РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 февраля 2011 года Клинцовский городской суд Брянской области в составе:
председательствующего судьи Мироненко С.И.
с участием истца Авраменко Л.С., адвоката Аниськова О.Е. представившего удостоверение № 049 и ордер № 207774 в интересах истца
представителя ГУ- УПФ РФ в городском округе города Клинцы Брянской области - Гончаровой О.А.
при секретаре Шкред Е.П.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Авраменко Л.С.ёновича к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> о восстановлении права на досрочное назначении трудовой пенсии
УСТАНОВИЛ:
Авраменко Л.С. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> ( далее ГУ-УПФ РФ в <адрес>) о признании незаконными действий ГУ «Управление Пенсионного Фонда РФ в городском округе <адрес>, указывая что, он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Работал в должности медбрата отделения общей хирургии <адрес> клинической больницы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работал в должности медбрата в хирургическом отделении <адрес> онкологического диспансера.
С ДД.ММ.ГГГГ зачислен на одногодичную специализированную интернатуру по хирургии в Клинцовской городской больнице, после окончания интернатуры с ДД.ММ.ГГГГ Зачислен на должность врача-хирурга Клинцовскойгорбольницы, с ДД.ММ.ГГГГ Переведён на должность заведующего отделением переливания крови.
С ДД.ММ.ГГГГ Клинцовская городская больница переименована в МУЗ «Клинцовское городское территориальное медицинское объединение», с ДД.ММ.ГГГГ Переименована в МУЗ «Клинцовская центральная городская больница».
В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ уточнено наименование занимаемой им должности, предусмотрено считать в записи № от ДД.ММ.ГГГГ наименование должности «заведующий отделением переливания крови-врач-хирург». Приказом от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено его должность заведующего отделением переливания крови с ДД.ММ.ГГГГ считать как «заведующий отделением переливания крови-врач-трансфузиолог». В этой должности он работает до настоящего времени.
С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он работает по совместительству в МУЗ «Клинцовский роддом» в должности врача акушера-гинеколога гинекологического отделения.
Данные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке, приказами по МУЗ «Клинцовская ЦГБ», справкой МУЗ «Клинцовский роддом» от ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, его суммарный стаж лечебной деятельности ( из расчёта 1 год работы за 1 год 6 месяцев стажа) составляет более 30 лет.
ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе <адрес>» с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п.11 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», т.е. в связи с наличием 30-летнего стажа лечебной деятельности.
Однако решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ «УПФ РФ в городском округе <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ установлено, что он не имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п.п.11 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» из-за отсутствия 30-летнего стажа лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения ( выписка из протокола заседания Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №).
Ответчик произвёл исчисление трудового стажа по двум вариантам и признал стаж, дающий право на назначение пенсии при первом варианте 25 лет 03 месяца 07 дней и по второму варианту 24 года 08 месяцев 02 дня.
ГУ-УПФ РФ в <адрес> необоснованно исключило из трудового стажа следующие периоды работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы усовершенствования <адрес>;
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- курсы усовершенствования;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- курсы усовершенствования;
- с01 сентября 2001 г. по ДД.ММ.ГГГГ- курсы усовершенствования;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - командировка в <адрес>;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - командировка в <адрес>;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -донорские дни;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - командировка в <адрес>;
- ДД.ММ.ГГГГ - командировка в <адрес>;
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- курсы усовершенствования <адрес>.
Решением ГУ «УПФ РФ в гордском округе <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием 30-летнего стажа лечебной или иной деятельности по охране здоровья согласно п.п.11 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Считает что имеет суммарный стаж его деятельности, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, на момент обращения в ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе <адрес>» составляет более 30 лет т.е. в назначении пенсии ему отказано неправомерно.
