Дело № 2-303/2012
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 мая 2012 года г. Емва
Княжпогостский районный суд Республике Коми в составе:
Председательствующего судьи Мишиной О.Н.,
При секретаре Романовой О.М,
С участием представителя прокуратуры Княжпогостского района Федоровой В.С.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Княжпогостского района Республики Коми в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «Основная общеобразовательная школа» <адрес> об обязании провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с направлением результатов в Государственную инспекцию труда в Республике Коми,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Княжпогостского района в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к МБОУ «Основная общеобразовательная школа» <адрес> в срок до 01 января 2013 года провести аттестацию рабочих мест, направить сводную ведомость результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, а также сведения об аттестующей организации в Государственную инспекцию труда в Республике Коми для внесения содержащихся в них сведении в Реестр сведений о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда хозяйствующих субъектов, с последующей сертификацией организации работ по охране труда. В обоснование иска указал, что Прокуратурой Княжпогостского района проведена проверка исполнения требований законодательства об охране труда МБОУ «Основная общеобразовательная школа» <адрес>, по результатам которой установлено, что ответчиком не проведена аттестация рабочих мест в соответствии со штатным расписанием, утвержденным заведующим отделом образования и молодежной политики администрации района <ДД.ММ.ГГГГ> года, МБОУ «Основная общеобразовательная школа» <адрес>, аттестационная комиссия не создавалась, график проведения работ по аттестации не определялся.
Представитель прокуратуры в судебном заседании уточнила заявленные, требования. Просила с срок до 15 января 2013 года провести аттестацию рабочих мест, направить сводную ведомость результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, а также сведения об аттестующей организации в Государственную инспекцию труда в Республике Коми для внесения содержащихся в них сведении в Реестр сведений о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда хозяйствующих субъектов. Поддержала доводы, указанные в иске.
Представитель МБОУ «Основная общеобразовательная школа» <адрес> в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, представил заявление, в котором исковые требования признал, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель отдела образования и молодежной политики администрации муниципального образования муниципального района «Княжпогостский» - Подорова О.С. в судебном заседании согласилась с заявленными требованиями.
Суд в порядке ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие ответчика, так как его неявка не препятствовала рассмотрению дела при имеющихся в деле доказательствах.
Выслушав объяснения сторон, изучив и оценив представленные материалы дела, суд находит иск прокурора удовлетворить по следующим основаниям.
Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Статьей 37 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
Таким образом, направляя в суд заявление в интересах неопределенного круга лиц в защиту гарантированного Конституцией Российской Федерации права на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, прокурор действовал в рамках предоставленных ему законом полномочий в целях предупреждения причинения вреда.
Нарушение трудового законодательства нарушает основные принципы правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, изложенные в статье 2 ТК РФ, а именно: обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены. Указанное нарушение трудового законодательства затрагивает интересы и права неопределенного круга лиц.
В соответствии со статьей 22 ТК РФ работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
Согласно ст. 210 ТК РФ обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников, государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда, профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников являются основными направлениями государственной политики в области охраны труда.
Из материалов дела следует, что Прокуратурой Княжпогостского района проведена проверка исполнения требований законодательства об охране труда муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Основная общеобразовательная школа» <адрес> (далее - МБОУ «Основная общеобразовательная школа» <адрес>), по результатам которой установлено следующее.
МБОУ «Основная общеобразовательная школа» <адрес> зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером <№>, с <ДД.ММ.ГГГГ> - <№> (свидетельство о регистрации серии <№>), ИНН/КПП - <№>/<№>.
Юридическое место нахождения учреждения - <данные изъяты>, Республика Коми, Княжпогостский район, <адрес>, д. <№>.
