Дело № 5-79/2011 г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
24 ноября 2011 года г. Емва Республики Коми
Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе:
председательствующего судьи Мишиной О.Н.
заинтересованного лица, государственного инспектора Княжпогостского района по пожарному надзору Щукина А.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица, федерального казённого учреждения «исправительная колония № 51 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Республике Коми», расположенного в <адрес>, в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,
У С Т А Н О В И Л:
Согласно протоколу об административном правонарушении, составленного 08 ноября 2011 года государственным инспектором Княжпогостского района по пожарному надзору, 08 ноября 2011 года в 15 часов 20 минут при проведении выездной проверки за соблюдением требований пожарной безопасности юридическим лицом, федеральным казённым учреждением «исправительная колония № 51 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Республике Коми», установлено, что юридическое лицо федеральное казённое учреждение «исправительная колония № 51 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Республике Коми», расположенное в <адрес>, нарушило требования пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами в РФ, а именно:
Штаб ИК№51:
- Дверь центрального входа и запасного выхода с первого этажа открываются не по направлению выхода из здания, чем нарушен п. 52 ППБ 01-03;
- Отсутствуют двери на втором этаже здания в левом и правом крыле разделяющие коридор и лестничную клетку, чем нарушен п. 6.34 СНиП 21-01-97*;
- Высота участка пути эвакуации в левом крыле здания составляет менее 2-х метров, чем нарушен п. 6.27 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;
- Отсутствует эвакуационное освещение (в коридорах и проходах, служащих для эвакуации людей), чем нарушен п. 3 ППБ 01-03; п. 7.62 СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение»;
- Не проводятся регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей при пожаре с организацией, имеющей лицензию, по договору, чем нарушен п. 96 ППБ 01-03;
- Запасной выход с первого этажа в левом крыле здания закрыт на замок, чем нарушен п. 52 ППБ 01-03.
Пожарная часть 2-го разряда:
- Здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, чем нарушен п. 9 Табл. 1 Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03);
- Здание не оборудовано системой оповещения людей о пожаре по 2 типу. Способ оповещения: звуковой (сирена, тонированный сигнал и др.), световой (световые оповещатели «Выход», чем нарушен п. 15 Табл. 2, п. 1 Табл. 1 НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях».
Автотранспортный цех:
- Здание диспетчерской не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, чем нарушен п. 9 Табл. 1 НПБ 110-03;
Общежитие (<адрес>):
- Здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, чем нарушен п. 6.1 Табл. 1 НПБ 110-03;
- Здание не оборудовано системой оповещения людей о пожаре по 2 типу. Способ оповещения: звуковой (сирена, тонированный сигнал и др.), световой (световые оповещатели «Выход»), чем нарушен п. 18 Табл. 2, п. 1 Табл. 1 НПБ 104-03;
- Снята предусмотренная проектом дверь в коридоре первого этажа, чем нарушен п. 40 ППБ 01-03;
- Двери лестничных клеток не оборудованы устройствами для самозакрывания, чем нарушен п. 6.18* СНиП 21-01-97*;
ВАХТОВЫЙ УЧАСТОК ИК-51 (<адрес>)
Штаб:
- Здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, чем нарушен п. 9 Табл. 1 НПБ 110-03;
- Здание не оборудовано системой оповещения людей о пожаре по 2 типу. Способ оповещения: звуковой (сирена, тонированный сигнал и др.), световой (световые оповещатели «Выход»), чем нарушен п. 15 Табл. 2, п. 1 Табл. 1 НПБ 104-03.
Общежитие № 1:
- Ширина эвакуационного выхода составляет 72 см. (требуется не менее 1,2 м.), чем нарушен п. 6.16 СНиП 21-01-97*;
- Не проводятся регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей при пожаре с организацией, имеющей лицензию, по договору, чем нарушен п. 96 ППБ 01-03;
- Автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей о пожаре находятся в не рабочем состоянии, чем нарушен п. 98 ППБ 01-03.