В судебном заседании истец Авраменко Л.С. поддержал заявленные исковые требования в полном объёме уточнив, что он просит о восстановлении права на досрочное назначении трудовой пенсии, зачесть в пециальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев стажа, периоды:
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- врача-интерна хирургического отделения Клинцовскойгорбольницы;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -зав. Отделения переливания крови- врач-хирург Клинцовскойгорбольницы;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-зав. отделения переливания крови-врач-хирург Клинцовскойгорбольницы;
-ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -зав. отделения переливания крови-врач-хирург Клинцовскойгорбольницы;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -зав. отделения переливания крови-врач-хирург Клинцовскойгорбольницы;
- с18 января 2002 г. по ДД.ММ.ГГГГ - зав. отделения переливаний крови врач-хирург Клинцовской ЦГБ;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -зав. отделения переливания крови врач-трансфузиологКлинцовской ЦГБ;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зав. отделения переливаний крови-врач- трансфузиологКлинцовской ЦГБ;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы усовершенствования <адрес>;
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- курсы усовершенствования;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- курсы усовершенствования;
- с01 сентября 2001 г. по ДД.ММ.ГГГГ- курсы усовершенствования;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - командировка в <адрес>;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - командировка в <адрес>;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -донорские дни;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - командировка в <адрес>;
- ДД.ММ.ГГГГ - командировка в <адрес>;
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- курсы усовершенствования <адрес>.
Назначить и выплачивать трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в <адрес> Гончарова О.А. исковые требования не признала и пояснила, что оспариваемые периоды работы Авраменко Л.С. нельзя зачесть в специальный стаж в льготном и календарном исчислении по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан за № от ДД.ММ.ГГГГ, где заявителюАвраменко Л.С. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Выслушав мнения и доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказев удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям:
Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии с п.п.11 п.1 ст.28ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного настоящим законом лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в посёлках городского типа либо в городах, независимо от их возраста.
Судом установлено что Авраменко Л.С. ( согласно копии трудовой книжки) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал мед. братом отделения общей хирургии <адрес> клинической больницы ;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- мед.братом хирургического отделения <адрес>онкологического диспансера;
- с 01.о8.1988 г по ДД.ММ.ГГГГ врач-интерн хирургического отделения Клинцовскойгорбольницы
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ врач-хирург хирургического отделения Клинцовскойгорбольницы
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - зав.отделения переливания крови врач-хирург Клинцовскойгорбольницы, совместительство врач-хирург по экстренной хирургии хирургического отделения № Клинцовкойгорбольницы
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - зав. отделения переливания крови врач-хирург Клинцовскойгорбольницы, совместительство врач-хирург по экстренной хирургии хирургического отделения № Клинцовской городской больницы
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - зав.отделения переливания крови врач-хирург Клинцовскойгорбольницы, совместительство врач-хирург по экстренной хирургии хирургического отделения № Клинцовскойгорбольницы;
-с ДД.ММ.ГГГГ по31.12.2004 года - зав отделения переливания крови врач-хирург Клинцовскойгорбольницы.
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - зав отделения переливания крови врач- трансфузиологКлинцовской ЦГБ;
Как следует из материалов дела, Авраменко Л.С. ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в городском округе <адрес> с заявлением о назначении и выплате досрочной трудовой пенсии в связи с медицинской деятельностью.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ- УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием 30 летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом в специальный стаж истца не были засчитаны следующие периоды:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы усовершенствования <адрес>;
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- курсы усовершенствования;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- курсы усовершенствования;
- с01 сентября 2001 г. по ДД.ММ.ГГГГ- курсы усовершенствования;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - командировка в <адрес>;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - командировка в <адрес>;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -донорские дни;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - командировка в <адрес>;
- ДД.ММ.ГГГГ - командировка в <адрес>;
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- курсы усовершенствования <адрес>.
Решая вопрос о включении того или иного периода деятельности Авраменко Л.С. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», суд основывается на нормах того законодательства, которое действовало в тот период времени, когда протекала та или иная деятельность.
