Дело № 5-66/2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
08 августа 2011 г г. Емва, Республика Коми
Судья Княжпогостского районного суда Республики Коми Черникова О.В., при секретаре судебного заседания Латыповой А.Р., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица- Государственное учреждение Республики Коми «Дом- интернат для престарелых и инвалидов Княжпогостского района», расположенного по адресу <адрес>, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
установил:
Главным государственным инспектором Княжпогостского района по пожарному надзору на основании распоряжения начальника отдела надзорной деятельности Княжпогостского района от 01 июня 2011г. № 77 проведена плановая проверка по контролю за соблюдением требований пожарной безопасности ГУ РК «Дом-интернат для престарелых и инвалидов Княжпогостского района», расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами в Российской Федерации, а именно:
- выход на кровлю с лестничной клетки II этажа левого крыла здания осуществляется не через противопожарный люк 2-го типа размерами 0,6x0,8 метра с пределом огнестойкости EI 30, в соответствии с требованиями п. 8.4* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (далее- СНиП 21-01- 97*), чем нарушен п. 3 ППБ 01 - 03 в РФ - «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации», Утверждены приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003 года. Зарегистрированы в Минюсте РФ 27.06.2003 года за № 4838 (далее - ППБ 01-03 в РФ);
- выход на кровлю с лестничной клетки II этажа правого крыла здания осуществляется не через противопожарный люк 2-го типа размерами 0,6x0,8 метра с пределом огнестойкости EI 30, в соответствии с требованиями п. 8.4* СниП21-01-97*, чем нарушен п. 3 ППБ 01 — 03 в РФ;
- дверь, ведущая из кабинета заведующей складом в лестничную клетку, не оборудована устройством для самозакрывания и с уплотнением в притворе, в соответствии с требованиями п. 6.18* СНиП 21-01-97*, чем нарушен п. 3 ППБ 01 -03 в РФ;
- ширина пути эвакуации - коридор левого крыла здания на II этаже, не соответствует требованиям п. 6.27 СНиП 21-01-97*, (не менее 1 метра - при числе эвакуирующихся не более 15 человек). Так как при двустороннем открывании дверей из комнат в коридор, ширина пути эвакуации принимается уменьшенной на ширину дверного полотна в соответствии с требованиями п. 6.26* СНиП 21-01-97*. Фактическая ширина коридора -1,3 метра, при уменьшении на ширину дверного полотна, ширина пути эвакуации составляет 0,5 метра, чем нарушен п. 3 ППБ 01 -03 в РФ;
- ширина пути эвакуации - коридор правого крыла здания на II этаже, не соответствует требованиям п. 6.27 СНиП 21-01-97*, (не менее 1 метра - при числе эвакуирующихся не более 15 человек). Так как при двустороннем открывании дверей из комнат в коридор, ширина пути эвакуации принимается уменьшенной на ширину дверного полотна в соответствии с требованиями п. 6.26* СНиП 21-01-97*. Фактическая ширина коридора - 1,35 метра, при уменьшении на ширину дверного полотна, ширина пути эвакуации составляет 0,5 метра, чем нарушен п. 3 ППБ 01 -03 в РФ;
- ширина пути эвакуации — центральный коридор здания на II этаже, не соответствует требованиям п. 6.27 СНиП 21-01-97*. (не менее 1.2 метра - при числе эвакуирующихся более 15 человек). Так как при одностороннем открывании дверей из комнат в коридор, ширина пути эвакуации принимается, уменьшенной на половину ширины дверного полотна в соответствии с требованиями п. 6.26* СНиП 21-01- 97*. Фактическая ширина коридора - 1,4 метра, при уменьшении на половину ширины дверного полотна, ширина пути эвакуации составляет 1 метр, чем нарушен п. 3 ППБ 01 -03 в РФ;
- ширина пути эвакуации - коридор левого крыла здания на I этаже, не соответствует требованиям п. 6.27 СНиП 21-01-97*. (не менее 1 метра - при числе эвакуирующихся не более 15 человек). Так как при двухстороннем открывании дверей из комнат в коридор, ширина пути эвакуации принимается уменьшенной на ширину дверного полотна в соответствии с требованиями п. 6.26* СНиП 21-01-97*. Фактическая ширина коридора -1,4 метра, при уменьшении на ширину дверного полотна, ширина пути эвакуации составляет 0,6 метра, чем нарушен п. 3 ППБ 01 -03 в РФ;
