Дело № 5-55/2011 г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
У С Т А Н О В И Л:
Согласно протоколу об административном правонарушении, составленного 16 июня 2011 года заместителем главного государственного инспектора Княжпогостского района по пожарному надзору, 15 июня 2011 года в 16 часов 00 минут при проведении плановой выездной проверки за соблюдением требований пожарной безопасности юридическим лицом, муниципальным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад» пст. Чиньяворык, установлено, что юридическое лицо, муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад» пст. Чиньяворык, расположенное в пст. <адрес>, нарушило требования пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами в РФ, а именно:
В здании детского сада пст. Чиньяворык (<адрес>):
- Дверь электрощитовой, разделяющая помещения различных классов функциональной пожарной опасности, не имеет нормируемого предела огнестойкости (ЕI30) в соответствии с пунктами 5.12, 7.1, 7,4 таблицами 2* и 4* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (далее СНиП 21-01-97*), чем, нарушен п. 3 ППБ 01 - 03 в РФ - «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации», Утверждены и введены в действие приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003 года. Зарегистрированы а Минюсте РФ 27.06.2003 года за № 4838 (далее - ППБ 01 -03 в РФ);
|- Двери всех 4 лестничных клеток не оборудованы устройствами для самозакрывания и с уплотнениями в притворах,, что не соответствует требованиям пункта 6.18* СНиП 21-01-97*, чем нарушен п. 3 ППБ 01 -ЬЗ в РФ;
- Для отделки полов, на путях эвакуации - в общих коридорах на I и II этажах применены напольные покрытия (линолеум) с более высокой пожарной опасностью, чем установленные пунктом 6.25* СНиП 21-01-97* (В 2, РП 2, Д 3, Т 2), чем нарушен п. 3 ППБ 01-03 в РФ;
- Для отделки стен, на путях эвакуации - общий коридор I этажа и стены лестничных маршей применено аппликация из пенополистироловой плитки с более высокой пожарной опасностью, чем установленные пунктом 6.25* СНиП 21-01-97* (Г 2, В 2, Д 3, Т 3 или Г 2, В 3, Д 2, Т 2), чем нарушен п. 3 ППБ 01 - 03 в РФ.
- Ширина пути эвакуации - общий коридор I этажа, не соответствует требованиям, п. 6.27 СНиП 21-01-97* (не менее 1,2 метра - при числе эвакуирующихся из помещений класса Ф 1 более 15 человек). Так как при одностороннем, открывании дверей из групп в коридор, ширина пути эвакуации принимается уменьшенной на половину ширины дверного полотна в соответствии с требованиями п. 6.26* СНиП 21-01-97*. Фактическая ширина коридора - 1,5 метра, при уменьшении на половину ширины дверного полотна, ширина пути эвакуации составляет 1,05 метра, чем, нарушен п. 3 ППБ 01 -03 в РФ;
- Для производственного участка (электрощитовая) не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок, которые надлежит обозначать на двери помещения, чем нарушен п. 33 ППБ 01 - 03 в РФ;
- Сняты предусмотренные проектом двери, ведущие из общих коридоров I и II этажей в лестничные клетки, препятствующие распространению опасных факторов пожара, чем нарушен п. 40 ППБ 01 - 03 в РФ;
- Наружная пожарная лестница типа П-1 не подвергнута эксплуатационным испытаниям, чем нарушен п. 41 ППБ 01 - 03 в РФ;
- В сенсорной комнате ковер не надёжно прикреплён к полу, чем нарушен п. 56 ППБ 01 - 03 в РФ;
- Эксплуатация электрических сетей, электроустановок, а также контроль за их техническим состоянием, осуществляются с нарушениями требований нормативных документов по электроэнергетике: - не проведён замер сопротивления изоляции силовой и осветительной сети и токоведущих жил, чем нарушен п. 57 ППБ 01 - 03 в РФ;
- Во всех помещениях детского сада эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников, чем нарушен п. 60 ППБ 01 - 03 в РФ;
- Не проводиться проверка работоспособности сетей внутреннего противопожарного водопровода, чем нарушен п. 89 ППБ 01-03 в РФ;
- Отсутствует инструкция по эксплуатации системы оповещения людей о пожаре, определяющая порядок её использования с отражением в планах эвакуации, чем нарушен п. 102 ППБ 01 - 03 в РФ;
- Огнетушители, установленные на объекте (4 огнетушителя марки ОП-8, 1 огнетушитель марки ОП-4) своевременно не перезаряжены, чем нарушен п. 17 приложения 3 к ППБ 01 - 03 в РФ;
- Планы (схемы) эвакуации людей на случай пожара, являющиеся составной частью элементов фотолюминесцентной эвакуационной системы, не имеют длительности послесвечения не менее 1 440 минут, чем нарушены п. 5.3.1, п. 8.4.2 ГОСТ Р 12.2.143-2009 «Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля», Утвержден и введён в действие приказом Ростехрегулирования № 260-ст от 23.07.2009 года;