В соответствии с Уставом МБОУ «Основная общеобразовательная школа» пст. Иоссер, утвержденным заведующим Отделом образования и молодежной политики администрации муниципального района «Княжпогостский» <ДД.ММ.ГГГГ>, учредителем муниципального учреждения является Отдел образования и молодежной политики администрации муниципального района «Княжпогостский» (п.п. 1.1, 1.4 Устава), в связи с чем основным источником формирования имущества и финансовых ресурсов учреждения являются бюджетные средства (п.п. 7.9, 7.10 Устава).
МБОУ «Основная общеобразовательная школа» <адрес> осуществляет свою деятельность в здании дома <№> по <адрес> Княжпогостского района, переданного последнему в пользование на праве оперативного управления администрацией муниципального района «Княжпогостский» в соответствии с договором от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> (свидетельство о государственной регистрации права от <ДД.ММ.ГГГГ> <№>).
На вышеуказанном объекте расположены следующие рабочие места: директор - <данные изъяты> штатная единица; заместитель директора по УВР - <данные изъяты> штатная единица; воспитатель ГИД - <данные изъяты> штатных единицы на 0,25 ставки; библиотекарь - <данные изъяты> штатная единица на 0,5 ставки; повар - <данные изъяты> штатная единица на 0,5 ставки; кухонный рабочий - <данные изъяты> штатная единица на 0,5 ставки; уборщик служебных помещений - <данные изъяты> штатная единица на 0,5 ставки, <данные изъяты> штатная единица на 1,0 ставки; сторож - <данные изъяты> штатных единицы; рабочий по обслуживанию и текущему ремонту зданий, сооружений и оборудования - <данные изъяты> штатная единица на 0,5 ставки; воспитатель группы ДОУ - <данные изъяты> штатная единица на 1,25 ставки, <данные изъяты> штатная единица 0,3 ставки; заведующий хозяйством группы ДОУ - <данные изъяты> штатная единица на 0,5 ставки; младший воспитатель группы ДОУ - <данные изъяты> штатная единица на 1,15 ставки; повар группы ДОУ - <данные изъяты> штатная единица; машинист по стирке спец. одежды (белья) группы ДОУ - <данные изъяты> штатная единица на 0,25 ставки; учитель физики, технологии - <данные изъяты> штатная единица; учитель математики, черчения - <данные изъяты> штатная единица; учитель физкультуры, ОБЖ, географии, информатики - <данные изъяты> штатная единица; учитель русского языка, литературы - <данные изъяты> штатная единица; учитель истории, обществознания и права - <данные изъяты> штатная единица; учитель русского языка, литературы, биологии, химии, коми языка, географии, музыки -<данные изъяты> штатная единица; учитель начальных классов, ИЗО, технологии - <данные изъяты> штатная единица; учитель математики, русского языка, литературы - <данные изъяты> штатная единица; учитель английского языка - <данные изъяты> штатная единица; учитель физики - <данные изъяты> штатная единица.
В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) на работодателя возлагаются обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда, в том числе по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
Под аттестацией рабочих мест по условиям труда, согласно ст. 209 ТК РФ, понимается оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
В соответствии с п.п. 1, 4 Порядка проведения аттестации рабочих мест но условиям труда, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.04.2011 № 342п (Зарегистрировано в Минюсте РФ 09.06.2011 № 20963) (далее - Порядок), аттестации рабочих мест но условиям труда подлежат все имеющиеся у работодателя - юридического и физического лица (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности рабочие места.
Согласно п. 2 Порядка аттестация рабочих мест проводится в целях оценки условий труда на рабочих местах и выявления вредных и (или) опасных производственных факторов.
