Дело № 5-42
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
05 августа 2010 года г. Емва
Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе
председательствующего судьи Бариновой С.В.,
при секретаре судебного заседания Салуян О.В.,
с участием законного представителя юридического лица Баширова Б.А.о.,
представителя ОГПН Княжпогостского района УГПН ГУ МЧС РФ по РК ФИО2,
рассмотрев дело об административном правонарушении, возбужденное 08 июля 2010г. государственным инспектором Княжпогостского района по пожарному надзору ФИО2 в отношении юридического лица - общество с ограниченной ответственностью «...» (далее ООО «...»), расположенного по адресу ... по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л :
На основании распоряжения и.о. начальника отделения ГПН Княжпогостского района Управления ГПН ГУ МЧС РФ по РК ФИО3 от 15 июня 2010г. № 59 была проведена плановая, выездная проверка юридического лица ООО «...» по соблюдению данным лицом установленных требований пожарной безопасности, в ходе которой были выявлены следующие нарушения при эксплуатации помещения, расположенного в ...:
Отсутствует автоматическая пожарная сигнализация, чем нарушен п. 10.1.2 таблицы 1 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»;
Отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре по I типу, чем нарушен п. 5 таблицы 2 НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эксплуатацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях»;
На окнах установлены глухие решетки, чем нарушен п. 40 ППБ 01-03 в РФ;
На лампах дневного света в торговом зале, на лампе накаливания в тамбуре входа отсутствуют колпаки (рассеиватели), предусмотренные конструкцией светильников, чем нарушен п. 60 ППБ 01-03 в РФ;
Ширина эвакуационного выхода составляет 0,7 метра и высота его составляет 1,65 метра, что не соответствует требованиям п. 6.16 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (соответственно не менее 0,8 метра и не менее 1,9 метра), чем нарушен п. 3 ППБ 01-03 в РФ;
Ширина прохода к одиночному рабочему месту (место продавца за прилавком) составляет 0,42 метра, что не соответствует требованиям п. 6.27 СНиП 21-01-97* (не менее 0,7 метра), чем нарушен п. 3 ППБ 01-03 в РФ;
Директор ООО «...» Баширов Б.А.о. не прошел обучение пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, а также приемов и действий при возникновении пожара в магазине, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре, чем нарушен п. 35 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»;
На путях эвакуации, двери эвакуационного выхода не вывешены указательные и предписывающие знаки пожарной безопасности, чем нарушен п. 1.3 НПБ 160-97 «Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности. Виды, размеры, общие технические требования»;
На видном месте не вывешена табличка с указанием номера телефона вызова пожарной охраны, чем нарушен п. 13 ППБ 01-03 в РФ;
Работники магазина допускаются к работе без прохождения противопожарного инструктажа по предупреждению и тушению возможных пожаров, чем нарушен п. 7 ППБ 01-03 в РФ;
Распорядительным документом не регламентированы действия работников магазина при обнаружении пожара, чем нарушен п. 15 ППБ 01-03 в РФ;
Электрические розетки эксплуатируются с нарушениями требований нормативных документов по электроэнергетике (установлены на горючее основание), чем нарушен п. 57 ППБ 01-03 в РФ;
Огнетушители, установленные на объекте, не имеют порядковых номеров, нанесенных на корпуса белой краской, на огнетушители не заведены паспорта по установленной форме, чем нарушен п. 16 приложения 3 к ППБ 01-03 в РФ.
08 июля 2010г. в отношении юридического лица ООО «...» государственным инспектором Княжпогостского района по пожарному надзору ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Законный представитель юридического лица Баширов Б.А.о. в судебном заседании показал, что никакой проверки инспектор ГПН ФИО2 помещения, которое он арендует у администрации МР «...», не проводил, фактически он только зашел в магазин, осмотрелся и пригласил его для оформления протокола в ОГПН, на что он ответил отказом. Полагает, что он, как арендатор не обязан обеспечивать соблюдение норм пожарной безопасности арендуемого им помещения, заменить решетки на окнах он не имеет права без разрешения администрации МР «...», проходить обучение пожарно-техническому минимуму, также полагает, нет необходимости, поскольку ранее он работал пожарным и все требования и нормы знает. Относительно нарушения, указанного как отсутствие паспорта установленной формы огнетушителей, Баширов Б.А.о. показал, что такой паспорт имеется, его просто не запросил инспектор ГПН ФИО2, данный документ он представил суду. Необходимости нумеровать огнетушители нет, т.к. огнетушитель в данном помещении имеется в единственном экземпляре.