Общежитие № 2:
- Ширина эвакуационного выхода составляет 70 см. (требуется не менее 1,2 м.), чем нарушен п. 6.16 СНиП 21-01-97*;
- Не проводятся регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей при пожаре с организацией, имеющей лицензию, по договору, чем нарушен п. 96 ППБ 01-03;
- Автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей о пожаре находятся в не рабочем состоянии, чем нарушен п. 98 ППБ 01-03.
Общежитие № 3:
- Ширина эвакуационного выхода составляет 72 см. (требуется не менее 1,2 м.), чем нарушен п. 6.16 СНиП 21-01-97*;
- Не проводятся регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей при пожаре с организацией, имеющей лицензию, по договору, чем нарушен п. 96 ППБ 01-03;
- Автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей о пожаре находятся в не рабочем состоянии, чем нарушен п. 98 ППБ 01-03.
Столовая:
- Здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, чем нарушен п. 9 Табл. 1 НПБ 110-03;
- Здание не оборудовано системой оповещения людей о пожаре по 2 типу. Способ оповещения: звуковой (сирена, тонированный сигнал и др.), световой (световые оповещатели «Выход»), чем нарушен п.3 Табл. 2, п. 1 Табл. 1 НПБ 104-03.
Банно-прачечный комбинат:
- Здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, чем нарушен п. 9 Табл. 1 НПБ 110-03;
- Здание не оборудовано системой оповещения людей о пожаре по 1 типу. Способ оповещения: звуковой (сирена, тонированный сигнал и др.), чем нарушен п. 4 Табл. 2, п. 1 Табл. 1 НПБ 104-03:
ЖИЛАЯ ЗОНА ИК-51
Штрафной изолятор:
- Ширина горизонтального участка путей эвакуации, разделяющая коридор на две части составляет менее 1 м., чем нарушен п. 6.27 СНиП 21-01-97*:
- Здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, чем нарушен п. 9 Табл. 1 НПБ 110-03;
- Здание не оборудовано системой оповещения людей о пожаре по 2 типу. Способ оповещения: звуковой (сирена, тонированный сигнал и др.), световой (световые оповещатели «Выход»), чем нарушен п. 19 Табл. 2, п. 1 Табл. 1 НПБ 104-03.
Общежитие № 6 (а):
- Здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, чем нарушен п. 6.1 Табл. 1 НПБ 110-03;
- Здание не оборудовано системой оповещения людей о пожаре по 2 типу. Способ оповещения: звуковой (сирена, тонированный сигнал и др.), световой (световые оповещатели «Выход»), чем нарушен п. 18 Табл. 2, п. 1 Табл. 1 НПБ 104-03.
Общежитие № 4 б:
- Здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, чем нарушен п. 6.1 Табл. 1 НПБ 110-03;
- Здание не оборудовано системой оповещения людей о пожаре по 2 типу. Способ оповещения: звуковой (сирена, тонированный сигнал и др.), световой (световые оповещатели «Выход»), чем нарушен п. 18 Табл. 2, п. 1 Табл. 1 НПБ 104-03.
Общежитие № 4 а:
- Здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией п. 6.1 Табл. 1 НПБ 110-03;
- Здание не оборудовано системой оповещения людей о пожаре по 2 типу. Способ оповещения: звуковой (сирена, тонированный сигнал и др.), световой (световые оповещатели «Выход»), чем нарушен п. 18 Табл. 2, п. 1 Табл. 1 НПБ 104-03.
Общежитие № 1:
- Здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, чем нарушен п. 6.1 Табл. 1 I НПБ 110-03;
- Здание не оборудовано системой оповещения людей о пожаре по 2 типу. Способ оповещения: звуковой (сирена, тонированный сигнал и др.), световой (световые оповещатели «Выход»), чем нарушен п. 18 Табл. 2, п. 1 Табл. 1 НПБ 104-03;
- На путях эвакуации применены горючие материалы для отделки потолка, чем нарушен п. 53 ППБ 01-03;
- Отсутствует эвакуационное освещение (в коридорах и проходах, служащих для эвакуации людей), чем нарушен п. 3 ППБ 01-03; п. 7.62 СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение».
