Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
27 декабря 2010 года г. Клинцы
Клинцовский городской суд Брянской области в составе:
председательствующего - судьи Бондаренко Е.В.,
представителя истицы Синегубовой Н.Н. - Мещанинова М.И.( доверенность от 05 июня 2010 года ),
представителя ответчика - зам. начальника жилищного отдела Клинцовской городской администрации Самусь Н.В.,
с участием заинтересованного лица - Кручек В.А.,
при секретаре - Галушко Л.Н.,
с участием свидетелей - ФИО13, ФИО15, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Синегубовой Н.Н. к Клинцовской городской администрации <адрес> об обязанности постановки на очередь в качестве нуждающейся в жилом помещении,
У С Т А Н О В И Л :
Синегубовой Н.Н. обратилась в суд с заявлением к ответчику об обязанности постановки на очередь в качестве нуждающейся в жилом помещении, указывая, что она является участником и инвалидом Великой Отечественной войны. В соответствии с п.1 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 годов» подлежат обеспечению жильем нуждающиеся в улучшении жилищных условий ветераны ВОВ, члены семей погибших( умерших) инвалидов и участников ВОВ, имеющие право на указанную социальную поддержку. Указывает, что она проживает в доме, общая площадь которого составляет 92,8 кв.м., ей принадлежит 1/3 часть дома, т.е. 27,4 кв.м. В связи с преклонным возрастом - 88 лет, а так же ухудшением состояния здоровья, с ней стала проживать с февраля 2009 года постоянно ее племянница - Кручек В.А., как член ее семьи, у которой собственного жилья не имеется, а соответственно на каждую из них приходится менее учетной нормы, т.е. менее 14 кв.м. Поэтому полагает, что решение комиссии, принятое Клинцовской городской администрацией незаконно и просит постановить решение, удовлетворив ее требованиям.
В судебном заседании представитель истицы по доверенности - Мещанинов М.И. поддержал требования Синегубовой Н.Н. и просил : признать решение Клинцовской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке на очередь в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконным, обязать ответчика поставить Синегубовой Н.Н. на очередь на получение жилья с момента обращения, т.е. ДД.ММ.ГГГГ, признав членом семьи Синегубовой Н.Н. ее племянницу - Кручек В.А. Поясняет, что заявительница по делу проживает в части домовладения, расположенного в г. <адрес> 1-й Ворошилова, 12 в <адрес>, ее жилая доля в данном домовладении 27, 4 кв.м. Синегубовой Н.Н. является ветераном ВОВ, является инвалидом 2 группы, проживала до 2008 года одна, но в силу преклонного возраста ( заявительнице 88 лет) к ней переехала постоянно проживать ее племянница Кручек В.А., которая с 2009 года стала вести с ней совместное хозяйство, распоряжаться общими денежными средствами, совместно платить за коммунальные услуги. Своих детей у Синегубовой Н.Н. нет, муж умер давно. Всю заботу о его доверительнице, взяла на себя Кручек В.А., т.е. она в феврале 2009 года и вселялась, как член семьи собственника жилого помещения. Поэтому полагает, что поскольку Кручек В.А. является членом семьи его доверительницы, то на каждую из них приходится менее 14 кв.м. жилой площади, т.е. меньше учетной нормы для постановки на очередь в качестве нуждающейся. Так же поясняет, что указанное домовладение имеет только газовое отопление, нет канализации ни центральной, ни автономной ; не имеется водопровода ни центрального, ни автономного, чтобы дойти до колодца, пожилому человеку необходимо пройти около 100 метров, принести воду и столько же воды затем вынести на улицу. Сама часть дома, в которой проживает Синегубовой Н.Н., очень старая - 1936 года постройки. По улице, где она проживает, не проходит ни канализация, ни водопровод. Полагает, что Указ Президента об обеспечении ветеранов ВОВ благоустроенным жильем, должен распространяться и на его доверительницу по основаниям изложенным выше. Просит удовлетворить заявленные требования.
Представитель ответчика - зам. начальника жилищного отдела Клинцовской городской администрации Самусь Н.В. требования не признала и пояснила, что на одну истицу по нормам достаточно жилой площади - 27, 4 кв.м., членов семьи у нее больше нет, а поэтому решение комиссии об отказе в постановке на очередь в качестве нуждающееся в жилом помещении, принятое ДД.ММ.ГГГГ - законное и обоснованное. Просит в заявленных требованиях заявительнице отказать.