- ширина пути эвакуации - центральный коридор здания на I этаже, не соответствует требованиям п. 6.27 СНиП 21-01-97*, (не менее 1,2 метра - при числе эвакуирующихся более 15 человек). Так как при двухстороннем открывании дверей из помещений в коридор, ширина пути эвакуации принимается уменьшенной на ширину дверного полотна в соответствии с требованиями п. 6.26* СНиП 21-01-97*. Фактическая ширина коридора - 1,45 метра, при уменьшении на ширину дверного полотна, ширина пути эвакуации составляет 0,65 метра, чем нарушен п. 3 ППБ 01 -03 в РФ;
- помещение столовой, предназначенное для одновременного нахождения более 10 человек, не имеет второго эвакуационного выхода в соответствии с п. 6.12 СНиП21- 01-97*, чем нарушен п. 3 ППБ 01 - 03 в РФ;
- ширина эвакуационных выходов с центрального коридора здания на II этаже в лестничные клетки, при числе эвакуирующихся более 15 человек, составляет по 0,8 метра, что не соответствует требованиям п. 6.16 СНиП 21-01-97* (не менее 1,2 метра), чем нарушен п. 3 ППБ 01 -03 в РФ;
- ширина эвакуационного выхода с левого крыла здания на II этаже в лестничную клетку, с учётом группы маломобилъности престарелых и при числе эвакуирующихся более 15 человек составляет по 0,8 метра, что не соответствует требованиям п. 6.16 СНиП 21-01- 97* (не менее 1.2 метра), чем нарушен п. 3 ППБ 01 - 03 в РФ;
- ширина эвакуационного выхода с правого крыла здания на II этаже в лестничную клетку, с учётом группы маломобилъности престарелых и при числе эвакуирующихся более 15 человек, составляет по 0,8 метра, что не соответствует требованиям п. 6.16 СНиП 21-01-97* (не менее 1,2 метра), чем нарушен п. 3 ППБ 01- 03 в РФ;
- в здании не обеспечено своевременное доведение до постояльцев доступной и качественной информации о пожаре, включающей дублированную световую, звуковую и визуальную сигнализацию, подключенную к системе оповещения людей о пожаре, чем нарушен п. 17 ППБ 01 -03 в РФ;
- обслуживающий персонал не прошёл специального обучения по проведению эвакуации лиц, относящихся к категории маломобильных, по программам согласованным с Государственной противопожарной службой МЧС России, чем нарушен п. 17 ППБ 01- 03 в РФ;
- узел управления центральным отоплением, расположенный под лестничным маршем в правом крыле здания, не выгорожен перегородкой из негорючих материалов, чем нарушен п. 40 ППБ 01 - 03 в РФ;
-под лестничным маршем правого крыла здания на I этаже установлен деревянный стол, чем нарушен п. 40 ППБ 01-03 в РФ;
-сняты предусмотренные проектом двери, ведущие из центрального коридора здания на I этаже в лестничные клетки, препятствующие распространению опасных факторов пожара, чем нарушен п. 40 ППБ 01-03 в РФ;
-снята предусмотренная проектом дверь, ведущая из коридора левого крыла здания на I этаже в лестничную клетку, препятствующая распространению опасных факторов пожара, чем нарушен п. 40 ППБ 01-03 в РФ;
-на пути эвакуации - в коридоре левого крыла здания на II этаже установлены стулья, препятствующие свободной эвакуации людей при пожаре, чем нарушен п. 53 ППБ 01-03 в РФ;
- на пути эвакуации - в коридоре правого крыла здания на II этаже установлены стулья, препятствующие свободной эвакуации людей при пожаре, чем нарушен п. 53 ППБ 01 -03 в РФ;
- на пути эвакуации - в центральном коридоре здания на II этаже установлены шкафы и стеллажи, препятствующие свободной эвакуации людей при пожаре, чем нарушен п. 53 ППБ 01 - 03 в РФ;
- не произведена проверка устройств блокировки вентиляционных систем с автоматической установкой пожарной сигнализации, чем нарушен п. 76 ППБ 01 -03 в РФ;
- шлейфы № 7 и № 8 приёмно-контрольного прибора автоматической установки пожарной сигнализации «Сигнал-20» находятся в выключенном состоянии, чем нарушен п. 98 ППБ 01 - 03 в РФ;
-в помещении дежурной медсестры, предназначенного для круглосуточного дежурства обслуживающего персонала, не установлен телефон, чем нарушен п. 130 ППБ 01 -03 в РФ;
-с работниками сторонней организации, осуществляющими косметический ремонт в здании не проведён вводный противопожарный инструктаж:, чем нарушен п. 11 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», Утвержденный приказом МЧС РФ № 645 от 12.12.2007 года. Зарегистрирован в Минюсте РФ 21.01.2008 года за № 10938 (далее НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»);
- на дверках пожарных шкафов отсутствует информация о составе комплектующих изделий, чем нарушен п. 4.6 НПБ 151 - 2000 «Шкафы пожарные. Технические требования пожарной безопасности. Методы испытаний». Утверждены приказом ГУ ГПС МВД России № 79 от 20.12.2000 года (далее - НПБ 151-2000);
