Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Клинцовский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Холуевой Л.Ф.,
при секретаре Литвиновой Л.Н.,
с участием истца - помощника прокурора <адрес> Овчинникова В.В.,
ответчика Каверза С.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к Каверза С.С. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор <адрес>, в порядке ст.45 ГПК РФ, обратился в Клинцовский городской суд с иском к ответчику, в котором просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами Каверза С.С.
Прокурор <адрес> мотивирует свои требования тем, что прокуратурой <адрес> была проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения. Проверкой выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.В соответствии со статьей 2 ФЗ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Закон) безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства. Одними из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии со статьей 3 этого же закона является: приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.Статьей 5 Закона определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.В соответствии со статьей 23 указанного федерального закона Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств икандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.Как определенно статьей 25 Закона, граждане Российской Федерации, достигшие установленного настоящей статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами. Право на управление транспортными средствами в соответствии с требованиями статьи 27 Закона подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.Статьей 28 указанного федерального закона определен круг оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, каковыми являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие право на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.Прокуратурой <адрес> вскрыты обстоятельства, при которых несоответствующее установленным нормам состояние здоровья отдельных граждан, наделенных правом управления транспортными средствами, может привести к нарушению прав иных участников дорожного движения на безопасность дорожного движения.
Так, в ходе проверки установлено, что Каверза С.С., имеющий право управления транспортными средствами и получивший ДД.ММ.ГГГГ в МРЭО ГИБДД по <адрес> удостоверение на право управления транспортными средствами серии <адрес>, которое было заменено в связи с истечением срока действия ДД.ММ.ГГГГ в Клинцовском МРЭО на удостоверение, на право управления транспортными средствами серии <адрес>, состоит на учете у нарколога ГУЗ «Клинцовский наркологический диспансер» с диагнозом «зависимость от алкоголя средней стадии». В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для, осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», наличие у гражданина заболевания «Наркомания» является препятствием для управления им авто- и мототранспортными средствами.
По мнению прокурора <адрес>, в соответствии с положениями ФЗ «О безопасности дорожного движения», имеются основания для прекращения действия права Каверза С.С. на управление транспортными средствами.Мотоцикл, автомобиль и иные транспортные средства, как источник повышенной опасности создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление же мотто- и автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам, обеспечения безопасности дорожного движения.Требования о прекращении действия права на управление транспортными средствами нашли свое обоснование в следующих доказательствах:в информации ГУЗ «Клинцовский наркологический диспансер» и в информации МРЭО ГИБДД <адрес>.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Овчинников В.В. поддержал заявленные исковые требования и просил суд их удовлетворить.
Ответчик Каверза С.С. в судебном заседании исковые требования прокурора <адрес> не признал и пояснил, что с июля 2010года не употребляет спиртные напитки, работает водителем у индивидуального предпринимателя. В случае удовлетворения требований останется без работы.
Представитель ГУЗ «Клинцовский наркологический диспансер», вызванный в судебное заседание в качестве третьего лица, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.
Третье лицо - представитель ОВД по <адрес> и Клинцовскому муниципальному району извещенный надлежащим образом о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился.
Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя при этом учитывает мнение лиц, участвующих в деле и не возражающих рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд, выслушав доводы и мнения участников процесса, изучив имеющиеся в гражданском деле документы, приходит к следующему.
Согласно ст.45 ч.1 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии со ст.24 ФЗ «О безопасности дорожного движения», граждане имеют право на безопасные условия движения по дорогам РФ. Данное право гарантируется государством и обеспечивается путем выполнения законодательства РФ и безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения, к которым в силу положений ст.2 названного закона отнесены водители транспортных средств, пешеходы, пассажиры транспортных средств.
В судебном заседании установлено, что ответчику Каверза С.С. ДД.ММ.ГГГГ в МРЭО ГИБДД по <адрес> удостоверение на право управления транспортными средствами серии <адрес>, которое ДД.ММ.ГГГГ было заменено в связи с истечением срока действия в Клинцовском МРЭО на удостоверение, на право управления транспортными средствами серии <адрес>.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований либо возражений.
Согласно письма главного врача ГУЗ «Клинцовский наркологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ, Каверза С.С. в настоящее время состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом «зависимость от алкоголя средней стадии», последнее стационарное лечение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Согласно п.3 ст.8 Конвенции о дорожном движении, подписанной в Вене ДД.ММ.ГГГГ и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ №-VIII, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.
В соответствии со ст.23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, целью которого является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
В силу ст.ст.25-27 вышеназванного Закона, право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены и не имеющим ограничений к водительской деятельности.
В соответствии с п.2.3.2 Правил дорожного движения, водитель механического транспортного средства обязан в установленных случаях проходить медицинское освидетельствование для подтверждения способности к управлению транспортными средствами.
Согласно Перечню медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному Постановлением Совета Министров-Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, противопоказано управление транспортными средствами лицами при наличии у них признаков алкоголизма, наркомании, токсикомании.
Приказами Министерства здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, Минздравмедпрома России от ДД.ММ.ГГГГ №, Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлена периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний для управления транспортными средствами. В них содержится требование подтверждать медицинское заключение о годности лиц, управляющих транспортным средством, не реже одного раза в три года.
На момент выдачи водительского удостоверения ДД.ММ.ГГГГ у Каверза С.С. отсутствовало основание для выдачи документа, поскольку он состоит на учете в наркологическом диспансере с января 1994года и проходил стационарное лечение с диагнозом хронический алкоголизм 11ст.. В январе 1995г. Каверза С.С. скорой помощью был доставлен в наркодиспансер, после оказания помощи, отказался от лечения. В январе и апреле 2010года Каверза С.С. дважды доставлялся в наркодиспансер скорой помощью и проходил лечение в течение 3дней и 10 дней соответственно.
Из медицинского заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, представленного в судебное заседание главным врачом ГБУЗ КНД, следует, что у Каверза С.С. отсутствует подтвержденная ремиссия, и в допуске к управлению транспортными средствами следует отказать.
Суд приходит к выводу, что приобретенное Каверза С.С. после выдачи ему водительского удостоверения на право управления транспортными средствами заболевание «зависимость от алкоголя средней стадии» не позволяет ему получить медицинское заключение о годности к управлению транспортными средствами.
Согласно ст.28 ФЗ-196 «О безопасности дорожного движения» основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.
На основании ч.1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может являться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Поскольку наличие у Каверза С.С. зависимости от алкоголя препятствует ему безопасно управлять транспортными средствами, то управление им транспортными средствами создает реальную опасность причинения вреда жизни, здоровью и имуществу участников дорожного движения, поэтому действие его права на управление транспортными средствами подлежит прекращению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к Каверза С.С. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами, подтвержденного водительским удостоверением серии <адрес> категории В,С,Е выданным Клинцовским МРЭО на имя Каверза С.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Копию решения суда, по вступлении в законную силу, направить в ОВД по <адрес> и Клинцовскому муниципальному району, для изъятия у Каверза С.С. водительского удостоверения серии <адрес> категории В,С,Е выданного Клинцовским МРЭО.
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда с подачей жалобы через Клинцовский городской суд.
Председательствующий судья: Холуева Л.Ф.