Представитель ОГПН Княжпогостского района УГПН ГУ МЧС РФ по РК ФИО2 пояснил, что 06 июля 2010г. им проводилась плановая проверка данного юридического лица, о чем заблаговременно был предупрежден Баширов Б.А.о. По итогам проверки он пригласил Баширова Б.А.о. в отдел ГПН для составления протокола, однако тот отказался явиться к нему и что-либо подписывать. Протокол был составлен в отсутствие Баширова Б.А.о., а затем направлен ему в числе прочих документов заказным письмом. Паспорт на огнетушитель, который представил законный представитель юридического лица в судебное заседание, является заводским паспортом, а нормами пожарной безопасности требуется паспорт установленного образца, в котором указывается ответственное лицо за огнетушитель, когда он заряжался и тому подобное.
Свидетель ФИО4 показал, что договор аренды с ООО «...» заключен был от имени администрации МР «...» и подготовлен был его отделом, п. 2.2.3 данного договора на арендатора, которым является ООО «...» возложена обязанность содержать объект недвижимости и прилегающую к нему территорию в соответствующем нормам состоянии до возврата объекта недвижимости арендодателю. Для выполнения данных норм, к которым относятся и нормы пожарной безопасности разрешения у администрации, как собственника имущества, арендатор получать не должен.
Договором аренды Номер обезличен от 29 декабря 2007г. ООО «...» администрацией муниципального района «...» передано в аренду встроенные помещения в здании магазина, общей площадью 65,2 квадратных метра и земельный участок под обслуживание указанного объекта недвижимости, расположенные ..., при этом пунктом 2.2.3 данного договора в обязанность арендатора входит содержание объекта недвижимости и прилегающей к нему территории в соответствующим нормам состоянии.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела и оценив их, суд приходит к следующему:
Согласно ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 8.32, 11.16 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение на юридических лиц административного штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
На основании ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 21.12.94 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители предприятий.
В порядке п. 10 Правил пожарной безопасности собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности.
Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что собственником здания, расположенного в ... является администрация муниципального района «...», по договору аренды от 29 декабря 2007г. оно передано ООО «...» с возложением на него обязанности по содержанию арендуемого помещения и прилегающей к зданию территории в порядке, предусмотренном соответствующими нормами (санитарными, противопожарными, санитарно-эпидемиологическими), а, следовательно, именно данное юридическое лицо, подлежит административной ответственности за нарушения норм пожарной безопасности.
Представленный суду заводской паспорт на огнетушитель, суд не может расценивать как паспорт, установленного образца, предусмотренный нормами ППБ в РФ.
Доводы Баширова А.Б. о том, что соблюдение норм пожарной безопасности на него, как на арендатора помещения не возложены, являются необоснованными и опровергаются договором аренды и показаниями ФИО4
Нарушение требований пожарной безопасности, допущенные данным юридическим лицом, подтверждаются указанными в протоколе нормами «Правил пожарной безопасности в РФ», НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эксплуатацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», НПБ 160-97 «Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности. Виды, размеры, общие технические требования».
На основании ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом об административных правонарушениях РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Оснований сомневаться в добросовестности должностного лица ОГПН Княжпогостского района УГПН ГУ МЧС РФ по РК ФИО2 у суда не имеется. Проверка юридического лица должностным лицом государственного пожарного надзора проводилась на основании распоряжения Номер обезличен от 15 июня 2010г., которое своевременно было направлено законному представителю юридического лица, результатом проверки стал протокол Номер обезличен от 08 июля 2010г., для составления которого Баширов А.Б. был приглашен в отделение ГПН Княжпогостского района, однако от явки отказался, что было установлено в судебном заседании.
Доказательств того, что у юридического лица не было возможности выполнить требования пожарной безопасности, суду представлены не были.
Суд не усматривает и нарушений при составлении протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «...», он соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.
Исходя из исследованных в судебном заседании доказательств суд приходит к выводу о том, что в действиях юридического лица - ООО «...» содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
С учетом оценки конкретных обстоятельств совершения правонарушения, учитывая характер совершенного правонарушения, суд не находит оснований для признания совершенного юридическим лицом правонарушения малозначительным.
В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за указанное правонарушение, составляет 3 месяца со дня его совершения, таким образом, срок давности привлечения юридического лица - ООО «...» к административной ответственности на момент вынесения настоящего постановления, не истек.
При назначении вида и размера наказания суд в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также исходит из того, что выявленные нарушения требований пожарной безопасности угрожают жизни и здоровью людей, а именно работнику магазина и покупателям, руководствуясь ст. ст. 2.1, 4.1, 4.2, 4.3, 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
П О С Т А Н О В И Л
Юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «...» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности помещения магазина, расположенного по адресу ... сроком на 30 суток.
В соответствии со ст. 32.12. КоАП РФ постановление направить судебному приставу-исполнителю для немедленного исполнения.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение 10 дней с подачей жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми.
Судья С.В. Баринова