Дело № 5-7 2012г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
02 февраля 2012 г. г. Емва, Республика Коми
Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе:
председательствующего судьи Мишиной О.Н.
с участием прокурора Княжпогостского района Поколинской Л.И.,
с участием законного представителя юридического лица Родионычевой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица, муниципального автономного образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа – детский сад» г. Емвы, расположенного в <адрес>, в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч. 1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,
УСТАНОВИЛ:
23 января 2012 года прокурором Княжпогостского района Республики Коми возбуждено в отношении юридического лица - Муниципальное автономное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа – детский сад» г. Емвы дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании представитель юридического лица Родионычева О.В. вину в нарушении признала.
Выслушав объяснения правонарушителя, представителя прокуратуры, оценив материалы дела, суд считает, что виновность юридического лица муниципального автономного образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа – детский сад» г. Емва в совершенном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ по следующим основаниям.
В соответствии с п. 105 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» образовательная деятельность подлежит лицензированию.
Согласно ст. 2 настоящего Закона при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия, под которыми понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий.
На основании ст. 33.1. Закон РФ от 10.07.1992 N 3266-1 «Об образовании» лицензирование образовательной деятельности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензированию подлежит образовательная деятельность образовательных учреждений, научных организаций или иных организаций по образовательным программам.
В соответствии с пунктом 6 ст. 33 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992 № 3266-1 и Положения о лицензировании образовательной деятельности, утв. Постановлением Правительства РФ № 796 от 18.10.2000, право на ведение образовательной деятельности и льготы, установленные законодательством Российской Федерации, возникают у образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии (разрешения).
Постановлением руководителя администрации муниципального района «Княжпогостский» от 31.05.2010 № 389 было создано юридическое лицо - муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа - детский сад» г. Емвы путем реорганизации в форме преобразования МОУ «Основная общеобразовательная школа № 3» г. Емвы.
Вновь созданное юридическое лицо МОУ «Начальная школа - детский сад» г. Емвы, расположенное по адресу: <адрес> (далее по тексту - Учреждение), 11.04.2011 года зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за номером <№>. Юридическое лицо МОУ «Основная общеобразовательная школа № 3» г. Емвы 11.04.2011 года исключено из Единого государственного реестра юридических лиц в связи с прекращением деятельности.
Прокуратурой Княжпогостского района проведена проверка соблюдения законодательства об образовании в деятельности Муниципального автономного образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста "Начальная школа - детский сад" г. Емвы. В ходе проверки установлено, что данное юридическое лицо с момента регистрации в качестве юридического лица, то есть с 11 апреля 2011г, осуществляет образовательную деятельность, лицензия на осуществление данного вида деятельности, отсутствует.
Постановлением Княжпогостского районного суда о 30.06.2011 года МОУ «Начальная школа - детский сад» г. Емвы привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ за осуществление образовательной деятельности без лицензии в период времени с 11.04.2011 года по 09.06.2011 года.
Постановлением руководителя администрации муниципального района «Княжпогостский» от 28.09.2011 № 663 изменён тип МОУ «Начальная школа – детский сад» г. Емвы и создано муниципальное автономное образовательное учреждение (МАОУ) «Начальная школа – детский сад» г. Емвы.
Устав созданного юридического лица утвержден заведующим отделом образования и молодежной политики администрации муниципального района «Княжпогостский» 02.11.2011 года.
Согласно п. 1.1. Устава МАОУ «Начальная школа - детский сад» г. Емвы является муниципальным автономным образовательным учреждением, реализующим программы дошкольного и начального общего образования.
В соответствии с п. 2.4. Устава, права юридического лица в части ведения финансово-хозяйственной деятельности, предусмотренной Уставом и направленной на подготовку образовательного процесса, возникают у Учреждения с момента его регистрации как образовательного учреждения. Право на ведение образовательной деятельности и льготы, установленные законодательством РФ, возникают с момента выдачи ему лицензии (разрешения).
Вновь созданное юридическое лицо МАОУ «Начальная школа - детский сад» г. Емвы, расположенное по адресу: <адрес> (далее по тексту - Учреждение), 11.11.2011 года зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за номером <№>. Юридическое лицо МОУ «Начальная школа – детский сад» г. Емвы 11.11.2011 года исключено из Единого государственного реестра юридических лиц в связи с прекращением деятельности.
Судом установлено, что с 01.09.2011 года и до настоящего времени учреждение осуществляет деятельность по реализации образовательных программ дошкольного и начального общего образования при отсутствии лицензии на эту деятельность.
В соответствии со ст. ст. 1.5, 2.1 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых доказана его вина.
Часть 1 ст. 19.20 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Постановление об административном правонарушении составлено с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств, свидетельствующих о невозможности принять все зависящие от юридического лица меры по соблюдению о невозможности принять все зависящие от юридического лица меры по соблюдению лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности, законным представителем юридического лица не представлены.
При установленных обстоятельствах, в действиях юридического лица муниципального автономного образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа – детский сад» г. Емвы содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.
В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает полное признание вины юридическим лицом.
Суд при назначении вида и размера наказания в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает обстоятельства и характер совершенного правонарушения, признание вины, что юридическое лицо повторно привлекается к административной ответственности.
При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу о назначении юридическому лицу наказания в виде административного приостановления деятельности муниципального автономного образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа – детский сад» г. Емва, расположенного по адресу: <адрес> сроком на 5 (пять) суток.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 2.1, 4.1- 4.3, 29.7-29.10 КоАП РФ, суд,
постановил:
Юридическое лицо, муниципальное автономное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа – детский сад» г. Емвы, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч. 1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности объекта: здания МАОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа – детский сад» г. Емвы, расположенного по адресу: <адрес>, на 5 (пять) суток.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти суток путем подачи жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми.
Судья- подпись
Копия верна.
Судья О.Н. Мишина