Дело № 2-404/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 апреля 2011 года Клинцовский городской суд Брянской области в составе: председательствующего - судьи Максименко А.И.,
заявителя Сехиной Ж.М.,
представителя ответчика Клинцовской городской администрации Брянской области по доверенности Ершова Р.Л.,
представителя третьего лица органа опеки и попечительства Клинцовской городской администрации Брянской области Лупенко Г.Г.,
при секретаре Клыга О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сехиной Ж.М. к Клинцовской городской администрации <адрес> о признании отказа постановки на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях незаконным,
установил:
Сехиной Ж.М. обратилась в Клинцовский городской суд <адрес> с исковым заявлением к Клинцовской городской администрации <адрес> о признании отказа постановки на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях незаконным.
В обоснование своих исковых требований Сехиной Ж.М. указывает, что она относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Её мать ДД.ММ.ГГГГ лишили родительских прав решением Сортавальского городского народного суда КАССР. Она не имеет жилья, поэтому согласно действующего законодательства имеет право стать на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении. Однако ДД.ММ.ГГГГ сдав заявление и все документы, требуемые жилищным отделом Клинцовской городской администрацией <адрес>, ей ДД.ММ.ГГГГ отказали в постановке на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, так как она достигла 27 летнего возраста. Ранее она не могла стать на жилищный учёт, как ребёнок сирота, так как орган опеки и попечительства <адрес> закрепил за ней жилплощадь по <адрес> в г. К;линцы <адрес>, из которой она была выселена по решению Клинцовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время она по решению указанного выше суда до ДД.ММ.ГГГГ не имеет право проживать в <адрес> в <адрес>, но за тем должна освободить указанное жилое помещение, а другого жилого помещения у неё нет. В связи с чем истица просит суд признать отказ жилищной комиссии Клинцовской городской администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии её на учёт в список граждан, имеющий право на внеочередное представление жилых помещений по договору социального найма как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В судебном заседании истец Сехиной Ж.М. поддержала заявленные исковые требования и пояснила, что отказ в постановке её на учёт в качестве нуждающейся в жилье считает незаконным, поскольку она не имеет жилья, а ссылка жилищной комиссии Клинцовской городской администрации <адрес> на то, что она достигла возраста 27 лет и что была зарегистрирована по месту опекуна, то есть собственника жилого помещения, по решению суда, который выселил её, в настоящее время она не имеет вообще никакого жилого помещения. В тоже время она является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Представитель ответчика Клинцовской городской администрации <адрес> Ершов Р.Л. в судебном заседании исковые требования Сехиной Ж.М. не признал и показал, что истец действительно обращался с заявлением о постановке на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении как лицо из числа детей-сирот, но ей было отказано в связи с тем, что она достигла возраста 27 лет, кроме того, значилась зарегистрированной по адресу: <адрес>, общая площадь 43,1 кв.м., собственник ФИО6 - бывший опекун. Состав семьи истца составлял четыре человека, а именно истец, её муж и двое несовершеннолетних детей. Решением Клинцовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ истец Сехиной Ж.М. была признана утратившей право пользования жилым домовладением, расположенным по указанному выше адресу и снята с регистрационного учёта. В данном случае истец не предоставил жилищной комиссии надлежащих документов о постановки её на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении как лицо из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и по этой причине ей было отказано в постановке на учёт согласно ст. 54 п. 1 п.п. 2 ЖК РФ.
Представитель органа опеки и попечительства Клинцовской городской администрации <адрес> Лупенко Г.Г. вызванная в судебное заседание в качестве третьего лица, пояснила, что поддерживает требования Сехиной Ж.М., так как согласно ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» сироты обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Сехиной Ж.М. является сиротой, находилась на полном государственном обеспечении. Родители, то есть мать Сехиной Ж.М. была лишения родительских прав, за ребенком не закреплялось жилья, но на первичном учете она состояла как сирота.
Выслушав доводы и мнения участников процесса, изучив имеющиеся в деле документы, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст.57 ч.2 п.2 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:
- детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Судом установлено, что Сехиной Ж.М., 1983 года рождения, осталась без попечения родителей, так как решением Сортавальского городского народного суда КАССР от ДД.ММ.ГГГГ её мать ФИО2 была лишены родительских прав. Несовершеннолетняя Сехиной Ж.М. была определена в дошкольное государственное учреждение Министерства просвещения КАССР и находилась на полном государственном обеспечении. За ней была закреплена жилая площадь по адресу: Валаам.
Из документов, представленных в ходе досудебной подготовки дела к судебному разбирательству (Письмо за № от ДД.ММ.ГГГГ Клинцовской городской администрации; расписка «в получении заявления о принятии на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма» от ДД.ММ.ГГГГ; письмо за 3/529 от ДД.ММ.ГГГГ Клинцовской городской администрации), следует, что Сехиной Ж.М. обращалась в администрацию <адрес> с заявлением о постановке на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, как сироту, но ей отказали в принятии на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, так как были представлены документы, которые не подтверждают право состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилом помещении, как сирота (возраст 27 лет) и была зарегистрирована по адресу: <адрес>, собственник жилого дома, бывший опекун - ФИО6.
Из части 1 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» усматривается, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
Судом установлено, что за Сехиной Ж.М. (Егоровой) квартир и индивидуальных домовладений в <адрес> и <адрес> не имеется, что подтверждается Справкой №, выданной ДД.ММ.ГГГГ Клинцовским филиалом ГУП «Брянскоблтехинвентаризация».