- На путях эвакуации, дверях эвакуационных выходов частично отсутствуют указательные, запрещающие, предупреждающие и предписывающие знаки пожарной безопасности, чем нарушены п. 1.1, п. 1.3, п. 2.6 НПВ 160 - 97 - «Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности. Виды, размеры, общие технические требования». Утверждены приказом ГУ ГПС МВД России № 46 от 24.07.1997 года;
- Отсутствует инструкция по применению и техническому обслуживанию огнетушителей, которую необходимо согласовывать с местным органом Государственной противопожарной службы, чем, нарушен п. 5.35 НПБ 166 - 97 «Пожарная техника. Огнетушители. Требования к эксплуатации», Утверждены введены в действие приказом ГУ ГПС МВД России № 84 от 21.12.1997 года;
- На дверках пожарных шкафов отсутствует информация о составе комплектующих изделий, чем нарушен п. 4.6 НПБ 151 - 2000 «Шкафы пожарные. Технические требования пожарной безопасности. Методы испытаний», Утверждены приказом ГУ ГПС МВД России № 79 от 20.12.2000 года.
В судебном заседании законный представитель юридического лица, заведующая детским садом Коковкина В.В., суду пояснила, что с нарушениями, указанными в протоколе, она согласна в полном объёме. Пояснила, что ею проводится работа, направленная на устранение нарушений правил пожарной безопасности.
Протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица, муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад» пст. Чиньяворык составлен с соблюдением требований статьи 28.2 КоАП Российской Федерации уполномоченным должностным лицом.
Плановая проверка проводилась в соответствии с пунктами 6, 19, 20 Приказа МЧС РФ от 01.10.2007 N 517 (ред. от 22.03.2010) "Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по исполнению государственной функции по надзору за выполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами обязательных требований пожарной безопасности", согласно которым органы ГПН и государственные инспекторы по пожарному надзору в соответствии с компетенцией проводят проверки, в том числе и внеплановые, на объектах надзора в отношении лиц, в установленном порядке назначенных ответственными за обеспечение пожарной безопасности; по результатам проверок оформляются ее результаты путем составления и вручения акта проверки установленной формы органом ГПН, а также принимаются меры по результатам проверок - возбуждение дела об административном правонарушении, вынесение постановления или решения по делу об административном правонарушении.
Из материалов дела следует, что соответствующим органом выносилось распоряжение о проведении плановой выездной проверки, по результатам проверки составлен протокол, и приняты соответствующие меры.
Изучив материалы административного дела, суд приходит к выводу, что вина юридического лица в нарушении требований пожарной безопасности, то есть в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, доказана в полном объёме.
Вина подтверждается протоколом об административном правонарушении от 16 июня 2011 года.
Нарушение требований пожарной безопасности подтверждается вышеуказанными нормами пожарной безопасности и не оспаривается юридическим лицом.
На основании части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств, что у юридического лица не было возможности выполнить требования пожарной безопасности, суду не представлено.
Учитывая изложенное, юридическое лицо, муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад» пст. Чиньяворык подлежит привлечению к административной ответственности по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ за нарушение требований пожарной безопасности.
На основании ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, в области градостроительной деятельности, в области транспортной безопасности.
В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельства, отягчающих административную ответственность и конкретных обстоятельств дела.
В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает полное признание вины юридическим лицом, выполнение соответствующих действий, направленных на устранение имеющихся нарушений.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.
Руководствуясь ст.ст. 3.12, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Юридическое лицо, муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад» пст. Чиньяворык, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 Кодекса РФ Об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности объекта: «Детский сад» пст. Чиньяворык расположенного по адресу: <адрес>, на 10 (десять) суток.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти суток путем подачи жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми.
Судья-подпись
Копия верна. Судья- О.Н. Мишина