Дело № 5-60 2011г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
30 июня 2011 г. г.Емва, Республика Коми
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица, муниципального образовательного учреждения «Начальная школа – детский сад» г. Емва, расположенного в <адрес>, в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч. 1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,
УСТАНОВИЛ:
09 июня 2011 года и.о. прокурора Княжпогостского района Республики Коми возбуждено в отношении юридического лица - Муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста « Начальная школа - детское сад» г. Емва дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании представитель юридического лица Родионычева О.В. вину в нарушении не признала, считает, что при проведении реорганизации юридического лица получение лицензии не обязательно.
Выслушав объяснения правонарушителя, представителя прокуратуры, оценив представленные в дело материалы, суд считает, что виновность юридического лица муниципального образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа – детский сад» г.Емва в совершенном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ по следующим основаниям.
В соответствии с п. 105 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» образовательная деятельность подлежит лицензированию.
Согласно ст. 2 настоящего Закона при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия, под которыми понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий.
На основании ст. 33.1. Закон РФ от 10.07.1992 N 3266-1 «Об образовании» лицензирование образовательной деятельности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензированию подлежит образовательная деятельность образовательных учреждений, научных организаций или иных организаций по образовательным программам.
В соответствии с пунктом 6 ст. 33 Закона РФ "Об образовании" от 10.07.1992 № 3266-1 и Положения о лицензировании образовательной деятельности, утв. Постановлением Правительства РФ № 796 от 18.10.2000, право на ведение образовательной деятельности и льготы, установленные законодательством Российской Федерации, возникают у образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии (разрешения).
Постановлением руководителя администрации муниципального района «Княжпогостский» от 31.05.2010 № 389 было создано юридическое лицо - муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа - детский сад» г. Емвы путем реорганизации в форме преобразования МОУ «Основная общеобразовательная школа № 3» г. Емвы.
Вновь созданное юридическое лицо МОУ "Начальная школа - детский сад" г. Емвы, расположенное по адресу: <адрес> (далее по тексту - Учреждение), 11.04.2011 зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за номером <№>. Юридическое лицо МОУ «Основная общеобразовательная школа № 3» г. Емвы 11.04.2011 исключено из Единого государственного реестра юридических лиц в связи с прекращением деятельности.
11.04.2011 Учреждение поставлено на учет в налоговом органе, 04.04.2011 зарегистрировано в качестве страхователя в территориальных органах Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования, Фонде обязательного медицинского страхования.
Устав созданного юридического лица утвержден заведующим отделом образования и молодежной политики администрации муниципального района "Княжпогостский" 31.03.2011.
Согласно п. 1.1 Устава МОУ "Начальная школа - детский сад" г. Емвы является муниципальным образовательным учреждением, реализующим программы дошкольного и начального общего образования.
В соответствии с п. 1.7. Устава, права юридического лица в части ведения финансово-хозяйственной деятельности возникают у Учреждения с момента его государственной регистрации, а право на образовательную деятельность - с момента выдачи ему лицензии.
Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об образовании в деятельности Муниципального образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста для детей дошкольного и младшего школьного возраста "Начальная школа - детский сад" г. Емвы. В ходе проверки установлено, что данное юридическое лицо с момента регистрации в качестве юридического лица, то есть с 11.04.2011г, осуществляет образовательную деятельность, лицензия на осуществление данного вида деятельности, отсутствует. Лицензия, выданная 13.03.2009 Министерством образования Республики Коми МОУ "Основная общеобразовательная школа № 3" г. Емвы не предоставляет право МОУ "Начальная школа - детский сад" г. Емвы осуществлять образовательную деятельность.
В соответствии со ст. ст. 1.5, 2.1 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых доказана его вина.
Часть 1 ст. 19.20 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Постановление об административном правонарушении составлено с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств, свидетельствующих о невозможности принять все зависящие от юридического лица меры по соблюдению о невозможности принять все зависящие от юридического лица меры по соблюдению лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности, законным представителем юридического лица не представлены.
При установленных обстоятельствах, в действиях юридического лица муниципального образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа – детский сад» г. Емва содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.
Обстоятельства смягчающие либо отягчающие ответственность правонарушителя, судом не установлено.
При назначении вида и размера наказания суд в соответствии со ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, будет достаточным, соразмерным содеянному и справедливым.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 2.1, 3.5, 4.1- 4.3, 29.7-29.10 КоАП РФ, суд
постановил:
Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти суток путем подачи жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми.
Судья- подпись
Копия верна. Судья О.Н. Мишина