Дело №2-638
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 сентября 2012 года г. Емва
Княжпогостский районный суд Республике Коми в составе: Председательствующего судьи Мишиной О.Н.,
При секретаре Романовой О.М,
С участием представителя прокуратуры Княжпогостского района Швенглер Т.Н.
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Княжпогостского района Республики Коми в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ОАО «Коми энергосбытовая компания», Княжпогостскому участку центрального межрайонного отделения ОАО «Коми энергосбытовая компания» о признании незаконными действия по прекращению подачи электрической энергии на котельные ОАО «Княжпогостское ЖКХ» и обязании возобновить электроснабжение,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Княжпогостского района в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к ОАО «Коми энергосбытовая компания», Княжпогостскому участку центрального межрайонного отделения ОАО «Коми энергосбытовая компания» о признании незаконными действия по прекращению подачи электрической энергии на котельные ОАО «Княжпогостское ЖКХ» и обязании возобновить электроснабжение. В обоснование иска указано, что прокуратурой в целях соблюдения прав и законных интересов граждан в жилищно - коммунальной сфере, во исполнение указания прокурора Республики Коми от 03.08.2012 года <№> проведена проверка готовности объектов теплоснабжения, расположенных на территории муниципального района « Княжпогостский» к отопительному сезону 2012-2013 гг., в ходе которой установлено, что по окончании отопительного сезона 31 мая 2012 года в связи с неоплатой ОАО «КЖКХ» задолженности по договору энергоснабжения от 01.01.2006 <№> в сумме <данные изъяты>. ответчиком прекращена подача электрической энергии на 18 котельных, эксплуатируемых ОАО «КЖКХ», которые обеспечивают тепловой энергией объекты социального назначения <адрес>.
Представитель прокуратуры в судебном заседании уточнил требования, просил признать незаконными действия ОАО «Коми энергосбытовая компания» по введению ограничения подачи электрической энергии в отношении ОАО «Княжпогостское ЖКХ» (далее по тексту ОАО «КЖКХ») повлекших отключение электроснабжения котельных установок по Княжпогостскому району: «Газовая <адрес>, «котельные клуба» <адрес>, «котельная детского сада» <адрес>, «школьная котельная» <адрес>, «котельная школы» <адрес>, «котельная клуба» <адрес>, котельная <адрес>, котельная <адрес>, «центральная котельная» <адрес>, котельная <адрес>, « котельная школы» <адрес>. Обязать ОАО «Коми энергосбытовая компания» возобновить подачу электрической энергии на объекты ОАО «Княжпогостское ЖКХ»: « котельная школы» <адрес>, «котельная клуба» <адрес>, «центральная котельная» <адрес>. Ходатайствовал обратить решение в данной части к немедленному исполнению. Поддержала доводы, указанные в исковом заявлении.
Представитель ответчика - Летовальцев В.З. в судебном заседании иск не признал.
Представитель ОАО «КЖКХ»- Малетин А.В. в судебном заседании подержал требования прокурора. Пояснил, что был извещен о введении ограничения подачи электрической энергии.
Выслушав объяснения прокурора, изучив и оценив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация позиционируется как социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Одним из условий обеспечения достойной жизни населения является энергоснабжение, теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение жилых домов.
Право на судебную защиту гарантировано статьей 46 Конституции Российской Федерации.
Это право является непосредственно действующим и предполагает не только право на обращение в суд, но и возможность эффективного восстановления в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости.
Судом установлено, что между ОАО "Коми энергосбытовая компания" и ОАО "Княжпогостское ЖКХ" заключен договор энергоснабжения <№> от 01 апреля 2008 года, согласно которому ОАО "Коми энергосбытовая компания" обязалось ОАО "Княжпогостское ЖКХ" подавать электрическую энергию и мощность, а ОАО "Княжпогостское ЖКХ" принять и оплатить потребленную электрическую энергию и заявленную (договорную) мощность в объемах, в сроки и на условиях, предусмотренных договором.
