повреждённой, оплавленной изоляцией, обеспечения их эксплуатации в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике (путем восстановления изоляционного состояния);
7. установки в коридорах общежития, в комнатах, в помещении душевой 1-го этажа, в подсобных помещениях, на лестничных клетках, в помещении вахтёра, в помещении бойлерной на электросветильниках колпаков (рассеивателей), предусмотренных конструкцией светильников;
8. запрета эксплуатации в комнатах №№<№> неисправных розеток, обеспечения их эксплуатации в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике (путем их ремонта);
9. запрета эксплуатации в комнатах общежития электронагревательных приборов без подставок из негорючего теплоизоляционного материала, исключающего опасность возникновения пожара;
10. установки в коридоре 2-го этажа на электровыключателях крышек и корпусов;
11. оборудования выключателей светильников освещения путей эвакуации- коридоров в доступных только для обслуживающего персонала местах;
12. оборудования светильниками над эвакуационными выходами с тыльной части здания;
13. установки двери основного эвакуационного выхода с коридора в направлении тамбура выхода, открывающейся по направлению выхода из здания;
14. обеспечения свободного открытия (изнутри без ключа) двери эвакуационного выхода, противоположного основному эвакуационному выходу;
15. обеспечение свободного открытия (изнутри без ключа) двери эвакуационного выхода в левом крыле здания во втором лестничном пролёте;
16. обеспечение освещенности в тамбурах эвакуационных выходов;
17. установки на эвакуационных путях и выходах знаков пожарной безопасности;
18. оборудования здания автоматической установкой пожарной сигнализации;
19. оборудование здания системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 3 типа;
20. установки устройств для самозакрывания и уплотнения в притворах дверей эвакуационных выходов из поэтажных коридоров на лестничные клетки на всех этажах здания;
21. демонтажа в коридорах на 2-4 этажах здания применяемых для отделки покрытий пола материалов, не сертифицированных в области пожарной безопасности и имеющих класс пожарной опасности материала выше, чем КМ 4;
22. выполнения поэтажных планов эвакуации людей в случае пожара в соответствии ГОСТ Р 12.2.143-2002 «Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Элементы систем. Классификация. Общие технические требования. Методы контроля»; разработки в дополнение к схематическому плану эвакуации людей при пожаре инструкции, определяющей действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей;
23. вывешивания планов эвакуации людей на случай пожара в номерах общежития;
24. ознакомления с правилами пожарной безопасности под роспись всех проживающих в общежитии лиц;
25. проведения проверки на работоспособность сети внутреннего противопожарного водопровода; доукомплектования внутренних пожарных кранов стволами; присоединения пожарного рукава к крану и стволу;
26. демонтажа на окнах помещений первого этажа глухих металлических решеток;
27. обеспечения обслуживающего персонала общежития индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания;
28. обеспечения дежурного персонала общежития электрическими фонарями на случай отключения электроэнергии;
29. демонтажа в тамбуре основного эвакуационного выхода из здания металлической решетки, препятствующей свободной эвакуации людей;
30. обеспечения помещений здания знаками пожарной безопасности;
31. определения лица, ответственного за приобретение, сохранность и контроль состояния огнетушителей; нанесения на корпус каждого огнетушителя, установленного на объекте, порядкового номера; заведения специального паспорта и журнала учета проверки наличия и состояния огнетушителей;
32. запрета эксплуатации электрических сетей и оборудования осуществляется с нарушениями требований нормативных документов по электроэнергетике; обеспечения их эксплуатации в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике (путем пересоединения жил электропроводов и кабелей, установки крышек на распределительных коробках, выполнения замеров сопротивления изоляции электропроводов и кабелей).
Взыскать с ООО «Княжпогостский завод ДВП» государственную пошлину в бюджет муниципального образования МР «Княжпогостский» в сумме <данные изъяты> руб.
Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Княжпогостский районный суд.
Мотивированное решение изготовлено 3 февраля 2012 года.
Судья- подпись
Копия верна. Судья Мишина О.Н.