Заинтересованное лицо по делу - Кручек В.А. в судебном заседании пояснила, что она является родной племянницей Синегубовой Н.Н., ее мать очень давно умерла и ей всегда помогала тетя. Тетя проживала с мужем, который умер в 1987 году, детей у них не было, она им была всегда как дочка. Поясняет, что она всегда помогала тете и присматривала за ней, но в 2008 году Синегубовой Н.Н. стала чувствовать себя значительно хуже и 2009 году она полностью переехала жить к ней и прописалась. Свою квартиру она продала в 2008 году, когда еще не была членом семьи заявительницы, а лишь только в феврале 2009 года окончательно приняла решение и переехала к тете жить, став членом ее семьи. Они сразу определили с тетей, что будут жить одной семьей, что она ( Кручек В.А.) будет заботиться о Синегубовой Н.Н., у них будет общий бюджет. С февраля 2009 года они с Синегубовой Н.Н. ведут совместное хозяйство, у них общий бюджет, они вместе платят за коммунальные услуги, решают все возникающие вопросы. Синегубовой Н.Н. проживает в части дома, который построен в 1936 году, из всех удобств - только газовое отопление, нет водопровода ни центрального, ни местного, она ходит на колонку за водой, это очень значительное расстояние для нее, а для 88 - летнего человека, это практически не возможно. Нет в доме туалета, нет возможности провести, так как по их переулку нет центральной канализации, нет возможности провести и местную канализацию, так как у них общий двор с соседями по дому и нужно их согласие, так как это нужно раскапывать двор и закапывать емкость, т.е. нужно нарушить целостность двора, убрать часть соседских хозпостроек. Полагает, что поскольку, во- первых, она является членом семьи собственника жилого помещения, своего жилья у нее не имеется, следовательно на каждого из них приходится менее 14 кв.м., а во - вторых, данное жилое помещение, которое находится в собственности у ее тети - не благоустроенное, поэтому она, как ветеран войны и инвалид 2 группы, имеет право на получение благоустроенного жилья. Просит удовлетворить требования заявительницы.
Суд, выслушав мнение сторон, заинтересованное лицо по делу, свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Согласно удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Клинцовским горотделом социальной защиты населения, видно, что Синегубовой Н.Н. является участником Великой Отечественной войны и имеет льготы и преимущества, установленные законодательством для данной категории граждан.
Согласно справки МУМ « Брянскоблтехинвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ видно, что собственниками домовладения № по 1- му пер. Ворошилова в <адрес> являются: ФИО2 - 2/3 доли и Синегубовой Н.Н. - 1/3 доли.
Согласно копии технического паспорта указанного домовладения усматривается, что вышеуказанный <адрес> года постройки, общая площадь жилого дома - 92, 8 кв.м., доля принадлежащая истице, составляет 27, 4 кв.м. Из этого же технического документа усматривается, что в доме имеется центральное газовое отопление отсутствуют, как центральная, так и автономная канализация и водопровод. Обследование и замеры дома произведены по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно справки МСЭК от ДД.ММ.ГГГГ видно, что Синегубовой Н.Н. является инвалидом второй группы бессрочно.
Согласно справки о заключении брака Клинцовского отдела ЗАГС видно, что заявительница ( до замужества ФИО2 ) вступила в брак с ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ и после заключения брака ей присвоена фамилия: Синегубовой Н.Н..
Из копии свидетельства о смерти видно, что ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, т.е. заявительница является вдовой.
Из справки территориального отдела УФРС по <адрес> и <адрес> видно, что Синегубовой Н.Н. предоставлен земельный участок по пер. Ворошилова 12 в <адрес>, других земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов не предоставлялось.
Из материалов дела усматривается, что совместно с заявительницей в доме проживает с ДД.ММ.ГГГГ Кручек В.А.
Согласно копии свидетельства о рождении Кручек В.А.( ранее ФИО4 ) видно, что ее родителями являются ФИО4 и ФИО5.
Родителями ФИО4 (до замужества Ковалевой) Е.Н. согласно копии свидетельства о рождении являются : ФИО6 и ФИО7; родителями заявительницы Синегубовой Н.Н. ( до вступления в брак Ковлалевой) Н.Н. являются, согласно копии свидетельства о рождении : ФИО2 Никита и ФИО2 Мария, т.е. указанные лица между собой являются родными сестрами, Кручек В.А. приходится заявительнице родной племянницей.
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ « О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного Кодекса РФ» усматривается, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, исходя, в частности из того, что членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, тети, дяди, племянники, племянницы и другие). Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установления факта их вселения, но и содержание волеизъявления собственника на их вселение, а именно : вселялось ли лицо им для проживания в жилом помещении, как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснения сторон, третьих лиц, показаний свидетелей и др. При этом необходимо иметь ввиду, что семейные отношения характеризуются, в частности взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.
Из показаний свидетеля ФИО13 в судебном заседании видно, что она проживает со своей матерью в другой половине <адрес> по 1-му пер. Ворошилова в <адрес>, по- соседству с Синегубовой Н.Н. Знает, что муж истицы умер в 1987 году, детей у них не было и Синегубовой Н.Н. до 2009 года проживала одна. Все годы к ней приходила и помогала ее племянница - Кручек Валентина, а в 2009 году полностью переехала проживать в указанный дом. Знает, что они живут одной семьей, так как с мужем Валентина развелась более 20 лет назад, дочь проживает за пределами России. Синегубовой Н.Н. ей говорила о том, что за ней досматривает Кручек В., ее племянница, которая к ней перешла жить, она считает ее за свою дочь, они ведут совместный бюджет, у них совместное хозяйство. Кручек В.А. говорила о том, что тетя для нее, как мать, поскольку свою мать она похоронила очень рано и всегда Синегубовой Н.Н. ей помогала. Теперь она перешла постоянно проживать у тети, так как она очень преклонного возраста и она заботится о ней. Поясняет, что в их доме нет ни канализации, ни водопровода, на переулке не проложена центральная канализация, ни центральный водопровод, воду в дом нужно носить. Местную канализацию сделать проблемно, так как общий двор, стоят хозпостройки, разработан приусадебный участок. Поясняет, что часть дома истицы очень старая - 1936 года постройки, нет никаких удобств, Синегубовой Н.Н. очень тяжело жить в неблагоустроенном жилье, она уже давно является инвалидом 2 группы.