В связи с образовавшейся задолженностью ОАО «КЖКХ» по оплате электроэнергии в сумме <данные изъяты>. ОАО "Коми энергосбытовая компания", с 31 мая 2012 года введено ограничение подачи электрической энергии для ОАО « КЖКХ»» следующих объектов- котельных установок по Княжпогостскому району: «Газовая <адрес>» <адрес>, «котельные клуба» <адрес>, «котельная детского сада» <адрес>, «школьная котельная» <адрес>, «котельная школы» <адрес>, «котельная клуба» <адрес>, котельная <адрес>, котельная <адрес>, «центральная котельная» <адрес>, котельная <адрес>, « котельная школы» <адрес>.
О введении ограничения подачи электрической энергии ОАО «КЖКХ» извещено надлежащим образом.
Сумма задолженности за потребленную электрическую энергию, указанная в уведомлении о введении ограничения подачи электрической энергии, на 31 мая 2012 года представителем ОАО «КЖКХ» не оспаривается.
В период с 31 мая 2012 по 01 июня 2012 года ответчиком произведено отключение вводных щитов на котельных по Княжпогостскому району: «Газовая <адрес>» <адрес>, «котельные клуба» <адрес>, «котельная детского сада» <адрес>, «школьная котельная» <адрес>, «котельная школы» <адрес>, «котельная клуба» <адрес>, котельная <адрес>, котельная <адрес>, «центральная котельная» <адрес>, котельная <адрес>, «котельная школы» <адрес>, что подтверждается актами на отключение электроустановки.
Постановлением руководителя администрации муниципального района «Княжпогостский» от 29.08.2012 <№> отопительный сезон для социально -значимых объектов муниципального района «Княжпогостский» начат с 29.08.2012 года.
В перечень социально значимых объектов Княжпогостского района входят: школа, детский сад <адрес>; школа, детский сад <адрес>; школа, детский сад, дом культуры <адрес>; начальная школа, детский сад <адрес>; школа, детский сад <адрес>; школа <адрес>; школа, дом культуры <адрес>; начальная школа, дом культуры <адрес>; дом культуры школа, детский сад <адрес>; начальная школа, детский сад <адрес>, начальная школа, детский сад, дом культуры ПМК.
Прокуратурой Княжпогостского района Республики Коми в целях соблюдения прав и законных интересов граждан в жилищно - коммунальной сфере, во исполнение указания прокурора Республики Коми от 03.08.2012 года <№> проведена проверка готовности объектов теплоснабжения, расположенных на территории муниципального района « Княжпогостский» к отопительному сезону 2012-2013 гг., в ходе которой установлено, что по окончании отопительного сезона 31 мая 2012 года в связи с неоплатой ОАО «КЖКХ» задолженности по договору энергоснабжения от 01.01.2006 <№> в сумме <данные изъяты> ответчиком прекращена подача электрической энергии на 18 котельных, эксплуатируемых ОАО «КЖКХ», которые обеспечивают тепловой энергией объекты социального назначения <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>. С момента начала отопительного сезона 2012-2013 гг. теплоснабжение социально значимых объектов Княжпогостского района не осуществляется в связи с тем, что ОАО « Коми энергосбытовая компания» не возобновлена подача электрической энергии на котельные ОАО «КЖКХ», обеспечивающие теплом указанные объекты.
Судом установлено, что 07 сентября 2012 года подключены следующие отключенные электроприемники: «Газовая (ПМК) котельная» <адрес>; «котельная» <адрес>; « Котельная» <адрес>; « Котельная клуба» <адрес> (заявка- задание от 07.09.2012г. <№>). 13.09.2012 года подключены « Котельная» <адрес>; «Котельная школы» <адрес>; «Котельная» <адрес> (заявка- задание от 13.09.2012г. <№>).
Сторонами не оспаривается, что на день рассмотрения дела не подключены объекты ОАО «КЖКХ»: «котельные школы» <адрес>, «котельная клуба» <адрес>, « центральная котельная» <адрес>.
