Дело № 12- 5
РЕШЕНИЕ
г. Емва 24 января 2012 года
Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Лобанова А. А.,
при секретаре Василенко О. В.,
представителя Печорского управления Ростехнадзора Шахова В. В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Гойда М.Г., <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, уроженки <адрес>, проживающей <адрес>, <данные изъяты>, на постановление заместителя руководителя Печорского управления Ростехнадзора от 14 декабря 2011 года <№>,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя Печорского управления Ростехнадзора от 14 декабря 2011 года <№> Гойда М.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. <данные изъяты> РФ об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Не согласившись с указанным постановлением Гойда М.Г. обратилась в Княжпогостский районный суд с жалобой об отмене постановления заместителя руководителя Печорского управления Ростехнадзора от 14 декабря 2011 года, мотивируя это тем, что нарушения, зафиксированные в протоколе об административном правонарушении зафиксированы впервые и в предыдущих плановых проверках на данные нарушения указано не было, для устранения нарушения направлена заявка на выделение денежных средств, и нарушение будет устранено до 01. 02. 2012..
В судебном заседании Гойда М.Г. факт нарушения признала, жалобу поддержала в полном объеме.
Представитель Печорского управления Ростехнадзора по доверенности Шахов В.В. настаивает на привлечении должностного лица к административной ответственности.
Заслушав стороны, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Судом апелляционной инстанции установлено, что согласно протокола об административном правонарушении, составленному должностным лицом Печорского управления Ростехнадзора, при проведении плановой документарной проверки Муниципального автономного дошкольного учреждения «Детский сад № 8 комбинированного вида» г. Емвы (далее- МАДОУ «Детский сад № 8 комбинированного вида») в период с 15. 11. 2011 по 30. 11. 2011 установлено нарушение <данные изъяты> Гойда М.Г. Федерального закона от 23. 11. 2009 № 261- ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее- Закона), выразившееся в том, что не установлены приборы учета холодного водоснабжения, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. <данные изъяты> РФ.
Часть <данные изъяты> РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение собственниками нежилых зданий, строений и сооружений в процессе их эксплуатации требований энергетической эффективности, предъявляемых к таким зданиям, строениям, сооружениям, требований их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов.
В силу ч. 1 ст. 13 Закона производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением прибора учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к системам централизованного водоснабжения.
По мнению должностных лиц Ростехнадзора факт совершения Гойда М.Г. административного правонарушения, предусмотренного ч. <данные изъяты> РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении (л.д. 9- 10), актом проверки от 30. 11. 2011 <№> (л.д. 3- 4).
Гойда М.Г. на основании трудового договора от <ДД.ММ.ГГГГ> года является <данные изъяты>, соответственно должностным лицом, наделена административно-хозяйственными функциями и обязана соблюдать требования законодательства о повышении энергетической эффективности.
Согласно п. 1.2- 1.4, 1.14 Устава МАДОУ «Детский сад № 8 комбинированного вида» является муниципальным учреждением. Учредителем Детского сада является <данные изъяты>. Детский сад является некоммерческой организацией. Обслуживание финансово- хозяйственной деятельности Детского сада осуществляется централизованной бухгалтерией <данные изъяты> на основании договора на ведение бухгалтерского учета в порядке, установленном Министерством финансов РФ для бюджетных организаций (л. д. 37- 38).
В соответствии с п. 2.1.6, 2.1.7, 2.2.14 Договора от 01. 12. 2005 между образовательным учреждением и централизованной бухгалтерией последняя ведет учет исполнения сметы расходов учреждения и осуществляет систематический контроль за ходом исполнения сметы, за состоянием расчетов, за правильным и экономным расходованием бюджетных средств. Ведет бухгалтерский учет исполнения сметы расходов учреждения бюджетных, специальных и других средств в соответствии с инструкциями и методическими указаниями Министерства финансов РФ. Учреждение предоставляет всю необходимую документацию для ведения предпринимательской деятельности и иной деятельности, приносящей доход (л. д. 30- 31).
В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно представленных в судебное заседание материалов Гойда М.Г. в силу своих должностных обязанностей направляла в адрес Учредителя бюджетные заявки на 2010- 2011 и на 2011- 2012 учебные годы, в которых одним из пунктов указывались расходы на установку счетчика на воду (л. д. 25, 34), однако, согласно смет расходов на 2010 и 2011 годы, утвержденных Учредителем, денежные средства образовательному учреждению для установки счетчика выделены не были (л. д. 22, 35).
Как показала в судебном заседании Гойда М.Г. внебюджетные средства согласно Устава и Договора также утверждаются Учредителем. В 2011 году на выполнение предписаний отдела надзорной деятельности Княжпогостского района УНД ГУ МЧС России по РК использовано <данные изъяты> рублей, что не дало возможности <данные изъяты> по согласованию с учредителем устранить иные нарушения, в том числе и в сфере энергетической эффективности. В настоящее время с ООО «<данные изъяты>» заключен договор и в течение января 2012 года данные работы будут выполнены, что подтверждается представленными документами (л. д. 21).
Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что Гойда М.Г. надлежащим образом исполняла свои должностные обязанности <данные изъяты>, предпринимала все меры для устранения нарушения и в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, в связи с чем постановление подлежит отмене, а дело прекращению.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Жалобу Гойда М.Г.- удовлетворить.
Постановление заместителя руководителя Печорского управления Ростехнадзора от 14 декабря 2011 года <№> в отношении Гойда М.Г.- отменить, дело производством прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение 10 суток путем подачи жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми.
Председательствующий Лобанов А.А.