Свидетель ФИО15 в судебном заседании пояснила, что ФИО13- ее мать, она ранее проживала в одном доме с матерью и заявительницей, затем вышла замуж и ушла жить по другому адресу. Знает, что Синегубовой Н.Н. проживает уже много лет одна, детей у нее своих нет, только племянница - Кручек В. А., которая постоянно к ней приходила, а в 2009 году переехала к ней жить и там проживает и по настоящее время. Знает, что Синегубовой Н.Н. и Кручек В.А. ведут совместное хозяйство, так как об этом сама Синегубовой Н.Н. рассказывала ее матери. Поясняет, что кроме газового отопления в доме никаких удобств не имеется, нет по их переулку ни канализации, ни водопровода, только на улице колодец, до которого около 100 метров.
Таким образом, суд, опросив, свидетелей, изучив материалы дела, приходит к выводу, что Кручек В.А. является членом семьи Синегубовой Н.Н. с момента заселения к дом последней, т.е. с февраля 2009 года.
Из материалов дела усматривается, что в настоящее время Кручек В.А не имеет в собственности квартир, индивидуальных жилых домов и земельных участков для строительства. До ДД.ММ.ГГГГ ей принадлежала <адрес> в <адрес>, отчуждение которой она произвела на основании договора купли- продажи. Суд полагает, что данное обстоятельство не может быть расценено, как совершение действия с намерением приобретения права состоять в качестве нуждающейся в жилом помещении по следующим основаниям.
Во - первых, отчуждение квартиры было произведено в декабре 2008 года, а как установлено в судебном заседании, членом семьи Синегубовой Н.Н., Кручек стала только в феврале 2009 года, когда они стали вести совместное хозяйство.
Во - вторых, права ветеранов ВОВ на улучшение жилищных условий при условии постановки на очередь и после ДД.ММ.ГГГГ, закрепленные Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № были расширены и закреплены ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ « О внесении изменений в ФЗ « О ветеранах», вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, установлено, что своей собственностью Кручек В.А. распорядилась в декабре 2008 года, а возможность состоят на очереди, как члену семьи ветерана ВОВ возникло только с января 2010 года на основании вышеуказанного Закона, а поэтому суд не может расценивать действия Кручек В.А. по продаже квартиры, которые привели к ухудшении ее жилищных условий.
Как указал Конституционный Суд РФ в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, по смыслу ст. 53 ЖК РФ и по смыслу соответствующих норм законодательства субъектов РФ, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшениях жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их жильем.
Судом установлено, что заявительница, являясь ветераном ВОВ, инвалидом 2 группы и имея преклонный возраст, проживает в неблагоустроенном жилье, 1936 года постройки, что усматривается из технического паспорта, составленного ДД.ММ.ГГГГ Брянским филиалом ФГУП « Ростехинвентаризация Федеральное БТИ». Из указанного документа следует, что часть домовладения, принадлежащая заявительнице состоит из единственной жилой комнаты размером 20, 5 кв.м. и кухни размером 6,9 кв.м, а всего 27, 4 кв.м. Имеется в виде пристройки холодный коридор. Жилые помещения ( комната и кухня) обеспечены центральным газоснабжением, ни канализации, ни водопровода у заявительницы не имеется. Свидетели, проживающие в этом же доме подтвердили, что на их переулке не имеется центральной канализации и центрального водопровода, нет возможности провести и автономную канализацию. Суд полагает, что Синегубовой Н.Н., являясь ветераном ВОВ и инвалидом 2 группы, проживает в неблагоустроенном жилье, так же на каждого члена семьи истицы приходится меньше учетной нормы ( мене 14 кв.м. на человека), а поэтому в совокупности всего исследованного в судебном заседании, суд полагает, что требования Синегубовой Н.Н. подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л :
Заявленные требования Синегубовой Н.Н. - удовлетворить.
Признать незаконным решение жилищной комиссии Клинцовской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ, выписка из протокола № по отказу Синегубовой Н.Н. в принятии на жилищный учет нуждающихся в жилом помещении.
Обязать Клинцовскую городскую администрацию <адрес> принять Синегубовой Н.Н. на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях с момента подачи ею заявления, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в 10 дневный срок в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда с подачей жалобы через Клинцовский горсуд.
Судья Клинцовского горсуда
<адрес> Бондаренко Е.В.