В ходе судебного заседания исследовался договор энергоснабжения <№> от 01.01.2012, заключенный между ОАО «КЖКХ» и МАУ «Сельский дом культуры» <адрес>; <№> от 01.01.2012г., заключенный между ОАО «КЖКХ» и МАУ «Дом культуры» <адрес>; <№> от 01.01.2012, заключенный между ОАО «КЖКХ» и МАОУ «Начальная школа - детский сад»; <№> от 01.01.2012г. заключенный между ОАО «КЖКХ» и МБОУ «Средняя общеобразовательная школа <№>»; <№> от 01.01.2012г., заключенный между ОАО «КЖКХ» и МБДОУ «Детский сад» <адрес>; <№> от 01.01.2012г. между ОАО «КЖКХ» и МБОУ «Средняя общеобразовательная школа» <адрес>; <№> от 01.01.2012г. между ОАО «КЖКХ» и МАОУ «СОШ» <адрес>; <№> от 01.01.2012 г. между ОАО «КЖКХ» и МБОУ «Средняя общеобразовательная школа» <адрес>; <№> от 01.01.2012г. между ОАО «КЖКХ» и МБО «Начальная школа - детский сад» <адрес>; <№> от 01.01.2012г. между ОАО « КЖКХ» и МАУ «Сельский клуб» <адрес>; <№> от 01.01.2012г. между ОАО «КЖКХ» и МБОУ «Детский сад» <адрес>; <№> от 01.01.2012г. между ОАО «КЖКХ» и МБОУ «Начальная школа- детский сад» <адрес>, <№> от 01.01.2012г. между ОАО «КЖКХ» и МАУ «Ачимский Дом Культуры»; <№> от 01.01.2012г. между ОАО «КЖКХ» и МБОУ «Детский сад» <адрес>; <№> от 01.01.2012 года между ОАО «КЖКХ» и МБОУ « Средняя общеобразовательная школа»; <№> от 01.01.2012 года между МБОУ « Детский сад» <адрес>. Из анализа вышеуказанных договоров следует, что вышеуказанные юридические лица, относящиеся к социально значимым объектам Княжпогостского района, заключили договор энергоснабжения (тепловая энергия и теплоноситель, горячая вода) с ОАО «КЖКХ» согласно которому обязуется принимать и оплачивать тепловую энергию и невозвращенный теплоноситель, горячую воду.
В ходе судебного заседания также исследовались сведения о наличии задолженности у социально значимых объектов Княжпогостского района перед ОАО «КЖКХ» за май 2012 года и на 29 августа 2012 года, из которых следует, что задолженность по оказываемым услугам по договору энергоснабжения отсутствует, за май выставлены только текущие платежи.
Представителем ответчика вышеуказанные сведения не оспаривались.
Таким образом, юридические лица, относящиеся к социально значимым объектам Княжпогостского района, заключившие договор энергоснабжения с ОАО «КЖКХ» являются абонентами, своевременно оплачивающими использованные топливно-энергетические ресурсы.
Пунктами 2 и 3 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации установлен перечень оснований, при которых допускается перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии в одностороннем порядке.
Так, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии (пункт 2).
К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (пункт 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В силу раздела XIII Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2006 г. N 530, допускается полное ограничение режима потребления в случае непогашения (неоплаты) потребителем накопленной задолженности в полном объеме, включая предусмотренную соответствующим договором или законом неустойку (штраф, пени), или в случае невыполнения иного требования, содержащегося в уведомлении о введении частичного ограничения режима потребления, через 3 рабочих дня с даты введения ограничения режима потребления (пункт 175).
Из смысла указанных положений в их взаимосвязи следует, что энергоснабжающие организации по общему правилу вправе прекращать поставки электроэнергии организациям-потребителям при наличии непогашенной задолженности по их оплате, если соблюдена процедура по уведомлению (предупреждению) абонента - юридического лица. Исключение составляют лишь те организации-потребители, перечень которых утвержден Правительством Российской Федерации.
Законодателем также введены дополнительные механизмы защиты абонентов, которые надлежащим образом исполняют обязательства по оплате использованных топливно-энергетических ресурсов и не состоят в непосредственных отношениях с поставщиками электрической, тепловой энергии и газа.
Так, согласно пункту 6 Порядка прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 января 1998 г. N 1 (с изменениями от 31 августа 2006 г.), в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации-потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация-потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах.
По смыслу указанного положения, организация-потребитель обязана обеспечить подачу абонентам, подключенным к сетям организации-потребителя, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, этих ресурсов в необходимых для них объемах. При этом отношения по поводу поставок необходимых в такой ситуации объемов топливно-энергетических ресурсов должны быть урегулированы на основании соответствующих соглашений между ресурсоснабжающими организациями и организациями-потребителями, их наличие является обязательным и должно предшествовать прекращению ресурсоснабжающими организациями подачи электроэнергии и газа организациям-потребителям во избежание нарушения прав указанных абонентов.