Общежитие № 8:
- Здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, чем нарушен п. 6.1 Табл. 1 НПБ 110-03;
- Здание не оборудовано системой оповещения людей о пожаре по 2 типу. Способ оповещения: звуковой (сирена, тонированный сигнал и др.), световой (световые оповещатели «Выход»), чем нарушен п. 18 Табл. 2, п. 1 Табл. 1 НПБ 104-03.
Общежитие № 5:
- Здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, чем нарушен п. 6.1 Табл. 1 НПБ 110-03;
- Здание не оборудовано системой оповещения людей о пожаре по 2 типу. Способ оповещения: звуковой (сирена, тонированный сигнал и др.), световой (световые оповещатели «Выход»), чем нарушен п. 18 Табл. 2, п. 1 Табл. 1 НПБ 104-03.
Общежитие № 6 (б):
- Здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, чем нарушен п. 6.1 Табл. 1 НПБ 110-03;
- Здание не оборудовано системой оповещения людей о пожаре по 2 типу. Способ оповещения: звуковой (сирена, тонированный сигнал и др.), световой (световые оповещатели «Выход»), чем нарушен п. 18 Табл. 2, п. 1 Табл. 1 НПБ 104-03.
Общежитие № 2:
- Здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, чем нарушен п. 6.1 Табл. 1 НПБ 110-03;
- Здание не оборудовано системой оповещения людей о пожаре по 2 типу. Способ оповещения: звуковой (сирена, тонированный сигнал и др.), световой (световые оповещатели «Выход»), чем нарушен п. 18 Табл. 2, п. 1 Табл. 1 НПБ 104-03.
Общежитие № 7:
- Здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, чем нарушен п. 6.1 Табл. 1 НПБ 110-03;
- Здание не оборудовано системой оповещения людей о пожаре по 2 типу. Способ оповещения: звуковой (сирена, тонированный сигнал и др.), световой (световые оповещатели «Выход»), чем нарушен п. 18 Табл. 2, п. 1 Табл. 1 НПБ 104-03.
Банно-прачечный комбинат:
- Здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, чем нарушен п. 9 Табл. 1 НПБ 110-03;
- Здание не оборудовано системой оповещения людей о пожаре по 2 типу. Способ оповещения: звуковой (сирена, тонированный сигнал и др.), световой (световые оповещатели «Выход»), чем нарушен п. 4** Табл. 2, п. 1 Табл. 1 НПБ 104-03.
Строгие условия содержания:
- Здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, чем нарушен п. 9 Табл. 1 НПБ 110-03;
- Здание не оборудовано системой оповещения людей о пожаре по 1 типу. Способ оповещения: звуковой (сирена, тонированный сигнал и др.), чем нарушен п. 19 Табл. 2, п. 1 Табл. 1 НПБ 104-03.
Столовая:
- Здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, чем нарушен п. 9 Табл. 1 НПБ 110-03;
- Здание не оборудовано системой оповещения людей о пожаре по 1 типу. Способ оповещения: звуковой (сирена, тонированный сигнал и др.), чем нарушен п. 3 Табл. 2, п. 1 Табл. 1 НПБ 104-03;
- Высота эвакуационного выхода из здания столовой составляет 1,70 см. (требуется не менее 1,9 м.), чем нарушен п. 6.16 СНип 21-01-97*;
- На путях эвакуации (коридор цеха для приготовления пищи) применены горючие материалы для отделки потолка, чем нарушен п. 53 ППБ 01-03.
Пекарня:
- Высота эвакуационного выхода из здания пекарни составляет 1,69 см. (требуется не менее 1,9 м.), чем нарушен п. 6.16 СНип 21-01-97*;
- Здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, чем нарушен п. 9 Табл. 1 НПБ 110-03.
