Дело № 2-91
З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Княжпогостский районный суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Коршуневской М.З.,
при секретаре Раскита Е.И.,
с участием представителя прокуратуры Княжпогостского района Федоровой В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Емва
25 января 2012 года гражданское дело по иску Прокурора Княжпогостского района РК в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к Государственному учреждению РК «Санаторий Серёгово» об обязании устранить нарушения требований энергетической безопасности и промышленной безопасности опасных производственных объектов.
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Княжпогостского района, в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к Государственному учреждению РК «Санаторий Серёгово» об обязании устранить нарушения требований энергетической безопасности и промышленной безопасности опасных производственных объектов.
В исковом заявлении прокурор указал, что ответчиком не выполнены некоторые мероприятия и предписания, срок выполнения которых истёк.
В судебном заседании помощник прокурора Федорова В.С. уточнила срок устранения нарушений, а именно до 01 мая 2012 года, а для требования об обеспечении инструментально-визуального наружного и внутреннего обследования металлической дымовой трубы паровых котлов с привлечением специальной организации до 01 августа 2012 года. С учетом уточненных сроков исполнения, требования, указанные в исковом заявлении поддержала.
Заинтересованное лицо на стороне истца – зам.начальника отдела по энергетическому отделу Печорского управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору – Осколков Ю.П. исковые требования прокурора с учетом их уточнения, поддержал.
Ответчик в судебном заседании не участвует, извещён о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, заявлений и ходатайств суду не представил.
Истец настаивает, заинтересованное лицо не возражает о рассмотрении дела в порядке заочного судопроизводства.
Выслушав сторону, заинтересованных лиц, изучив материалы дела, суд находит иск прокурора подлежащим удовлетворению.
Право на обращение прокурора с указанным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, установлено ст. 45 ГПК РФ.
В соответствии со ст. 9 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.1997 № 116-ФЗ, (далее по тексту - Закон) организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения указанного Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; выполнять распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.
Согласно Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 № 401, Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности, безопасности при использовании атомной энергии (за исключением деятельности по разработке, изготовлению, испытанию, эксплуатации и утилизации ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения), безопасности электрических и тепловых установок и сетей (кроме бытовых установок и
В силу требований ч. 4 ст. 16 Закона должностные лица федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, при исполнении своих должностных обязанностей имеют право выдавать организациям, эксплуатирующим опасные производственные объекты, предписания об устранении выявленных нарушений требований промышленной безопасности.
Судом установлено, что в период времени с 10.08.2011 по 31.08.2011 Сыктывкарским территориальным отделом Печорского управления Ростехнадзора была проведена проверка исполнения законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов, в деятельности ГУ РК «Санаторий «Серегово», расположенном по адресу: <адрес>, в ходе которой были выявлены нарушения требований промышленной и энергетической безопасности.
По результатам проверки 31.08.2011 директору ГУ РК «Санаторий «Серегово» вручено предписание об устранении нарушений требований безопасности.
В ходе проведенной прокуратурой района проверки по контролю исполнения предписания Ростехнадзора, установлено, что некоторые мероприятия предписания, срок выполнения которых истек, не выполнены. Так, в частности, не выполнены следующие пункты предписания:
п. 3 - не назначен заместитель ответственного за электрохозяйство после проверки знаний и присвоения соответствующей группы по электробезопасности;
п. 4 – у электротехнического персонала отсутствуют электрозащитные средства в соответствии с нормами комплектования, не обеспечено их содержание в соответствии с Инструкцией по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках;
п. 5 - не разработан и не приведен в соответствии с требованиями Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей перечень технической документации, утвержденный техническим руководителем;
п. 6 - в должностной инструкции ответственного за электрохозяйство, не указаны его права, ответственность, взаимоотношения и обязанности;
п. 7 - не разработана и не утверждена руководителем общая схема электроснабжения;
п. 10- не обеспечена возможность отсоединения заземляющего проводника для выполнения измерений сопротивления заземляющего устройства (повторного заземления) столовой;
- п. 12 - теплоэнергетический персонал не прошел очередную проверку знаний;
п. 15 — не разработана схема технологических трубопроводов котельной;
п. 16 - не разработаны оперативные и эксплуатационные схемы тепловых сетей;
п. 17-не обеспечено ведение паспортов котлов;
п. 18 - отсутствуют акты испытаний тепловых сетей;
п. 19 - рабочие места машинистов котельных не обеспечены необходимыми инструкциями;
п. 20 - паровые и водогрейные котлы эксплуатируются с отсутствующими предохранительными устройствами;
п. 21 — на котлах установлены манометры, не прошедшие государственную проверку;
п. 22 - металлическая дымовая труба паровых котлов не прошла инструментально-визуальное наружное и внутренне обследование с привлечением специальной организации (находится в аварийном состоянии и требует замены).