Действия энергоснабжающей организации по прекращению поставки ресурсов организациям-потребителям, к сетям которых подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, при отсутствии соглашения о подаче топливно-энергетических ресурсов таким абонентам, ведут к нарушению их прав на получение коммунальных услуг.
Судом установлено, что организация-потребитель не обращалась в ресурсоснабжающие организации для заключения соглашений о необходимых для обеспечения абонентов, своевременно оплачивающих использованные топливно-энергетические ресурсы, объемах этих ресурсов.
Суду не представлены доказательства, соответствующие ст. 59, 60 ГПК РФ подтверждающие, что ресурсоснабжающей организацией предпринимались действия для заключения необходимых соглашений с организацией-потребителем в целях защиты интересов соответствующих потребителей независимо от того, имелась ли у таких ресурсоснабжающих организаций информация о таких потребителях.
Доказательства, опровергающие доводы истца, что ОАО «КЖКХ» не имеет возможности обеспечить стабильное теплоснабжение объектов социального назначения Княжпогостского района за счет резервных источников питания (дизельных генераторов), поскольку они являются временными источниками энергии в период аварийного отключения электроэнергии, ответчиком не представлено.
При установленных обстоятельствах, поставка электроэнергии является необходимым элементом технологического процесса отопления и горячего водоснабжения, и возможность его предоставления добросовестным потребителям неразрывно связана с электроснабжением, осуществляемым ОАО "Коми энергосбытовая компания".
В соответствии со ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.
Аналогичное положение содержится в ст. 10 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" запрещающей действия (бездействия) хозяйствующего субъекта (группы лиц), занимающего доминирующее положение, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.
Таким образом, действия ОАО «Коми энергосбытовая компания» повлекли за собой нарушение прав юридических лиц, своевременно вносящих плату за коммунальные услуги, на получение услуг в соответствии с договором энергоснабжения, заключенным с ОАО «КЖКХ», следовательно, являются незаконными.
С учетом вышеизложенного, учитывая, что на день рассмотрения данного дела руководством ОАО «Коми энергосбытовая компания» не отменено ограничение подачи электрической энергии в отношении ОАО «КЖКХ» объекты: « котельные школы» <адрес>, «котельная клуба» <адрес>, «центральная котельная» <адрес>, а также погодные условия в результате чего температура воздуха в социально значимых объектах не будет соответствовать Санитарно - эпидемиологоческим требованиям в Российской Федерации, суд приходит к выводу, что ходатайство прокурора о немедленном исполнении решения суда в части обязания ОАО «Коми энергосбытовая компания» возобновить подачу электрической энергии на объекты ОАО « Княжпогостское ЖКХ»: «котельная школы» <адрес>, «котельная клуба» <адрес>, «центральная котельная» <адрес>, подлежит удовлетворению.
Иных требований по делу не заявлено.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Иск прокурора Княжпогостского района Республики Коми удовлетворить.
Признать незаконными действия ОАО «Коми энергосбытовая компания» по введению ограничения подачи электрической энергии в отношении ОАО «КЖКХ» повлекших отключение электроснабжения следующих объектов-котельных установок по Княжпогостскому району: «Газовая <адрес>» <адрес>, «котельные клуба» <адрес>, «котельная детского сада» <адрес>, «школьная котельная» <адрес>, «котельная школы» <адрес>, «котельная клуба» <адрес>, котельная <адрес>, котельная <адрес>, «центральная котельная» <адрес>, котельная <адрес>, « котельная школы» <адрес>.
Обязать ОАО «Коми энергосбытовая компания» возобновить подачу электрической энергии на объекты ОАО «Княжпогостское ЖКХ»: «котельная школы» <адрес>, «котельная клуба» <адрес>, «центральная котельная» <адрес>.
Обратить исполнение решения суда в части обязания возобновить подачу электроэнергии на объекты ОАО «Княжпогостское ЖКХ»: «котельная школы» <адрес>, «котельная клуба» <адрес>, «центральная котельная» <адрес> немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми.
Судья - О.Н.Мишина
Решение в окончательной форме изготовлено 4 октября 2012г. 11 час.