Дело № 5-80/2010 г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Епо делу об административном правонарушении
«06» декабря 2010 г. г. Емва Республики Коми
Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе:
председательствующего судьи Горбанёвой И.Д.
при секретаре Баранюк Я.Н.,
с участием старшего помощника прокурора Княжпогостского района Республики Коми Швенглер Т.Н.,
правонарушителя, законного представителя юридического лица Малышевой Н.В.,
заинтересованного лица, начальника отделения ГПН <адрес> УГПН ГУ МЧС России по Республике Коми Никитина С.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица, государственного учреждения ГУ РК «Дом-интернат для престарелых и инвалидов Княжпогостского района», расположенного в <адрес>, в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,
У С Т А Н О В И Л:
Согласно постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенного 09 ноября 2010 года прокурором Княжпогостского района Республики Коми, 24 сентября 2010 г. в отношении юридического лица, ГУ РК «Дом-интернат для престарелых и инвалидов Княжпогостского района», расположенного в <адрес>, прокуратурой Княжпогостского района РК с привлечением в качестве специалиста начальника отделения ГПН Княжпогостского района УГПН ГУ МЧС России по Республике Коми <данные изъяты> Никитина С.Н., в присутствии и.о. директора ГУ РФ «Дом - интернат для престарелых и инвалидов Княжпогостского района» (далее - ГУ РК ДИПИ, Учреждение) ФИО1, проведена проверка противопожарного состояния ГУ РК ДИПИ, в ходе которой было установлено, что юридическое лицо, государственное учреждение ГУ РК «Дом-интернат для престарелых и инвалидов Княжпогостского района», расположенное в <адрес>, нарушило требования пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами в РФ, при эксплуатации здания ГУ РК ДИПИ, расположенного в <адрес>, а именно:
1. на первом и втором этажах здания на путях эвакуации - в общих коридорах для покрытия полов применяется материал (линолеум) с более высокими показателями пожарной опасности чем: Г 1, В 1, Д 3+, Т 2, РП 1 (класс пожарной безопасности КМ 2), что является нарушением ч.4 ст. 4, ч.ч. 1 и 6 ст. 134, Таблица 28 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 53 «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации» (ППБ 01-03 в РФ) и создаёт опасность для жизни и здоровья людей;
2. на первом и втором этажах здания на путях эвакуации - в общих коридорах для отделки стен применяется материал (панели ПВХ) с более высокими показателями пожарной опасности чем: Г 1, В 1, Д 1, Т 1, РП 1 (класс пожарной опасности КМ 1), чем нарушены ч.4 ст. 4, ч.ч. 1 и 6 ст. 134, Таблица 28 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 53 «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации» (ППБ 01-03 в РФ), что создаёт опасность для жизни и здоровья людей;
3. ширина всех эвакуационных выходов (дверей, ведущих непосредственно наружу) в здании составляет 1,2 метра, чем нарушен п.6.16 Строительных норм и правил «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (СНиП 21-01-97*), что создаёт опасность для жизни и здоровья людей;
4. на объекте не определена категория взрывопожароопасной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок для производственных (в т.ч. электрощитовых) и складских участков, которые не обозначены на дверях помещений, что не допустимо в силу ст. 33 «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации» (ППБ 01-03 в РФ);
5. журнал учета инструктажей по пожарной безопасности Учреждения не соответствует установленной форме, чем нарушены п. 10, Приложение № 1 Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»;
6. и.о. директора ГУ РК «Дом-интернат для престарелых и инвалидов Княжпогостского района» ФИО1не прошла обучение по программе пожарно-технического минимума в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, пожарной опасности технологического процесса и производства организации, а также приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре, что является нарушением п.п. 31, 36 Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»;
7. работники учреждения обладают слабыми знаниями правил пожарной безопасности, чем нарушены ст. ст. 2, 46 Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»;
8. на объекте распорядительным документом не установлен соответствующий его пожарной опасности режим, в том числе не определены и не оборудованы места для курения, порядок обесточивания электрооборудования в случаях пожара и по окончании рабочего дня; не регламентированы: порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ, порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы, действия работников при обнаружении пожара, не определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а также не назначен ответственный за их проведение, чем нарушен пункт 15 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03 в РФ);
9. на объекте не определено лицо, ответственное за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения, чем нарушен пункт 15 Приложения № 3 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03 в РФ);
10. на объекте огнетушители периодически не осматриваются и не проверяются, чем нарушен пункт 17 Приложения № 3 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03 в РФ);
11. в здании на первом этаже эксплуатируются светильники со снятыми колпаками, предусмотренными конструкцией светильника, чем нарушен пункт 60 Приложения № 3 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03 в РФ);
12. допускается курение проживающих в не отведенных для этого местах (в туалете, комнатах), чем нарушен пункт 25 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03 в РФ);
13. не проведена проверка на работоспособность сети внутреннего противопожарного водопровода (не менее двух раз в год, весна-осень), чем нарушен пункт 89 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03 в РФ);
14. территория возле здания, в том числе перед эвакуационными выходами не очищена от опавших листьев, чем нарушен пункт 21 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03 в РФ);
15. наружные пожарные лестницы здания не подвергались эксплуатационным испытаниям, имеют повреждения ступеней, чем нарушен пункт 14 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03 в РФ);
16. высота ограждений наружных пожарных лестниц здания составляет менее1,2 метра, чем нарушен пункт 6.30* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;
17. здание не оборудовано фотолюминесцентной эвакуационной системой (в т.ч. фотолюминесцентными план-схемами эвакуации людей при пожаре), чем нарушены пункт 3, 17 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03 в РФ); таблицы №№ 1 и 2 Норм пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03); ГОСТ Р12.2.143-2009 «Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля»; пункт 23 декларации пожарной безопасности ГУ РК «Дом-интернат для престарелых и инвалидов Княжпогостского района»;
18. здание не оборудовано устройством молниезащиты, чем нарушены пункт 3 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03 в РФ); СО 153-34.21.122-2003 «Инструкция по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций», пункт 21 декларации пожарной безопасности ГУ РК «Дом-интернат для престарелых и инвалидов Княжпогостского района».