Вышеуказанные нарушения ставят под угрозу безаварийное функционирование объектов жилищно-коммунального хозяйства в зимних условиях и нарушение прав потребителей коммунальных услуг - жителей с. Серегово, в связи с чем, указанные нарушения не допустимы.
В соответствии с п. 5.1.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. № 170, системы теплоснабжения (котельные, тепловые сети, тепловые пункты и т.д.) жилых зданий должны постоянно находиться в технически исправном состоянии и эксплуатироваться в соответствии с нормативными документами по теплоснабжению.
Согласно п. 4.1.1. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 г. № 115, эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами.
В соответствии с Положением об оценке готовности электро- и теплоснабжающих организаций к работе в осеннее- зимний период, СО 153-34.08.105-2004, готовность электро- и теплоснабжающих организаций к работе в осенне-зимний период (далее -Положение), документом, подтверждающим готовность электро- и теплоснабжающих организаций к работе в осенне-зимний период, является паспорт готовности к работе в ОЗП.
Указанный паспорт, в силу п. 8 Положения выдается для электростанций, котельных, электрических и тепловых сетей других организаций и ведомств, участвующих в энергоснабжении социальной сферы и населения в срок до 1 ноября.
В результате невыполнения ГУ РК «Санаторий «Серегово» в установленный срок предписания Ростехнадзора, паспорт готовности организации к работе в осенне-зимний период 2011-2012 г.г. представителями Ростехнадзора не подписан, что свидетельствует о неготовности предприятия к работе в осенне-зимний период.
Таким образом, исковые требования прокурора района являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с п. 19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Иск Прокурора Княжпогостского района РК в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к Государственному учреждению РК «Санаторий Серёгово» об обязании устранить нарушения требований энергетической безопасности и промышленной безопасности опасных производственных объектов - удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение Республики Коми «Санаторий «Серегово» устранить нарушения требований энергетической безопасности и промышленной безопасности производственных объектов, путем выполнения следующих мероприятий:
В срок до 1 мая 2012 года:
- назначить заместителя ответственного за электрохозяйство после проверки знаний и присвоения соответствующей группы по электробезопасности;
- обеспечить наличие у электротехнического персонала электрозащитных средств в соответствии с нормами комплектования, обеспечить их содержание в соответствии с Инструкцией по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках;
разработать и привести в соответствии с требованиями Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей перечень технической документации, утвержденный техническим руководителем;
переработать должностную инструкцию ответственного за электрохозяйство, в которой указать его права, ответственность, взаимоотношения и обязанности;
разработать и не утвердить руководителем общую схему электроснабжения;
обеспечить возможность отсоединения заземляющего проводника для выполнения измерений сопротивления заземляющего устройства (повторного заземления) столовой;
обеспечить прохождение теплоэнергетический персоналом очередной проверки знаний;
разработать схему технологических трубопроводов котельной;
разработать оперативные и эксплуатационные схемы тепловых сетей;
обеспечить ведение паспортов котлов;
- обеспечить наличие актов испытаний тепловых сетей;
- рабочие места машинистов котельных обеспечить необходимыми инструкциями;
- обеспечить эксплуатацию паровых и водогрейных котлов с предохранительными устройствами;
- на котлах установить манометры, прошедшие государственную проверку до 01 мая 2012 года.
В срок до 1 августа 2012 года:
- обеспечить инструментально-визуальное наружное и внутренне обследование металлическая дымовая труба паровых котлов с привлечением специальной организации.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья М.З.Коршуневская М.З.Коршуневская
4