При этом суд руководствуется правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ и Определении N 320-O от ДД.ММ.ГГГГ. В них Конституционный Суд придерживается той правовой позиции, что, принимая то или иное решение, гражданин ориентируется на нормы, предусмотренные действующим в этот период законодательством, и вправе надеяться, что приобретенное ими право будет уважаться властями и будет реализовано. Кроме того, Конституционный Суд в своем постановлении от ДД.ММ.ГГГГ прямо указал, что Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ (в частности п. 4 его статьи 30) не препятствует осуществлять оценку приобретенных до вступления этого закона в силу пенсионных прав по нормам ранее действовавшего законодательства, в том числе и при исчислении трудового стажа.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГАвраменко Л.С. работал в должности врача-интернахирургичческого отделения Клинцовскойгорбольницы. Работа в этот период попадает под действие Постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (далее - Перечень 1959 года).
Перечень 1959 года перестал применяться на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Названный Перечень предусматривает включение в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работу в больничных учреждениях всех типов и наименований всех врачей независимо от наименования должности.
Кроме того, согласно п. 16 «Положения об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов» (утв. Минздравом СССР ДД.ММ.ГГГГ и Минобразования СССР ДД.ММ.ГГГГ) во время прохождения интернатуры молодые специалисты осуществляют функции врача, обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. Им также устанавливается норма обслуживания. Аналогичные должностные обязанности возлагаются на врача-интерна и в настоящее время в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. То есть врачи-интерны занимаются лечебной деятельностью. В рассматриваемый период законодательство не устанавливало требования о необходимости зачисления врача-интерна на штатную должность.
Следовательно, работа истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна хирургического отделения Клинцовскойгорбольницы должна засчитываться в стаж для назначения досрочной пенсии в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев).
Суд считает необоснованными и отвергает доводы ГУ-УПФ РФ в <адрес> о не включении истцу периодов нахождения на курсах усовершенствования ( с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).
Указанные периоды нахождения Авраменко Л.С. на курсах усовершенствования подлежат зачёту в специальный медицинский стаж, поскольку Постановлением Совета Министров СССР № от ДД.ММ.ГГГГ « О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» установлено, что врачам и другим работникам здравоохранения в стаж работы по специальности, при назначении пенсии за выслугу лет, засчитывается время обучения на курсах повышения квалификации.
Согласно ст.187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы ( должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждены «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ( далее Правила).
В соответствии с пунктом 9 «Правил» не включаются в периоды, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, только периоды отстранения от работы ( недопущения к работе), если работник был отстранён по следующим причинам:
-появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;
-на основании медицинского заключения в связи с выявленными противопоказаниями для выполнения работы, предусмотренной трудовым договором ( кроме случая, предусмотренного абзацем вторым пункта 12 настоящих Правил);
-по требованию органов и должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными актами;
-в случае, если работник не прошел в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда;
- в случае, если работник не прошёл в установленном порядке обязательный предварительный или периодический медицинский осмотр;
- в других случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
- и периоды простоя ( как по вине работодателя, так и по вине работника).
Суд считает, что данный перечень оснований не включения в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, является исчерпывающим.
В силу пункта 4 «Правил» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.
Поэтому периоды нахождения на курсах усовершенствования является периодом с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации- обязательное условие выполнения работы.
Таким образом, периоды нахождения на курсах усовершенствования и подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в льготном исчислении ( 1 год за 1 год 6 месяцев).
Суд соглашается с позицией УПФ в <адрес> о невключении в специальный стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды нахождения Авраменко Л.С. в командировках ( с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ командировка в <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ командировка в <адрес> и ДД.ММ.ГГГГ командировка в <адрес>) так как суду не представлено что командировки были связаны с исполнением служебных обязанностей., а не нахождение на семинарах, конференциях и т.д.
Суд считает необоснованными и отвергает доводы ГУ-УПФ РФ в <адрес> о не включении истцудонорских дней в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
В период сдачи крови работник пользуется гарантиями и компенсациями, которые предусмотрены ст.186 ТК РФ. За истцом Авраменко Л.С. в данные периоды сохранялась место работы ( должность) и средняя зар. плата, производились страховые отчисления, в Пенсионный фонд РФ, разъяснение Министерства труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № п.9 Правил исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии, утверждённые Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не предусмотрено такого извлечения для специального трудового стажа, поэтому указанные периоды должны быть включены в названный льготный стаж в календарном исчислении.