Клуб:
- Здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, чем нарушен п. 9 Табл. 1 НПБ 110-03;
- Здание не оборудовано системой оповещения людей о пожаре по 1 типу. Способ оповещения: звуковой (сирена, тонированный сигнал и др.), чем нарушен п. 9 Табл. 2, п. 1 Табл. 1 НПБ 104-03.
Штаб ОИК № 50:
- Светильники эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника, чем нарушен п. 60 ППБ 01-03;
Автотранспортный цех:
- Светильники эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника в здании гаража, чем нарушен п. 60 ППБ 01-03;
- Монтаж электрической проводки в здании диспетчерской осуществлен с нарушением нормативных документов по электроэнергетике, чем нарушен п. 60 ППБ 01-03;
Законный представитель юридического лица в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.
Государственный инспектор Княжпогостского района по пожарному надзору Щукин А.Г. суду пояснил, что в ходе проведения проверки выявлены нарушения, составлен протокол об административном правонарушении. Выявленные в здании Общежития <адрес> нарушения требований пожарной безопасности угрожают жизни и здоровью людей.
Протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица, федерального казённого учреждения «исправительная колония № 51 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Республике Коми» составлен с соблюдением требований статьи 28.2 КоАП Российской Федерации уполномоченным должностным лицом.
Внеплановая проверка проводилась в соответствии с пунктами 6, 19, 20 Приказа МЧС РФ от 01.10.2007 N 517 (ред. от 22.03.2010) "Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по исполнению государственной функции по надзору за выполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами обязательных требований пожарной безопасности", согласно которым органы ГПН и государственные инспекторы по пожарному надзору в соответствии с компетенцией проводят проверки, в том числе и внеплановые, на объектах надзора в отношении лиц, в установленном порядке назначенных ответственными за обеспечение пожарной безопасности; по результатам проверок оформляются ее результаты путем составления и вручения акта проверки установленной формы органом ГПН, а также принимаются меры по результатам проверок - возбуждение дела об административном правонарушении, вынесение постановления или решения по делу об административном правонарушении.
Из материалов дела следует, что соответствующим органом выносилось распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки, по результатам проверки составлен протокол, и приняты соответствующие меры.
Изучив материалы административного дела, суд полагает, что вина юридического лица в нарушении требований пожарной безопасности, то есть в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 5 КоАП РФ, доказана в полном объёме.
Вина подтверждается протоколом об административном правонарушении от 08 ноября 2011 года.
Нарушение требований пожарной безопасности подтверждается вышеуказанными нормами пожарной безопасности и не оспаривается юридическим лицом.
На основании части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств, что у юридического лица не было возможности выполнить требования пожарной безопасности, суду не представлено.
Учитывая изложенное, юридическое лицо, федеральное казённое учреждение «исправительная колония № 51 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Республике Коми» подлежит привлечению к административной ответственности по ст. 20.4 ч. 5 КоАП РФ за нарушение требований пожарной безопасности.
На основании ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, в области градостроительной деятельности, в области транспортной безопасности.
В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельства, отягчающих административную ответственность и конкретных обстоятельств дела.
Учитывая характер совершенного правонарушения, а также учитывая то, что выявленные нарушения правил пожарной безопасности в здании Общежития <адрес>, создают угрозу жизни или здоровья людей, считаю необходимым в целях предотвращения данной угрозы назначить наказание юридическому лицу в виде приостановления деятельности его объекта – здание Общежития, расположенного по адресу: <адрес>, в виде приостановления деятельности на 30 (тридцать) суток.
В тоже время суд не находит оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности в отношении других объектов указанных в протоколе об административном правонарушении.
Руководствуясь ст.ст. 3.12, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Юридическое лицо, федеральное казённое учреждение «исправительная колония № 51 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Республике Коми», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности объекта: здания Общежития, расположенного по адресу: <адрес>, на 30 (тридцать) суток.
В соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ постановление направить судебному приставу- исполнителю для немедленного исполнения.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти суток путем подачи жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми.
Судья-подпись
Копия верна
Судья- О.Н. Мишина