Дело № 5- 52
по делу об административном правонарушении
28 июня 2011 года г. Емва
Судья Княжпогостского районного суда Республики Коми Лобанов А. А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица- Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 9 комбинированного вида» г. Емвы, расположенного по адресу <адрес> в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
Согласно протокола об административном правонарушении, составленного 10 июня 2011 года государственным инспектором Княжпогостского района по пожарному надзору, 10 июня 2011 года в 11 часов 05 минут при проведении плановой выездной проверки Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 9 комбинированного вида» г. Емвы (далее- МДОУ «Детский сад № 9 комбинированного вида» г. Емвы), были выявлены нарушения требований правил пожарной безопасности, а именно:
- в подготовительной группе (класс функциональной пожарной опасности здания МДОУ «Детский сад № 9 комбинированного вида» г. Емвы по СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» определено как Ф1.1) ширина выхода составляет 87 см. (требуется не менее 1,2 метра), чем нарушен п. 6.16 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;
из помещения подготовительной группы отсутствует второй эвакуационный выход, предусмотренный п. 6.9* СНиП 21-01-97*, чем нарушен п. 6.12 СНиП 21-01-97*;
ширина дверей первого и второго эвакуационного выхода из помещения средней группы составляет в обоих случаях по 87 см. (требуется не менее 1,2 метра), чем нарушен п. 6.16 СНиП 21-01-97*;
из помещения старшей группы отсутствует второй эвакуационный выход, предусмотренный ст. 6.9* СНиП 21-01-97*, чем нарушен п. 6.12 СНиП 21-01-97*;
ширина дверей эвакуационных выходов из помещения второй санаторной группы составляет 87 см., 77 см.,и 86 см. (требуется не менее 1,2 метра), чем нарушен п. 6.16 СНиП 21-01-97*;
ширина горизонтального участка путей эвакуации в помещении коридора составляет в зауженной части в обоих случаях по 94 см. (требуется не менее 1.2 метра), чем нарушен п. 6.27 СНиП 21-01-97*;
ширина трех дверей эвакуационных выходов из помещения первой санаторной группы составляет по 87 см. (требуется не менее 1.2 метра), чем нарушен п. 6.16 СНиП 21-01-97*.
В судебном заседании законный представитель юридического лица ФИО1 факт правонарушения не признала, показав, что здание образовательного учреждения типовое. построено в 1975 году, перепланировки здания до настоящего момента не проводилась.
Представитель ОНД Княжпогостского района Щукин А. Г. настаивает на привлечении юридического лица к административной ответственности.
Заслушав стороны, изучив материалы административного дела, нахожу вину МДОУ «Детский сад № 9 комбинированного вида» г. Емвы в нарушении требований пожарной безопасности, то есть в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, доказанной.
Функции по соблюдению противопожарной безопасности возложены на учреждение, которое обязано содержать закрепленные на праве собственности или оперативного управления здание и помещения в исправном состоянии, в соответствии с установленными законодательством нормами и правилами пожарной безопасности.
В соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на существующие здания, сооружения и строения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действовавшими требованиями пожарной безопасности, положения настоящего Федерального не распространяются, за исключением случаев, если дальнейшая эксплуатация указанных зданий, сооружений и строений приводит к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара. В таких случаях собственник объекта или лицо, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться зданиями, сооружениями и строениями, должны принять меры по приведению системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в соответствие с требованиями настоящего Федерального.
Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения (часть 1 статьи 1 Закона).
В протоколе об административном правонарушении отражены нарушения на проверяемых объектах учреждения требований Правил пожарной безопасности 01-03, СНиП 21-01-97*.
Согласно Федерального закона «О пожарной безопасности» под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
Следовательно, СНиП 21-01-97* обязательны для исполнения учреждением в процессе эксплуатации здания.
Из положений СНиП 21-01-97*, принятых и введенных в действие Постановлением Минстроя РФ от 13 февраля 1997 года № 18-7 следует, что в настоящих нормах приведены противопожарные требования, подлежащие обязательному соблюдению; в тех случаях, когда предполагается возможность отступления от какого-либо требования, оно излагается с оговоркой "как правило" и с условиями, при которых допускаются отступления. Настоящие нормы и правила устанавливают общие требования противопожарной защиты помещений, зданий и других строительных сооружений на всех этапах их создания и эксплуатации, а также пожарно-техническую классификацию зданий, их элементов и частей, помещений, строительных конструкций и материалов. Противопожарные нормы и требования системы нормативных документов в строительстве должны основываться на требованиях настоящих норм. Наряду с настоящими нормами должны соблюдаться противопожарные требования, изложенные в других нормативных документах, утвержденных в установленном порядке. Эти нормативные документы могут содержать дополнения, уточнения и изменения положений настоящих норм, учитывающие особенности функционального назначения и специфику пожарной защиты отдельных видов зданий, помещений и инженерных систем.
Таким образом, время ввода в эксплуатацию здания, в котором располагается МДОУ «Детский сад № 9 комбинированного вида» г. Емвы, не имеет правового значения, т.к. требования, изложенные в СНиП 21-01-97*, подлежат обязательному соблюдению и применению, в том числе при эксплуатации данного здания.
Доводы представителя образовательного учреждения о том, что выявленные в ходе проведения проверки нарушения правил пожарной безопасности органом пожарного надзора ранее не были установлены, судом отклоняется, так как необнаружение указанных фактов нарушения в области соблюдения требований правил пожарной безопасности административным органом ранее не освобождает учреждение от обязанности соблюдать указанные правила и нормы пожарной безопасности.
Доводы руководителя юридического лица о том, что перепланировка здания не производилась, судом отклоняется, так как невозможность произвести расширение эвакуационных выходов в здании учреждения без нанесения существенных нарушений целостности помещений и здания, может быть определена только соответствующим компетентным органом на основании проведенного анализа технической проектной документации.
Вина юридического лица подтверждается протоколом об административном правонарушении.
Нарушение требований пожарной безопасности подтверждается указанной нормой пожарной безопасности.
На основании части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Установив вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывая обстоятельства дела, не наступления вреда и тяжких последствий, а также, что образовательное учреждение является бюджетным, суд находит назначить наказание МДОУ «Детский сад № 9 комбинированного вида» г. Емвы в виде предупреждения.
Руководствуясь ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л:
Судья Для исключений