Жилой дом, в которой в настоящее время проживает истица ( <адрес> в <адрес>), принадлежит на праве собственности бывшему опекуну ФИО6., что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ выданной Клинцовским филиалом ГУП «Брянскоблтехинвентаризация».
Согласно решения Клинцовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Сехиной Ж.М. признана утратившей право пользования жилым домовладением, расположенным по адресу: <адрес> с01 июня 2011 года и подлежит снятию с регистрационного учета и выселению.
В судебном заседании установлено, что Кулеш Е.С. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку её мать ФИО2 решением суда лишена родительских прав (решение Сортавальского городского народного суда КАССР от ДД.ММ.ГГГГ). Впоследствии решением Петрозаводского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении опеки над несовершеннолетними детьми Егоровыми» было принято решение о назначении гражданки ФИО3, 1960 года рождения, опекуном над несовершеннолетними детьми из дошкольного детского дома <адрес> и в том числе над Сехиной Ж.М. (Егорова) Жанной Михайловной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, так как одинокая мать лишена родительских прав.
Из письма № от ДД.ММ.ГГГГ Клинцовской городской администрации <адрес> усматривается, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состояла на первичном учёте в органе опеки и попечительства <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и проживала с опекуном по адресу: <адрес>»а». Снята была с учёта в связи с переездом на постоянное место жительства в <адрес>
Согласно постановления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об учреждении опеки над несовершеннолетними ФИО2 Ольгой, Жанной, Людмилой» усматривается, что опекуном над ФИО4 назначена ФИО3. Этим же постановлением закреплено за несовершеннолетними ФИО2 Ольгой, ФИО2 (Сехиной) Жанной, ФИО2 Людмилой жилая площадь, находящаяся по адресу: <адрес>.
Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> «Об учреждении попечительства над несовершеннолетними ФИО4, 1983 года рождения, ФИО5, 1985 года рождения» принято решение о снятии обязанностей попечителя с гражданки ФИО3 над н/л ФИО2 (Сехиной) Жанной и ФИО2 Людмилой и назначен гражданин ФИО6 попечителем над указанными несовершеннолетними.
Из письма № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> брянской области усматривается, что Сехиной Ж.М. (Егорова) Жанна михайловна,02.07.1983 года рождения, на первичном учете в органе опеки и попечительства администрации <адрес> не состояла. В настольном реестре подопечных Сехиной Ж.М. (Егорова) Жанна Михайловна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована под номером 8 в 1998 году и снята с учета подопечных ДД.ММ.ГГГГ в связи с переездом в <адрес>.
Согласно спраки № от ДД.ММ.ГГГГ выданной ГБОУ НПО ПЛ № <адрес> усматривается, что ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в профессиональном училище № <адрес>.
Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ выданной директором общеобразовательного учреждения основной общеобразовательной школы № <адрес> усматривается, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в основной общеобразовательной школе № <адрес>.
Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ выданной МОУ -СОШ № <адрес> усматривается, что ФИО4 действительно обучалась в 11 «а» классе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" граждане указанной категории после окончания пребывания в соответствующем учреждении, приемной семье или окончания службы в Вооруженных Силах РФ снимаются с полного государственного обеспечения и, следовательно, должны незамедлительно быть обеспечены жильем, в противном случае будет нарушено их право на жилище, предусмотренное ст. 40 Конституции РФ.
Статья 54 ЖК РФ устанавливает, что отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: 1) не представленыпредусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы; 2) представленыдокументы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 3) не истекпредусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок (часть 1).
Сехиной Ж.М. отказано в принятии на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, так как представлены документы, которые не подтверждают правосостоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Суд не соглашается с доводами - представителя Клинцовской городской администрации <адрес> Ершовым Р.Л., что Сехиной Ж.М. не может быть поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, так как относящееся к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Сехиной Ж.М., обращаясь с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, не просит предоставить жилье на семью, она претендует на выделение жилья только на себя как на сироту, так как фактически не имеет жилья.
Согласно ст.72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, а также защита семьи, материнства, отцовства и детства находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Законы, принятые субъектом Российской Федерации не должны противоречить федеральным нормативным правовым актам.
Сехиной Ж.М. до достижения 23 лет находилась на полном государственном обеспечении. Не является виной Сехиной Ж.М. тот факт, что с момента передачи её на попечение органов опеки она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла на первичном учёте в <адрес> как не имеющая закрепленного жилого помещения, а последующие решения органа опеки и попечительства <адрес> и опеки и попечительства Администрации <адрес>, которые закрепили за Сехиной Ж.М. жильё и в тоже время не поставили на учёт не могут служить основанием в отказе в постановке её на учёт как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Анализ нормы п. 2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"" в совокупности с ч. 2 пункта 2 статьи 57 Жилишного кодекса РФ свидетельствует о том, что дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей и лица из их числа обеспечиваются жильем непосредственно после окончания пребывания в соответствующем учреждении.
Суд учитывает тот факт, что истец Сехиной Ж.М. не по своей вине не имеет закрепленного жилого помещения, которое ей должно было предоставлено после окончания учебного заведения, которое она закончила в <адрес>, а следовательно она подлежит обеспечению жильем как сирота, оставшаяся без попечения родителей.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что Сехиной Ж.М. подлежит постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как лицо из числа детей-сирот.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Сехиной Ж.М. к Клинцовской городской администрации <адрес> о признании отказа постановки на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях незаконным - удовлетворить.
Обязать Клинцовскую городскую администрацию <адрес> администрацию поставить Сехиной Ж.М., на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда с подачей жалобы через Клинцовский городской суд.
Судья: Максименко А.И.