Дело № 5-54/2011 г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
У С Т А Н О В И Л:
Согласно протоколу об административном правонарушении, составленного 16 июня 2011 года заместителем главного государственного инспектора Княжпогостского района по пожарному надзору, 16 июня 2011 года в 15 часов 00 минут при проведении плановой выездной проверки за соблюдением требований пожарной безопасности юридическим лицом, муниципальным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа» пст. Чиньяворык, установлено, что юридическое лицо, муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа» пст. Чиньяворык, расположенное в пст. <адрес>, нарушило требования пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами в РФ, а именно:
В здании средней общеобразовательной школы пст. Чиньяворык (<адрес>):
- Двери лестничных клеток не оборудованы устройствами для самозакрывания и с уплотнениями в притворах, что не соответствует требованиям пункта 6.18* СНиП 21-01-97*, чем нарушен п. 3 ППБ 01 - 03 в РФ - «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации», Утверждены и введены в действие приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003 года. Зарегистрированы в Минюсте РФ 27. Об.2003 года за № 4838 (далее - ППБ 01-03 в РФ);
- Сняты предусмотренные проектом двери, ведущие из столовой и коридора в фойе центрального входа препятствующие распространению опасных факторов пожара, чем нарушен п. 40 ППБ 01 -03 в РФ;
- Наружная пожарная лестница типа Л-3 содержится в не исправном состоянии, чем нарушен п. 41 ППБ 01-03 в РФ;
- На двери чердачного помещения, закрытой на замок, отсутствует информация о месте хранений ключа, чем нарушен п. 44 ППБ 01 - 03 в РФ;
-Двери эвакуационных выходов со II этажа в лестничные клетки открываются не по направлению выхода из здания, чем нарушен п. 52 ППБ 01 -03 в РФ;
- Эксплуатация электрических сетей, электроустановок, а также контроль за их техническим состоянием, осуществляются с нарушениями требований нормативных документов по электроэнергетике; - не проведён замер сопротивления изоляции силовой и осветительной сети и токоведущих жил, чем нарушен п. 57 ППБ 01 - 03 в РФ;
- Отсутствует инструкция по эксплуатации системы оповещения людей о пожаре, определяющая порядок её использования с отражением в планах эвакуации, чем нарушен п. 102 ППБ 01 - 03 в РФ;
- Отсутствует журнал учёта проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения, чем нарушен п. 15 приложения 3 к ППБ 01 -03 в РФ;
- Огнетушители, установленные на объекте своевременно не перезаряжены, чем нарушен п. 17, приложения 3 к ППБ 01 -03 в РФ;
- Спортивный зал школы не оборудован извещателями автоматической пожарной сигнализации, чем нарушен п. 38 таблицы 3 НПБ ПО - 03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией». Утверждены приказом МЧС РФ № 315 от 18.06.2003 года. Зарегистрированы в Минюсте РФ 27.06.2003 года за № 4836;
- Над эвакуационным выходов из спортивного зала школы отсутствует световой оповещателъ «Выход», чем нарушен п. 7 таблицы 2 НПБ 104 - 03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», Утверждены приказом МЧС России № 323 от 20.06.2003 года. Зарегистрированы в Минюсте РФ 27.06.2003 года за № 4837;
- Планы (схемы) эвакуации людей на случай пожара, являющиеся составной частью элементов фотолюминесцентной эвакуационной системы, не имеют длительности послесвечения не менее 1 440 минут, чем нарушены п. 5.3.1, п. 8.4.2 ГОСТ Р 12.2.143-2009 «Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля», Утвержден и введён в действие приказом Ростехрегулирования № 260-ст от 23.07.2009 года;
- Отсутствует инструкция по применению и техническому обслуживанию огнетушителей, которую необходимо согласовывать с местным органом Государственной противопожарной службы, чем нарушен п. 5.35 НПБ 166 - 97 «Пожарная техника. Огнетушители. Требования к эксплуатации». Утверждены и введены в действие приказом ГУ ГПС МВД России № 84 от 21.12.1997 года;
- Отсутствуют специальные программы обучения работников мерам пожарной безопасности, чем нарушен п. 6 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций». Утверждены приказом МЧС РФ № 645 от 12.12.2007 года. Зарегистрированы в Минюсте РФ 21.01.2008 года за № 10938.
В судебном заседании законный представитель юридического лица, директор средней школы Казук В.П. вину признала.
Протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица, муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа» пст. Чиньяворык составлен с соблюдением требований статьи 28.2 КоАП Российской Федерации уполномоченным должностным лицом.
Плановая проверка проводилась в соответствии с пунктами 6, 19, 20 Приказа МЧС РФ от 01.10.2007 N 517 (ред. от 22.03.2010) "Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по исполнению государственной функции по надзору за выполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами обязательных требований пожарной безопасности", согласно которым органы ГПН и государственные инспекторы по пожарному надзору в соответствии с компетенцией проводят проверки, в том числе и внеплановые, на объектах надзора в отношении лиц, в установленном порядке назначенных ответственными за обеспечение пожарной безопасности; по результатам проверок оформляются ее результаты путем составления и вручения акта проверки установленной формы органом ГПН, а также принимаются меры по результатам проверок - возбуждение дела об административном правонарушении, вынесение постановления или решения по делу об административном правонарушении.
Из материалов дела следует, что соответствующим органом выносилось распоряжение о проведении плановой выездной проверки, по результатам проверки составлен протокол, и приняты соответствующие меры.
Изучив материалы административного дела, суд полагает, что вина юридического лица в нарушении требований пожарной безопасности, то есть в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, доказана в полном объёме.
Вина подтверждается протоколом об административном правонарушении от 16 июня 2011 года.
Нарушение требований пожарной безопасности подтверждается вышеуказанными нормами пожарной безопасности и не оспаривается юридическим лицом.
На основании части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств, что у юридического лица не было возможности выполнить требования пожарной безопасности, суду не представлено.
Учитывая изложенное, юридическое лицо, муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа» пст. Чиньяворык подлежит привлечению к административной ответственности по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ за нарушение требований пожарной безопасности.
На основании ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, в области градостроительной деятельности, в области транспортной безопасности.
В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельства, отягчающих административную ответственность и конкретных обстоятельств дела.
В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает полное признание вины юридическим лицом.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.
Руководствуясь ст.ст. 3.12, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Юридическое лицо, муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа» пст. Чиньяворык, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 Кодекса РФ Об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности объекта: «Средняя общеобразовательная школа» пст. Чиньяворык расположенного по адресу: <адрес>, на 10 (десять) суток.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти суток путем подачи жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми.
Судья-подпись
Копия верна
Судья- О.Н. Мишина