В судебном заседании законный представитель юридического лица, ГУ РК «Дом-интернат для престарелых и инвалидов Княжпогостского района», Малышева Н.В., суду пояснила, что с нарушениями, указанными в протоколе, согласна в полном объёме. Часть нарушений устранена сразу же после проверки: панели ПВХ демонтированы, категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок определены, журнал учёта инструктажей установленной формы приобретён, она будет проходить обучение по программе пожарно-технического минимума с 13 по 17.12.10, вынесены соответствующие приказы, которыми в том числе определены лица, ответственные за приобретение, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения, огнетушители осмотрены и проверены, колпак на светильник надели, определили и оборудовали места для курения, проверили на работоспособность сеть внутреннего противопожарного водопровода, территорию возле здания очистили, наружные пожарные лестницы подвергли испытаниям, высоту ограждений данных лестниц нарастили до положенного стандарта. На замену линолеума, на увеличение проёмов эвакуационных выходов, на оборудование здания фотолюминесцентной эвакуационной системой и устройством молниезащиты выделены деньги в необходимом количестве, в ближайшее время все нарушения до конца декабря текущего года будут устранены.
Начальника отделения ГПН Княжпогостского района УГПН ГУ МЧС России по Республике Коми Никитин С.Н. суду пояснил, что нарушения, указанные в протоколе, имели место. Большая часть нарушений, в том числе угрожающих жизни и здоровью людей, устранена. Оставшаяся часть нарушений устранима в рабочем порядке, кроме того решением суда ГУ РК «Дом-интернат для престарелых и инвалидов Княжпогостского района» определен срок для устранения нарушений требований пожарной безопасности до 01 марта 2011 года. Ранее к административной ответственности юридическое лицо не привлекалось.
Прокурор Княжпогостского района Швенглер Т.Н. в судебном заседании пояснила, что большая часть нарушений устранена, кроме того, юридическому лицу был установлен срок для устранения нарушений до 01 марта 2011 года.
Изучив материалы административного дела, суд полагает, что вина юридического лица в нарушении требований пожарной безопасности, то есть в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, доказана в полном объёме.
Вина подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 09 ноября 2010 года, актом проверки от 24 сентября 2010 года, информацией с ОГПН района о противопожарном состоянии дома-интерната для престарелых и инвалидов, а также другими письменными доказательствами.
Нарушение требований пожарной безопасности подтверждается вышеуказанными нормами пожарной безопасности и не оспаривается юридическим лицом.
На основании части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств, что у юридического лица не было возможности выполнить требования пожарной безопасности, суду не представлено.
Учитывая изложенное, юридическое лицо, ГУ РК «Дом-интернат для престарелых и инвалидов Княжпогостского района», подлежит привлечению к административной ответственности по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ за нарушение требований пожарной безопасности.
В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает полное признание вины юридическим лицом, устранение большей части нарушений на момент рассмотрения постановления в суде.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.
Учитывая изложенное и принимая во внимание, что государственное учреждение Республики Коми ГУ РК «Дом-интернат для престарелых и инвалидов Княжпогостского района» является социально-значимым объектом, приостановление деятельности которого отрицательно скажется как на лицах, постоянно в нём проживающих, так и на коллективе сотрудников ГУ РК «Дом-интернат для престарелых и инвалидов Княжпогостского района», юридическое лицо впервые привлекается к административной ответственности за указанные нарушения требований пожарной безопасности, вину по правонарушениям признало в полном объёме, согласившись с нарушениями, указанными в постановлении, большая часть нарушений на момент рассмотрения постановления в суде устранена, суд приходит к выводу о том, что наказание может быть назначено в виде штрафа в минимальном размере.
Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Юридическое лицо, ГУ РК «Дом-интернат для престарелых и инвалидов Княжпогостского района», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.
Реквизиты для перечисления штрафа:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти суток путем подачи жалобы через Княжпогостский районный суд РК.
Судья
Копия верна: судья И.Д. Горбанёва