Дело № 5-69/2010
П О С Т А Н О В Л Е Н И ЕПо делу об административном правонарушении
29 сентября 2010 года г. Емва
Княжпогостский районный суд в составе судьи Захваткина И.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица МУ «<данные изъяты> <данные изъяты>», расположенного по адресу <данные изъяты>, в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
Согласно протокола об административном правонарушении, составленного 20 сентября 2010 года государственным инспектором по пожарному надзору, 15 сентября 2010 года в 10 часов при проведении плановой проверки подразделений МУ «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что юридическим лицом нарушены требования правил пожарной безопасности, а именно:
- объекты недоукомплектованы знаками пожарной безопасности, чем нарушен пункт 51 ППБ 01-03 в РФ - «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации», утверждены Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года, зарегистрированы в Минюсте РФ 27.06.2003 года за № 4838; пункт 1.3 Норм пожарной безопасности «Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности. Виды, размеры, общие технические требования» (НПБ 160-97);
- на объектах не определена категория взрывопожароопасной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок для производственных (в т.ч. электрощитовых) и складских участков, которые не обозначены на дверях помещений, чем нарушен пункт 33 ППБ 01-03 в РФ;
- на объектах отсутствуют журналы регистрации работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем пожарной автоматики, чем нарушен пункт 3.5 Руководящего документа «Установки пожарной автоматики, техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт» (РД 009-02-96);
- на объектах журналы учёта инструктажей по пожарной безопасности не соответствуют установленной форме, чем нарушен пункт 10, Приложение № 1 норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»;
- на объектах огнетушители расположены не на видных местах вблизи выходов из помещений, чем нарушен пункт 40 ППБ 01-03 в РФ;
- на объектах огнетушители периодически не осматриваются и не проверяются, чем нарушен пункт 17 Приложения № 3 ППБ 01-03 в РФ;
- на объектах не определены лица, ответственные за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения; отсутствуют специальные журналы учёта проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения, чем нарушен пункт 15 Приложения № 3 ППБ 01-03 в РФ;
- провести внеочередную проверку знаний правил пожарной безопасности работников учреждения по требованию сотрудника государственного пожарного надзора, в связи со слабым знанием работниками учреждения правил пожарной безопасности, чем нарушены нормы статьи 2, 46 Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций».
А также:
<данные изъяты> (<адрес>):
- в кабинете статистики (2 этаж, административный корпус) установлена глухая решётка на окне, чем нарушен пункт 40 ППБ 01-03 в РФ;
- в раздевалке детского отделения, коридоре стоматологического отделения эксплуатируются светильники со снятыми колпаками, предусмотренными конструкцией светильника, чем нарушен пункт 60 ППБ 01-03 в РФ;
- электрооборудование эксплуатируется с нарушениями требований нормативных документов по электроэнергетике, в том числе: не выполнена ревизия электрооборудования; частично имеется незаземлённое электрооборудование; отсутствуют крышки на распределительных коробках, чем нарушен пункт 57 ППБ 01-03 в РФ;
- в общих коридорах административного корпуса и поликлиники для покрытия полов применяются материалы (линолеум) с более высокими показателями пожарной опасности чем: Г1, В1, Д3+, Т2, РП1 (класс пожарной опасности КМ 2), чем нарушен пункт 4 статьи 4 и пункты 1 и 6 ст. 134, Таблица 28 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
- детское отделение не обеспечено дополнительно 2 носилками из расчёта 1 носилки на 5 больных (обеспечено 1 носилками при 15 койко-мест), чем нарушен пункт 181 ППБ 01-03 в РФ;
- в детском отделении дверь запасного эвакуационного выхода открывается несвободно (устройство для самозакрывания двери не отрегулировано), чем нарушен пункт 52 ППБ 01-03 в РФ;
- ширина эвакуационных выходов (дверей, ведущих непосредственно наружу) в клинической лаборатории и приёмном покое родильного отделения составляет менее 1,2 метра, чем нарушен пункт 6.16 Строительных норм и правил «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (СНиП 21-01-97*);
- дежурный персонал больницы не обеспечен в полном объёме электрическими фонарями, исходя из особенности объекта, наличия дежурного персонала, количества людей здании, но не менее одного на каждого работника дежурного персонала, часть фонарей не заряжены (детское отделение и другие отделения больницы), чем нарушен пункт 55 ППБ 01-03 в РФ;
- допускается курение работников больницы и больных в неотведённых для этого местах (в палатах, в туалетных комнатах, на лестничных маршах, в тамбурах эвакуационных выходов), чем нарушен пункт 25 ППБ 01-03 в РФ;
- не проведена проверка на работоспособность сети внутреннего противопожарного водопровода (не менее 2-х раз в год, весна-осень), чем нарушен пункт 89 ППБ 01-03 в РФ;
- на 2-ом этаже здания в терапевтическом отделении устройство для самозакрывания одной двери находится в неисправном состоянии, чем нарушен пункт 34 ППБ 01-03 в РФ;
- в терапевтическом корпусе: в зубопротезном кабинете, планирования семьи, дневном стационаре, гипсовой, гнойной, перевязочной, палате <№>, кабинете сестры-хозяйки, а в здании инфекционной корпуса: в палатах <№>, <№>, <№>, <№>, коридоре левая сторона - автоматическая пожарная сигнализация находиться в неисправном состоянии, чем нарушен пункт 98 ППБ 01-03 в РФ;
- в приёмном покое родильного отделения не работает светоуказатель «Выход», в кабинете старшей медсестры хирургического отделения на пожарных извещателях установлены блокирующие его работу крышки, чем нарушен пункт 98 ППБ 01-03 в РФ;
- процедурный кабинет хирургического отделения не оборудован автоматической пожарной сигнализацией, чем нарушены пункт 3 ППБ 01-03 в РФ; пункт 4, пункт 9 Таблицы 1 Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03);
- на контрольно-приёмном приборе автоматической пожарной сигнализации, находящемся в помещении диспетчерской скорой помощи, выключено из работы в автоматическом режиме 8 работающих шлейфов АПС, установленных в зданиях терапевтического и хирургического корпусов, чем нарушен пункт 98 ППБ 01-03 в РФ;
- в здании инфекционного корпуса все эвакуационные выходы, кроме основного, закрыты на замки, чем нарушен пункт 52 ППБ 01-03 в РФ;
- в здании инфекционного корпуса при эксплуатации эвакуационных выходов допущено их захламление (в палате <№> установлена тумба, в ординаторской установлены диван и тумба), чем нарушен пункт 53 ППБ 01-03 в РФ.
Противотуберкулёзный кабинет (<адрес>):
- на путях эвакуации возле 1-го и 2-го эвакуационных выходов устроены пороги, препятствующие свободной эвакуации людей, чем нарушен пункт 53 ППБ 01-03 в РФ;
- в коридоре, дневном стационаре, комнате уборочного инвентаря эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника, чем нарушен пункт 60 ППБ 01-03 в РФ.
Врачебная амбулатория (<адрес>):
- на окнах помещений установлены глухие решётки, чем нарушен пункт 40 ППБ 01-03 в РФ;
- во всех помещениях эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника, чем нарушен пункт 60 ППБ 01-03 в РФ;
- не произведена перезарядка первичных средств пожаротушения (огнетушителей) в количестве 2-х штук, чем нарушен пункт 108, пункт 17 Приложения № 3 ППБ 01-03 в РФ;
- на пути эвакуации непосредственно возле основного эвакуационного выхода установлена труба системы отопления, препятствующая свободной эвакуации людей, чем нарушен пункт 53 ППБ 01-03 в РФ.
Фельдшерско-акушерский пункт (<адрес>):
- в процедурном кабинете, кухне, раздевалке эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника, чем нарушен пункт 60 ППБ 01-03 в РФ;
- ширина эвакуационного выхода составляет менее 0,8 м., чем нарушен пункт 6.16 строительных норм и правил «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (СНиП 21-01-97*).
Синдорская участковая больница (пгт. Синдор, <адрес>):
- в 2-х этажном здании: в палатах больных, бельевой, инвентарном кабинете, лампах наружного освещения; в 1-этажном здании: в ванной, прожектор над эвакуационным выходом - эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника, чем нарушен пункт 60 ППБ 01-03 в РФ;
- электрооборудование эксплуатируется с нарушениями требований нормативных документов по электроэнергетике, в том числе: не выполнена ревизия электрооборудования; на 1-ом этаже 2-х этажного здания в комнате отдыха электроудлинитель, к которому подключен холодильник, имеет соединения проводов, выполненных «в скрутку»; отсутствуют крышки на распределительных коробках, чем нарушен пункт 57 ППБ 01-03 в РФ;
- слуховое окно чердака над центральным входом в 2-х этажное здание не остеклено, чем нарушен пункт 44 ППБ 01-03 в РФ;
- в 2-х этажном здании на 2 этаже в коридоре над фальшпотолком не произведена дополнительная защита объёмов помещений, исключённых из зоны действия автоматической пожарной сигнализации индивидуальными пожарными извещателями, чем нарушен пункт 40 ППБ 01-03 в РФ;
- в 2-х этажном здании на 1-ом этаже в регистратуре, комнате взятия проб, стоматологии автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии, чем нарушен пункт 98 ППБ 01-03 в РФ;
- в 2-х этажном здании - помещение раздаточной столовой не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, чем нарушены пункт 3 ППБ 01-03 в РФ; пункт 4, пункт 9 Таблицы 1 Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03);
- в 2-х этажном здании на 1-ом этаже двери двух эвакуационных выходов закрыты на замки, чем нарушен пункт 52 ППБ 01-03 в РФ;
- в 2-х этажном здании на 1-ом этаже в левом крыле здания на пути эвакуации перед эвакуационным выходом установлен большой цветок, чем нарушен пункт 53 ППБ 01-03 в РФ;
- территория возле 2-х этажного здания, том числе перед эвакуационными выходами не очищены от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев, куч песка и т.п., чем нарушен пункт 21 ППБ 01-03 в РФ;
- не проведена проверка на работоспособность сети внутреннего противопожарного водопровода (не менее 2-х раз в год, весна-осень), чем нарушен пункт 89 ППБ 01-03 в РФ;
- при эксплуатации эвакуационных путей не обеспечено соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (лестничные марши и ступени всех лестниц снаружи зданий, служащие для выхода из зданий, частично разрушены, перила без верхнего покрытия), чем нарушен пункт 51 ППБ 01-03 в РФ;
- в 1-этажном здании ширина эвакуационных выходов составляет менее 1,2 м., чем нарушен пункт 6.16 Строительных норм и правил «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (СНиП 21-01-97*);
- в 1-этажном здании ширина участка пути эвакуации (коридора) при входе в здание составляет менее 1,2 м., чем нарушен пункт 6.27 Строительных норм и правил «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (СНиП 21-01-97*);
- выполнить на воздуховодах системы вентиляции огнезадерживающие клапана, исключающие распространение пламени по системе вентиляции в случае возникновения пожара, в соответствии с требования пункта 12.2 СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование», чем нарушен пункт 3 ППБ 01-03 в РФ;
- обеспечить транзитные воздуховоды на путях эвакуации защитой из негорючего материала с пределом огнестойкости не менее 0,5 часа (EI 30), в соответствии с требованиями пункта 8.10 СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование», чем нарушен пункт 3 ППБ 01-03 в РФ.
Трактовская участковая больница (<адрес>):
- в кабинете медицинской сестры, перевязочной, туалетной комнате эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника, чем нарушен пункт 60 ППБ 01-03 в РФ;
- деревянные стены кабинетов здоровья ребёнка, женской консультации, медицинской сестры, терапевтической оклеены обоями, чем нарушен пункт 184 ППБ 01-03 в РФ;
- электрооборудование в здании эксплуатируется с нарушениями требований нормативных документов по электроэнергетике, в том числе:
- не выполнена ревизия электрооборудования;
- металлическая опора электроввода в здание наклонена, электропровода, идущие от него в здание, провисли;
- используется электроутюг, который имеет соединения проводов, выполненных «в скрутку»;
- электропроводка в кабинетах: здоровья ребёнка, женской консультации, медицинской сестры, терапевтическом, лаборатории проложена по горючим основаниям (обои, плита ДВП);
- отсутствуют крышки на распределительных коробках, чем нарушен пункт 57 ППБ 01-03 в РФ;
- отходы сжигаются работниками больницы в железном баке на расстоянии ближе 50 метров от больницы в не отведённом для этих целей месте (на расстоянии около 8 метров от больницы), чем нарушен пункт 26 ППБ 01-03 в РФ;
- ширина пути эвакуации (коридора) в здании - в 3-х местах выхода из холла, с учётом перегородок, установленных в этих местах, не соответствует установленным требованиям пожарной безопасности и составляет менее 1,2 м., чем нарушен пункт 6.27 Строительных норм и правил «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (СНиП 21-01-97*);
- ширина пути эвакуации (коридора) в левом крыле здания с учётом одностороннего открывания двери аптеки, открывающаяся из помещения в коридор, уменьшенной на половину ширины дверного проёма, не соответствует установленным требованиям пожарной безопасности и составляет менее 1,2 м., чем нарушен пункты 6.26*, 6.27 Строительных норм и правил «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (СНиП 21-01-97*);
- ширина 3-х эвакуационных выходов из здания составляет менее 1,2 м., чем нарушен пункт 6.16 Строительных норм и правил «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (СНиП 21-01-97*);
- на путях эвакуации (коридоре) устроен порог, препятствующий свободной эвакуации людей, чем нарушен пункт 53 ППБ 01-03 в РФ.
Фельдшерско-акушерский пункт (<адрес>):
- в кабинете приёма больных эксплуатируется светильник со снятым рассеивателем, предусмотренным конструкцией светильника, чем нарушен пункт 60 ППБ 01-03 в РФ;
- в санитарной комнате автоматическая пожарная сигнализация находиться в неисправном состоянии, чем нарушен пункт 98 ППБ 01-03 в РФ;
- помещения ФАПа не обеспечено первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) в количестве не менее 2-х штук, чем нарушены пункт 108, пункт 8 Приложения <№> ППБ 01-03 в РФ;
- эксплуатируется неисправная отопительная печь (металлическая плита расколота по всей площади), чем нарушен пункт 65 ППБ 01-03 в РФ.
Фельдшерско-акушерский пункт (<адрес>):
- не заключен договор на проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре, чем нарушен пункт 96 ППБ 01-03 в РФ.
Фельдшерско-акушерский пункт (<адрес>):
- не заключен договор на проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре, чем нарушен пункт 96 ППБ 01-03 в РФ.
Фельдшерско-акушерский пункт (<адрес>):
- в помещения ФАПа эвакуационный выход закрыт на замок, чем нарушен пункт 52 ППБ 01-03 в РФ;
- в помещениях ФАПА установлены глухие решётки на окнах, чем нарушен пункт 40 ППБ 01-03 в РФ;
- в кабинете заведующей эксплуатируется светильник со снятым колпаком, предусмотренным конструкцией светильника, чем нарушен пункт 60 ППБ 01-03 в РФ;
- на пути эвакуации установлен стол для пеленания, препятствующий свободной эвакуации людей, чем нарушен пункт 53 ППБ 01-03 в РФ.
В судебном заседании представитель юридического лица МУ «<данные изъяты>» не явился. Представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Изучив материалы административного дела, нахожу вину юридического лица в нарушении требований пожарной безопасности, то есть в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, доказанной.
Вина подтверждается протоколом об административном правонарушении от 20 сентября 2010 года.
Нарушение требований пожарной безопасности подтверждается указанными нормами законодательства о пожарной безопасности и не оспаривается привлекаемым лицом.
На основании части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств, что у юридического лица не было возможности выполнить все требования пожарной безопасности, суду не представлено.
Учитывая изложенное, МУ «<данные изъяты>» подлежит привлечению к административной ответственности по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ за нарушение требований пожарной безопасности.
В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Учитывая значительное количество нарушений требований Правил пожарной безопасности, неустранение которых представляет угрозу для жизни и здоровья людей, суд находит применить наказание в виде штрафа.
Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,
П О С Т А Н О В И Л:
Юридическое лицо - МУ «<данные изъяты>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.
Штраф зачислять на счет <данные изъяты>
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение 10 суток, путем подачи жалобы через Княжпогостский районный суд.
Судья И.В. Захваткин