В силу п. 3 вышеуказанного Порядка результаты аттестации рабочих мест по условиям труда используются в целях: разработки и реализации мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда; установления работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда; информирования работников об условиях труда па рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, компенсациях; контроля за состоянием условий труда на рабочих местах; оценки профессионального риска; обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, прошедшими обязательную сертификацию или декларирование соответствия, а также средствами коллективной защиты; подготовки статистической отчетности об условиях труда и компенсациях за работу во вредных и (или) опасных условиях труда; подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда; подготовки контингентов и поименного списка лиц, подлежащих обязательным предварительным (при поступлении на работу) и периодическим (в течение трудовой деятельности) медицинским осмотрам (обследованиям) работников; расчета скидок (надбавок) к страховому тарифу в системе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев па производстве и профессиональных заболеваний; решения вопроса о связи заболевания с профессией при подозрении на профессиональное заболевание, а также при установлении диагноза профессионального заболевания; рассмотрения вопросов и разногласий, связанных с обеспечением безопасных условий груда работников; санитарно-бытового и медицинского обеспечения работников в соответствии с требованиями охраны труда; обоснования ограничений труда для отдельных категорий работников; приведения в соответствие наименований должностей (профессий) с наименованиями, указанными в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов; обоснования планирования и финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда у работодателя, в том числе за счет средств па обязательное социальное страхование от несчастных случаев па производстве и профессиональных заболеваний; сбора и обработки информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей.
Сроки проведения аттестации устанавливаются работодателем исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет. Указанный срок отсчитывается от даты завершения проведения предыдущей аттестации. Аттестация вновь организованных рабочих мест должна быть начата не позднее чем через 60 рабочих дней после ввода их в эксплуатацию (п. 8 Порядка).
Пунктом 45 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, предусмотрено направление работодателем сводной ведомости результатов аттестации рабочих мест но условиям труда, а также сведений об аттестующей организации в государственную инспекцию труда в субъекте Российской Федерации после проведения аттестации - в течение 10 календарных дней с даты издания приказа о завершении аттестации и утверждении отчета об аттестации па бумажном и электронном носителях.
При установленных обстоятельствах аттестация вышеуказанных рабочих мест в соответствии со штатным расписанием и тарификационным списком, утвержденным заведующим отделом образования и молодежной политики администрации района <ДД.ММ.ГГГГ>, МБОУ «Основная общеобразовательная школа» <адрес> не проводилась, аттестационная комиссия не создавалась, график проведения работ по аттестации не определялся.
Таким образом, ответчик допустил нарушения требований законодательства об охране труда, чем нарушаются права и законные интересы граждан на безопасные условия и охрану труда, круг которых не определен, следовательно, иск заявлен обоснованно и подлежит удовлетворению.
Поскольку прокурор в силу подп. 9 пункта 1 статьи 333. 36 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, а деятельность ответчика финансируется за счет средств местного бюджета, суд считает возможным освободить ответчика от уплаты государственной пошлины в доход местного бюджета.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Иск прокурора Княжпогостского района Республики Коми удовлетворить.
Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа» <адрес> в срок до 15 января 2013 года провести аттестацию следующих рабочих мест:
директор; заместитель директора по УВР; воспитатель ГПД; библиотекарь; повар; кухонный рабочий; уборщик служебных помещений; сторож; рабочий по обслуживанию и текущему ремонту зданий, сооружений и оборудования; воспитатель группы ДОУ; заведующий хозяйством группы ДОУ; младший воспитатель группы ДОУ; повар группы ДОУ; машинист по стирке спец. одежды (белья) группы ДОУ; учитель физики, технологии; учитель математики, черчения; учитель физкультуры, ОБЖ, географии, информатики; учитель русского языка, литературы; учитель истории, обществознания и права; учитель русского языка, литературы, биологии, химии, коми языка, географии, музыки; учитель начальных классов, ИЗО, технологии; учитель математики, русского языка, литературы; учитель английского языка; учитель физики,
направить сводную ведомость результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, а также сведения об аттестующей организации в Государственную инспекцию труда в Республике Коми для внесения содержащихся в них сведений в Реестр сведений о результатах аттестации.
Освободить муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа» <адрес> от уплаты государственной пошлины в доход муниципального образования муниципального района «Княжпогостский».
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения решения, путем подачи жалобы через Княжпогостский районный суд.
Судья О.Н.Мишина