Дело № 2-162 2012
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе:
председательствующего судьи Мишиной О.Н.
при секретаре Ореховой О.В.
рассмотрел в судебном заседании 03 апреля 2012 г. гражданское дело по иску Лапиной Л.О. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Княжпогостском районе о признании решения об отказе в назначении трудовой пенсии по старости незаконным, об обязании включить в стаж, работы связанные с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, назначить трудовую пенсию по старости с момента возникновения такого права, о взыскании расходов по оплате государственной пошлины и оплаты услуг представителя,
установила:
Лапина Л.О. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Княжпогостском районе Республики Коми о признании решения об отказе в назначении трудовой пенсии по старости незаконным, об обязании включить в стаж, работы связанные с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, назначить трудовую пенсию по старости с момента возникновения такого права, о взыскании расходов по оплате государственной пошлины и оплаты услуг представителя.
В обоснование своих требований истец указала, что 23 декабря 2011 года решением УПФР <№> ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Из специального стажа работы были исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 06.09.1994 года по 12.11.1994 года, с 21.06.1999 года по 26.06.1999 года, с 01.02.2006 года по 14.02.2006 года, с 01.12.2009 года по 22.12.2009 года, с 24.10.2011 года по 28.10.2011 года, а также период отпуска по уходу за ребёнком до 1,5 лет с 28.12.1992 года по 20.10.1993 года. С данным решением истица не согласна.
Истец и ее представитель в судебном заседании поддержали требования о включении в стаж работы периоды из расчёта 1 год работы за 1 год и 3 месяца с 06.09.1994 года по 12.11.1994 года, с 21.06.1999 года по 26.06.1999 года – курсы повышения квалификации, с 28.12.1992 года по 20.10.1993 года – отпуск по уходу за ребёнком, в календарном исчислении с 01.02.2006 года по 14.02.2006 года, с 01.12.2009 года по 22.12.2009 года, с 24.10.2011 года по 28.10.2011 года – курсы повышения квалификации и назначить пенсию по старости с 28.11.2011 года, взыскании расходов по оплате государственной пошлины и оплаты услуг представителя, и доводы, указанные в заявлении.
Представитель ответчика - Станко О.П. иск не признала.
Исходя из того, что в силу ст. 56 ГПК РФ суд не вправе собирать доказательства, стороны сами обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений, тем самым реализуя принцип состязательности, суд полагает возможным рассмотреть дело по имеющимся доказательствам.
Суд, выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив их, находит иск подлежащим удовлетворению частично.
Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1). Право на пенсионное обеспечение реализуется в пенсионных правоотношениях в порядке и на условиях, установленных законом (статья 39, часть 2, Конституции Российской Федерации).
Судом установлено, что Лапина Л.О. с 28 марта 1988 года по настоящее время работает <данные изъяты> ФАП <адрес>, что подтверждается записями в её трудовой книжке.
28 ноября 2011 года Лапина Л.О. обратилась в ГУ–Управление Пенсионного фонда РФ в Княжпогостском районе Республики Коми с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по основаниям, предусмотренным подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением ГУ–Управления Пенсионного фонда РФ в Княжпогостском районе Республики Коми от 23 декабря 2011 года в назначении досрочной пенсии отказано из-за отсутствия у истицы 25 летнего стажа медицинского работника в учреждениях здравоохранения, независимо от их возраста.
Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав от 23 декабря 2011 года следует, что на день обращения Лапина Л.О. имела стаж работы в качестве медицинского работника - 24 лет 08 месяцев 02 дня. В специальный стаж истицы не засчитан период нахождения на курсах повышения квалификации с 06.09.1994 года по 12.11.1994 года, с 21.06.1999 года по 26.06.1999 года, с 01.02.2006 года по 14.02.2006 года, с 01.12.2009 года по 22.12.2009 года, с 24.10.2011 года по 28.10.2011 года; отпуск по уходу за ребенком с 28.12.1992 года по 20.10.1993 года.
Статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», введенного федеральным законом от 30.12.2008 № 319-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного настоящим законом, лицам, не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно пункту 2 статьи 27 названного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, независимо от их возраста, урегулирован Постановлениями Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, от 29.10.2002г. № 781 с учетом изменений.
Из материалов дела следует, что Лапина Л.О. <ДД.ММ.ГГГГ> родила дочь – ФИО1, находилась в отпуске по уходу за ребёнком в период с 28 декабря 1992 года по 20 октября 1993 года до достижения ребенком возраста 1,5 лет. 28 ноября 2011 года истица обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии как лицо не менее 25 лет осуществляющее медицинскую деятельность в учреждениях здравоохранения.
Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Княжпогостском районе Республики коми от 23 декабря 2011 года <№> в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, не зачтен период нахождения Лапиной Л.О. в отпуске по уходу за ребенком с 28 декабря 1992 года по 20 октября 1993 года.
До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 06 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.
Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму Закона, то есть до 06 октября 1992 года.
Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».
Таким образом, требования истицы, о включении периода отпуска по уходу за ребёнком с 28 декабря 1992 года по 20 октября 1993 года в медицинский стаж, заявлены не обосновано и удовлетворению не подлежат.
Также из материалов дела следует, что истица, работающая в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в <адрес>, была на курсах повышения квалификации с 06.09.1994 года по 12.11.1994 года, что подтверждается удостоверением <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>, с 21.06.1999 года по 26.06.1999 года, что подтверждается сертификатом <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>, с 01.02.2006 года по 14.02.2006 года, что подтверждается свидетельством <данные изъяты> отделение повышения квалификации о прохождении повышения квалификации к диплому <№>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, что подтверждается свидетельством <данные изъяты> о прохождении повышения квалификации к диплому серии <№>, с 24.10.2011 года по 28.10.2011 года, что подтверждается справкой <данные изъяты> от <ДД.ММ.ГГГГ>. Ответчиком данные периоды не засчитан в специальный стаж по тем основаниям, что данный период не является работой и не засчитывается в специальный стаж.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсия в РФ» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
На основании ч. 5 ст. 187 ТК РФ гарантии, предоставляемые работнику в связи с направлением его работодателем на повышение квалификации с отрывом от производства, заключаются в сохранении за ним места работы и средней заработной платы по основному месту работы.
Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Учитывая, что период нахождения на стажировке является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, спорные периоды подлежит включению в специальный стаж работы.
Доводы представителя ответчика, что спорный период нахождения на стажировке не является работой, материалами дела не подтверждены. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации представителем ответчика не оспариваются.
Из разъяснения Министерства труда и социального развития РФ № 4 от 17.10.2003 г., утверждённого Постановлением Министерства труда и СР РФ № 70 от 17.10.2004 г. по согласованию с Пенсионным Фондом РФ, следует, что исчисление продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права граждан на досрочно назначаемую пенсию, в указанный стаж включаются все периоды соответствующей работы, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и специальный стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчёта льготного порядка исчисления стажа).
Пункт 2 Постановления Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 г. с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением № 130 от 19.02.2001 г., действовавшего до принятия Постановления Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. установлено, что в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.
С учетом изложенного, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 06.09.1994 -12.11.1994г.г., 21.06.1999 - 26.06.1999г.г. подлежат включению из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца.
Льготное исчисление лечебной деятельности предусмотрено пунктом 5 Правил исчисления периодов работы., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781. При этом льготный порядок установлен с учетом условий осуществления этой деятельности.
Учитывая, что Лапина Л.О. в период с 01.02.2006-14.02.2006г.г., 01.12.2009-22.12.2009г.г., 24.10.2011-28.10.2011г.г. являясь работником лечебного учреждения, находящегося в сельской местности, направлялась на курсы повышения квалификации в <адрес> и <адрес>, суд приходит к выводу, что в данные периоды истица не осуществляла лечебную деятельность в сельской местности.
Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 01.02.2006-14.02.2006г.г., 01.12.2009-22.12.2009г.г., 24.10.2011-28.10.2011г.г. подлежат включению в календарном исчислении.
При установленных обстоятельствах, иск о зачете в медицинский стаж работы истицы периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 06.09.1994 года по 12.11.1994 года, с 21.06.1999 года по 26.06.1999 года из расчёта 1 год работы за 1 год и 3 месяца, а периоды с 01.02.2006 года по 14.02.2006 года, с 01.12.2009 года по 22.12.2009 года, с 24.10.2011 года по 28.10.2011 года в календарном исчислении подлежит удовлетворению, возложив на ответчика обязанность включить в медицинский стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды с 06.09.1994 года по 12.11.1994 года, с 21.06.1999 года по 26.06.1999 года из расчёта 1 год работы за 1 год и 3 месяца, а периоды с 01.02.2006 года по 14.02.2006 года, с 01.12.2009 года по 22.12.2009 года, с 24.10.2011 года по 28.10.2011 года в календарном исчислении. В остальной части заявленные требования не подлежат удовлетворению.
Согласно ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Учитывая, что на момент обращения с заявлением о назначении пенсии, ответчик установил, что Лапина Л.О. отработала в качестве медицинского работника в сельской местности (с учетом льготного исчисления стажа до 01.11.1999г.- работы за год и три месяца) – 24 года 8 месяцев 2 дня, а также, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации также подлежат включению в стаж (06.09.1994 года по 12.11.1994 года, с 21.06.1999 года по 26.06.1999 года из расчёта 1 год работы за 1 год и 3 месяца; периоды с 01.02.2006 года по 14.02.2006 года, с 01.12.2009 года по 22.12.2009 года, с 24.10.2011 года по 28.10.2011 года в календарном исчислении), суд приходит к выводу, что в соответствии с п. 20, ч. 1, ст. 28 ФЗ N 173 истица на момент обращения к ответчику с заявлением имела право на назначение досрочной трудовой пенсии.
По общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Истцом при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в размере <данные изъяты> руб. (чек ордер <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>).
Таким образом, требования истицы о взыскании с ответчика сумму уплаченной государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей, подлежат удовлетворению.
Согласно ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Истицей представлены суду документы, подтверждающие оплату услуг ее представителя, Першина В.С. в размере <данные изъяты> рублей.
Суд, учитывая доказательства, подтверждающие понесенные истицей издержки, что исковые требования истицы подлежат удовлетворению частично, весь объем работы, проделанной представителем в интересах истицы, продолжительность рассмотрения дела, присуждает взыскать с ответчика расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей.
Иных требований по делу не заявлено.
Руководствуясь ст. ст. 98, 193-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Лапиной Л.О. удовлетворить частично.
Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Княжпогостском районе Республики Коми включить в специальный медицинский стаж работы периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 06.09.1994 года по 12.11.1994 года, с 21.06.1999 года по 26.06.1999 года из расчёта 1 год работы за 1 год и 3 месяца; периоды с 01.02.2006 года по 14.02.2006 года, с 01.12.2009 года по 22.12.2009 года, с 24.10.2011 года по 28.10.2011 года в календарном исчислении.
Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Княжпогостском районе Республики Коми произвести назначение трудовой пенсии с момента первичного обращения Лапиной Л.О. в Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Княжпогостском районе Республики Коми с 28 ноября 2011 года.
Взыскать с Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Княжпогостском районе Республики Коми государственную пошлину в пользу Лапиной Л.О. возврат государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.
Взыскать с Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Княжпогостском районе Республики Коми в пользу Лапиной Л.О. судебные расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Княжпогостский районный суд.
Мотивированное решение изготовлено 10 апреля 2012 года.
Судья-подпись
Копия верна
Судья О.Н.Мишина