Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.Клинцы 08 апреля 2011 года
Клинцовский городской суд Брянской области в составе:
председательствующего судьи Холуевой Л.Ф.,
при секретаре Литвиновой Л.Н.,
с участием истца Сергеенко В.В.,
ответчика - представителя УПФР в Клинцовском муниципальном районе <адрес> Лупан Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сергеенко В.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Клинцовском муниципальном районе <адрес> о признании незаконным удержания ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере к пенсии,
У С Т А Н О В И Л :
Сергеенко В.В. обратился в Клинцовский городской суд с вышеназванным иском к ответчику, в котором просит суд признать действия УПФР в Клинцовском муниципальном районе по удержанию ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсии по РЗ за периоды 2006-2009гг. нахождения его на учете в центре занятости <адрес> в качестве безработного незаконными; отменить решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании с него 9860 руб.31 коп.
В обоснование заявленных исковых требований Сергеенко В.В., со ссылкой на главу 25 ГПК РФ, ст.18 п.4 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», указал, что он является инвалидом по общему заболеванию с 1982 года, получает пенсию по инвалидности, которую ему выплачивает УПФР в Клинцовском муниципальном районе. Группа инвалидности в разные периоды устанавливалась разная, в зависимости от состояния здоровья. ДД.ММ.ГГГГ ему установлена третья группа инвалидности бессрочно. Ответчик одновременно с пенсией по инвалидности выплачивал ему и ежемесячную денежную выплату в повышенном размере к пенсии как неработающему пенсионеру в зависимости от времени и зоны проживания. Ответчик уведомил его, что с него будет произведено удержание ЕДВ за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 9860 руб. 31 коп. Причиной ответчик указал то, что им не было своевременно сообщено в УПФР о регистрации в качестве безработного. Он по направлению медико-социальной экспертизы направлялся для прохождения социальной реабилитации и состоял в центре занятости населения <адрес>, однако отдел соцзащиты населения никаких выплат по дополнительному пособию как безработному ему не производил в период с 2006г. по 2009г., что подтверждается справкой за № от ДД.ММ.ГГГГ По мнению истца, поскольку ежемесячные денежные выплаты в повышенном размере к пенсии ему производились только пенсионным фондом, то он имел право на их получение, поскольку являлся неработающим; поэтому УПФР своими действиями по удержанию ЕВД нарушает его права, установленные законом на получение ежемесячных денежных выплат.
В судебном заседании истец Сергеенко В.В. поддержал заявленные исковые требования, просил суд их удовлетворить и пояснил, что действительно состоял на учете в центре труда и занятости, но при этом никаких выплат как работающий не получал, а когда трудоустроился в Медведовскую сельскую администрацию, то сразу об этом уведомил пенсионный фонд.
Ответчик - представитель УПФР в Клинцовском муниципальном районе <адрес> Лупан Н.А. в судебном заседании пояснила, что требования Сергеенко В.В. не состоятельны, поскольку Сергеенко В.В. несколько раз состоял на учете в центре труда и занятости, где ему выплачивалось пособие, а следовательно, он должен был ставить об этом Пенсионный фонд, и в этот период, ежемесячную компенсацию как работающий он должен получать в отделе социальной защиты населения. Просит Сергеенко В.В. отказать.
Суд, выслушав доводы сторон, изучив имеющиеся в гражданском деле документы, приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Сергеенко В.В. с 1982года является инвалидом по общему заболеванию. С ДД.ММ.ГГГГ признан инвалидом третьей группы по общему заболеванию бессрочно, степень ограничения способности к трудовой деятельности - первая, инвалидность установлено повторно, что подтверждается Справкой серии МСЭ-2007 №, выданной ДД.ММ.ГГГГ
Из паспорта истца следует, что Сергеенко В.В. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>, территория которого относится к зоне с правом на отселение в связи с радиационным загрязнением местности вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
В соответствии с ч. 4 ст.18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируется ежемесячная денежная выплата в повышенном размере пенсий и пособий неработающим пенсионерам … в зависимости от времени проживания…»;
Пунктом 3 указанной статьи ежемесячная денежная компенсация работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности гарантируется в зависимости от проживания и работы.
Из п.7 ст.13 вышеназванного закона следует, что к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.
Из трудовой книжки истца усматривается, что Сергеенко В.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован безработным в Клинцовском центре занятости населения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал по срочному трудовому договору в Медведовской сельской администрации.