-дверцы пожарных шкафов не опломбированы, чем нарушены п. 1.9 ГОСТ 12.4.009 -83 «Пожарная техника для защиты объектов. Основные виды. Размещение и обслуживание», Утверждён и введён в действие Постановлением Государственного комитета СССР по стандартам № 4882 от 10.10.1983 года (далее ГОСТ 12.4.009 - 83); п. 6.6 НПБ 166 - 97 «Пожарная техника. Огнетушители. Требования к эксплуатации», Утверждены приказом ГУ ГПС МВД России № 84 от 21.12.1997 года (далее НПБ 166-97).
По факту выявленных 08 июня 2011г. нарушений, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, государственным инспектором Княжпогостского района по пожарному надзору в присутствии законного представителя юридического лица 08 июня 2011г. составлен протокол об административном правонарушении № 98.
Полномочия данного должностного лица на составление протокола об административном правонарушении основаны на положениях части 1 статьи 28.3, статьи 23.34 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель ГУ РК «Дом- интернат» Лопатин А.Ю. факт правонарушения признал, показал, что часть нарушений в настоящее время устранена, для устранения остальных нарушений заключены договоры и поданы заявки на выделение денежных средств.
Заместитель главного государственного инспектора Княжпогостского района по пожарному надзору Пудов А.Э. настаивает на привлечении юридического лица к административной ответственности.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, и оценив их, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – ГУ РК «Дом- интернат для престарелых и инвалидов Княжпогостского района» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях на основании следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ (в редакции действовавшей на день совершения правонарушения) нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
Согласно ч. 1 ст. 38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г.
Согласно пункту 3 Правил пожарной безопасности Российской Федерации наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.
В силу п. 10 указанных Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В силу ст. 2.1 КоАП РФ Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Как следует из материалов дела, здание по адресу: <адрес>, в котором находится Дом-интернат для престарелых и инвалидов Княжпогостского района, находится в собственности Республики Коми, на основании решения Агентства Республики Коми по управлению имуществом № 868 от 28.12.2007г. передано в оперативное управление ГУ РК «Дом-интернат для престарелых и инвалидов Княжпогостского района».
В силу части 1 статьи 296 Гражданского кодекса РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
Таким образом, ГУ РК «Дом-интернат для престарелых и инвалидов Княжпогостского района» обязано поддерживать рассматриваемое здание в состоянии, обеспечивающем пожарную безопасность.
Факт совершения ГУ РК «Дом-интернат для престарелых и инвалидов Княжпогостского района» нарушений, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, подтверждается материалами дела и законным представителем не оспариваются.
Доказательства, свидетельствующих о невозможности принять все зависящие от юридического лица меры по соблюдению требований пожарной безопасности, законным представителем не представлены.
Обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность, судом не установлены.
Учитывая, что юридическое лицо ранее к административной ответственности по аналогичному правонарушению не привлекалось, суд считает необходимым назначить наказание в виде штрафа.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 1.7, 2.1, 4.4, 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
постановил:
Юридическое лицо- Государственное учреждение Республики Коми «Дом- интернат для престарелых и инвалидов Княжпогостского района» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в доход государстве в размере <данные изъяты>.
Разъяснить законному представителю юридического лица, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении вышеуказанного срока, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю, для взыскания административного штрафа в порядке, предусмотренным федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), в отношении лица, не уплатившего административный штраф, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, согласно которой неуплата административного штрафа, в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии, путем подачи жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми.
Штраф подлежит уплате в данном случае по следующим реквизитам получателя административного штрафа: