21 января 2011 г. г. Емва
Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Коноваловой О.В.,
при секретаре Лакатош Э.Л.,
представителя юридического лица Кулаго М.Ю.,
представителя ОГПН Щукина А.Г.
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «<...>», расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
Согласно протоколу об административном правонарушении, составленного 27.12.2010 года государственным инспектором Княжпогостского района по пожарному надзору, 27 декабря 2010 г. в 14 час. 25 мин. при проведении внеплановой проверки за соблюдением требований пожарной безопасности торгового комплекса юридического лица -- Общества с ограниченной ответственностью «<...>» (<...>»), расположенного по адресу: <адрес> установлено, что юридическим лицом нарушены требования правил пожарной безопасности, а именно:
Здание ангара на территории торгового комплекса:
-на путях эвакуации для покрытия пола в общем коридоре применен материал с показателями пожарной опасности выше чем В2, РП2, Д№, Т», чем нарушен п.6.25* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений». Представлен сертификат № ССПБ.RU. ОП068.В.00196 на покрытие напольное поливинилхлоридное с ПВХ чипсами - линолеум с показателями пожарной опасности Г4, В3, РП1, Т2.
-не проводится проверка работоспособности сетей противопожарного водопровода по нормам расхода воды на нужды пожаротушения в пожарных кранах № 1 и № 2, чем нарушен п. 89 ППБ 01-03;
-первичные средства пожаротушения (огнетушители) находятся не на видных местах, чем нарушен п. 108 Приложение № 3 п. 19.
Здание директора рынка:
-в помещении автоматическая пожарная сигнализация находится в не рабочем состоянии, чем нарушен п. 98 ППБ 01-03;
-не произведена перезарядка первичных средств пожаротушения (огнетушителей), чем нарушен п. 108 Приложение № 3, п. 17 ППБ 01-03;
-не проводятся регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматической пожарной сигнализации с организацией, имеющей лицензию или по договору, чем нарушен п. 96 ППБ 01-03.
Территория торгового комплекса:
-на территории торгового комплекса не соблюдаются противопожарное расстояния между зданиями и сооружениями: расстояние от магазина «<данные изъяты>» до камеры хранения торгового комплекса составляет 2,90 м. (требуется 10 м.); расстояние от магазина «<данные изъяты>» до контейнера <№> составляет 2,5 м. и от контейнера <№> до контейнера <№> составляет 1,56 м. (требуется 10 м.); расстояние от магазина ИП <данные изъяты>. до здания ангара составляет 3,90 м. (требуется 10м.); расстояние от здания ангара до металлического контейнера ИП <данные изъяты>. составляет 4,90 м. (требуется 8 м.); расстояние от здания ангара (бар «<данные изъяты>») до торгового ларька составляет 4,70 м. (требуется 8м.); расстояние от магазина «<данные изъяты>» до холодильной установки (возле здания директора торгового комплекса) составляет 1,40 м. (требуется не менее 15 м.); расстояние от магазина «<данные изъяты>» до здания директора рынка составляет 1,40 м. (требуется не менее 15 м.); расстояние от магазина «<данные изъяты>» до закусочной составляет 8,40 м. (требуется не менее 15 м.), чем нарушен п.3, п.24 ППБ 01-03; Приложение 1 Табл.1 СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка зданий и застройка городских и сельских поселений»;
Общие мероприятия:
-ответственная за пожарную безопасность (директор торгового комплекса ФИО1) не обучена пожарно-техническому минимуму, чем нарушен п.31 Норм пожарной безопасности «Обучение нормам пожарной безопасности работников организаций».
По факту нарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, государственным инспектором Княжпогостского района по пожарному надзору Щукиным А.Г. в присутствии исполнительного директора юридического лица Сборнова Ю.А. 27.12.2010 года был составлен протокол об административном правонарушении № 117.
В судебном заседании 11 января 2010 г. законный представитель ООО «<...>» Сборнов Ю.А. вину в совершении административного правонарушения признал частично, согласившись с нарушениями по зданиям ангара на территории торгового комплекса и директора рынка. Не согласился с нарушениями отраженными в протоколе об административном правонарушении по территории торгового комплекса, пояснив, что указанную территорию они арендуют у Администрации муниципального района «Княжпогостский», разрешений на установку зданий и сооружений на территории торгового комплекса они не давали, ряд сооружений принадлежит другим собственникам. Дополнительно пояснил, что в настоящее время заключен договор на монтаж пожарной сигнализации.
Представитель юридического лица Кулаго М.Ю. признала верными отраженные в протоколе нарушения по зданиям ангара на территории торгового комплекса и директора рынка, однако полагает, что за указанные нарушения должно нести административную ответственность не юридическое лицо, а должностное лицо- директор торгового комплекса ФИО1 Также пояснила, что киоски, находящиеся на территории торгового комплекса принадлежат другим собственникам, разрешения на их установку ООО «<...>» не давало, на сегодняшний день Обществом договор аренды земли с Администрацией муниципального района «Княжпогостский» не заключен.
Представитель ОГПН Княжпогостского района УГПН ГУ МЧС РФ по РК Щукин А.Г., суду пояснил, что при проведении внеплановой проверки торгового комплекса ООО «<...>», за соблюдением требований пожарной безопасности на территории торгового комплекса были выявлены нарушения, которые отражены в протоколе об административном правонарушении. Считает, что ООО «<...>» должно контролировать постройки на территории торгового комплекса, поскольку они арендуют землю у Администрации муниципального района «<данные изъяты>».
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, и оценив их, суд нашел вину ООО «<...>» в нарушении требований пожарной безопасности, то есть в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, доказанной.
Согласно ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69 - ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г., а также в иных нормативных документах пожарной безопасности и нормативных документах, содержащих требования пожарной безопасности, утвержденных в установленном порядке.
В силу п. 10 указанных Правил, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Факт совершения ООО «<...>», нарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 27.12.2010 года № 117, объяснениями законного представителя юридического лица Сборнова Ю.А., представителя ОГПН Щукина А.Г.
Доказательства, свидетельствующие о невозможности принять все зависящие от юридического лица меры по соблюдению требований пожарной безопасности, законным представителем, представителем юридического лица не представлены.
Вместе с тем факт нарушения ООО «<...>» требований пожарной безопасности, а именно: «на территории торгового комплекса не соблюдаются противопожарное расстояния между зданиями и сооружениями: расстояние от магазина «<данные изъяты>» до камеры хранения торгового комплекса составляет 2,90 м. (требуется 10 м.); расстояние от магазина «<данные изъяты>» до контейнера <№> составляет 2,5 м. и от контейнера <№> до контейнера <№> составляет 1,56 м. (требуется 10 м.); расстояние от магазина ИП <...> до здания ангара составляет 3,90 м. (требуется 10м.); расстояние от здания ангара до металлического контейнера ИП <...> Составляет 4,90 м. (требуется 8 м.); расстояние от здания ангара (бар «<данные изъяты>») до торгового ларька составляет 4,70 м. (требуется 8м.); расстояние от магазина «<данные изъяты>» до холодильной установки (возле здания директор торгового комплекса) составляет 1,40 м. (требуется не менее 15 м.); расстояние от магазина «<данные изъяты>» до здания директора рынка составляет 1,40 м. (требуется не менее 15 м.); расстояние от магазина «<данные изъяты>» до закусочной составляет 8,40 м. (требуется не менее 15 м.), чем нарушен п.3, п.24 ППБ 01-03; Приложение 1 Табл.1 СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка зданий и застройка городских и сельских поселений» не нашел своего подтверждения, поскольку в ходе судебного заседанияустановлено, что на момент проведения указанной проверки срок действия договора <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> аренды земли юридических лиц, заключенный между Администрацией муниципального района «<данные изъяты>» и ООО «<...>» истек. В судебном заседании представитель юридического лица Кулаго М.Ю. пояснила, что на сегодняшний день новый договор аренды на указанный земельный участок не заключен, разрешения на установку на территории торгового комплекса каких-либо построек Общество не давало.
Доказательств того, что ООО «<...>» является собственником территории торгового комплекса, в материалах дела не имеется и в судебном заседании не представлено.
При таких обстоятельствах данное нарушение требований пожарной безопасности, из вмененного состава административного правонарушения подлежит исключению.
Учитывая изложенное, юридическое лицо - ООО «<...>» подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ за нарушение требований пожарной безопасности.
Доводы представителя юридического лица Кулаго М.Ю. о том, что привлечению к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности подлежит не юридическое лицо, а должностное - директор торгового комплекса ФИО1 являются несостоятельными, поскольку согласно ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69 - ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе и собственники имущества. Судом установлено, что собственником зданий ангара на территории торгового комплекса и директора рынка является ООО «<...>».
В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность юридического лица, не установлено.
Принимая во внимание характер нарушений и учитывая, что ООО «<...>» в настоящее время принимает меры к устранению выявленных нарушений, суд считает необходимым назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренного санкцией статьи.
Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,
П О С Т А Н О В И Л:
Юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «<...>», признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.
Разъяснить законному представителю, что штраф в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми.
Председательствующий - О.В. Коновалова
Копия верна: Судья
Штраф необходимо зачислить на счет:
<данные изъяты> и документ, подтверждающий уплату штрафа, представить в суд в течение 30 дней со дня вступления постановления в законную силу.