Согласно Протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ №, Комиссия Управления Пенсионного фонда РФ в Клинцовском муниципальном районе <адрес> рассмотрела вопрос об излишне полученной суммы по ежемесячной денежной выплате в повышенном размере к пенсии неработающим пенсионерам, в зависимости от времени и зоны проживания Сергеенко В.В.. Документы, имеющиеся в распоряжении комиссии: выписка из лицевого счета застрахованного лица, справка-расчет об излишне полученной сумме за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 9860руб. 31коп. Комиссия установила, что согласно Федерального Закона № от ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная денежная выплата в повышенном размере пенсий неработающим пенсионерам, в зависимости от времени и зоны проживания выплачивается гражданам, постоянно проживающим на территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС. По выписке из лицевого счета застрахованного лица Сергеенко В.В. просматривается факт регистрации в качестве безработного с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Согласно п.4 ст.23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсионер обязан своевременно сообщать о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера трудовой пенсии или прекращение ее выплаты. В связи с тем, что получатель пенсии своевременно не сообщил о регистрации в качестве безработного, образовалась излишне полученная сумма по ежемесячной денежной выплате в повышенном размере к пенсии неработающим пенсионерам, в зависимости от времени и зоны проживания за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 9860руб. 31 коп. Получатель неоднократно был уведомлен о необходимости явиться в Управление ПФР для решения вопроса излишне полученной суммы по ежемесячной денежной выплате в повышенном размере к пенсии неработающим пенсионерам, в зависимости от времени и зоны проживания. Однако Сергеенко В.В. в Управление ПФР не явился. Комиссия пришла к мнению: Удержать излишне полученную сумму по ежемесячной денежной выплате в повышенном размере к пенсии неработающим пенсионерам, в зависимости от времени и зоны проживания за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 9860 руб. 31коп. ежемесячно из трудовой пенсии по инвалидности по 20%, согласно п.3 ст.26 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», до полного погашения. Указанную сумму учесть на 206 забалансовом счете с марта 2011 года как выявленную.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес Сергеенко В.В. УПФР в Клинцовском муниципальном районе <адрес> было направлено письмо за №, которым он был уведомлен о том, что излишне полученная им сумма по ежемесячной денежной выплате в повышенном размере к пенсии неработающим пенсионерам, в зависимости от времени и зоны проживания за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 9860 руб. 31 коп. будет удерживаться по 20 % ежемесячно из трудовой пенсии по инвалидности, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, согласно ст.26 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», до полного погашения, так как им своевременно не было сообщено о регистрации в качестве безработного.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований.
Суд приходит к выводу, что Сергеенко В.В. не может быть отнесен к категории работающих пенсионеров, поскольку Сергеенко В.В. состоял на учете в ГУ «центр занятости населения <адрес>», и выплаты, которые ему производились, как ищущему работу, не могут считаться заработной платой. Данные отношения между ГУ «ЦЗН <адрес>» и Сергеенко В.В. нельзя признать трудовыми, поскольку пособие по безработице является государственной социальной денежной выплатой для лиц признанными по закону безработными. Согласно решения о признании гражданина безработным в соответствии с законодательством о занятости населения, Сергеенко В.В. был признан безработным, т.е. лицом ищущим работу, но не работающим.
П.4 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливает, что пенсионер обязан безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера трудовой пенсии или прекращение ее выплаты.
Суд считает, что в период получения пособия по безработице у Сергеенко В.В. не возникла обязанность по извещению Пенсионного фонда в связи с отсутствием обстоятельств, которые бы повлекли изменение размера пенсии.
Кроме того, следует признать, что все спорные промежутки времени Сергеенко В.В. проживал на территории зоны радиационного загрязнения, и решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ №, об удержании ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере к пенсии ущемляется его право на получение компенсационных выплат за проживание в радиационной зоне.
В соответствии со ст.3 Закона РФ « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», при наличии у гражданина РФ права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, по различным основаниям ему возмещается вред и предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные по всем имеющимся основаниям. При этом одинаковый вред возмещается, а одинаковые меры социальной поддержки предоставляются гражданину РФ только по одному из оснований.
Судом установлено, что выплаты по ст.18 Закона РФ « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» Сергеенко В.В. предоставлялись только ответчиком, что подтверждается Справкой ГБУ «ОСЗН <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что выплата по дополнительному пособию Сергеенко В.В., зарегистрированному в установленном порядке безработным, за период с 2006г. по 2009г. не назначалась и не выплачивалась.
Таким образом, суд считает, что требование Сергеенко В.В. законно и обоснованно, и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Заявление Сергеенко В.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Клинцовском муниципальном районе <адрес> о признании незаконным удержания ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере к пенсии, удовлетворить.
Признать Протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ №, Комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в Клинцовском муниципальном районе <адрес> об удержании полученной суммы по ежемесячной денежной выплате в повышенном размере с пенсии Сергеенко В.В., незаконным.
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда с подачей жалобы через Клинцовский городской суд.
Председательствующий судья: Холуева Л.Ф.